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　　朱孔武*的《征稅權(quán)納稅人權(quán)利與代議政治》講述了：代議制是現(xiàn)代憲政的標(biāo)志，其成熟伴隨著現(xiàn)代民族國家的產(chǎn)生，戰(zhàn)爭與征稅是其關(guān)鍵因素。代表或議會制度雖然在中世紀(jì)的英國就已經(jīng)有了顯*的發(fā)展，但議會作為一個政治實體，并在政治上發(fā)揮作用，卻是17世紀(jì)英國政治的產(chǎn)物。征稅同意權(quán)是英國議會主權(quán)確立的首要要素，其精神在美國演變?yōu)闊o代表不納稅的革命口號。憲政產(chǎn)生以后，財政因素對民主憲政的影響逐漸衰減。通過選舉制度和政治權(quán)利保障制度，社會各階層的利益博弈機制得以成熟，征稅權(quán)失去了作為議會和政府之間討價還價的主要媒介的意義，因而也就失去了在憲政產(chǎn)生初期的顯*地位。
無代表不納稅固有的民主意義黯然失色，甚至有可能退化為不納稅無代表的反民主思想。在現(xiàn)代法治國家，代議制和公民的納稅義務(wù)皆是憲法的產(chǎn)物，其內(nèi)涵為整體法秩序所型塑。在我國，執(zhí)政黨在十八屆三中全會提出了市場發(fā)揮決定性作用、國家治理體系的現(xiàn)代化以及全面深化改革等一系列重大命題和方案。國家治理涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域，核心問題在于處理好政府和市場的關(guān)系、劃分政府的邊界、限定公權(quán)的范圍、激發(fā)市場活力。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，涉及國家治理的各個方面。在思考征稅權(quán)是否應(yīng)該受到限制以及受到何種限制的問題之前，存在一個邏輯上在先的問題，那就是征稅權(quán) 的合法性問題。現(xiàn)代立憲國家采取稅收國家型態(tài) ，稅收與稅法概念又受憲法基本價值的限制，如何將憲法基本價值具體化表現(xiàn)在稅法中，便須要建構(gòu)一套適用于衡量稅法合憲性的基本原則。此基本原則不但是稅法立法與執(zhí)行的準(zhǔn)繩，也是解釋適用稅法的基礎(chǔ)，并構(gòu)成與其它法律原則沖突時的比較依據(jù)。從征稅目的觀察，國家取得對人民課征賦稅的權(quán)力乃系為了保障人權(quán)、提供福利及公共服務(wù)的目的而來，則人民當(dāng)具有要求國家不得濫行課稅權(quán)的權(quán)利。因此，人民不僅系國家課征賦稅的客體，*系具有要求國家依實質(zhì)正當(dāng)法律程序課稅的權(quán)利主體地位。

內(nèi)容摘要引言第一章主權(quán)與國家建構(gòu)：征稅權(quán)的憲法哲學(xué)分析第一節(jié) 征稅權(quán)爭奪與人民主權(quán)的確立一、戰(zhàn)爭成為促成主權(quán)的關(guān)鍵要素二、戰(zhàn)爭成為促成公共財政形成的關(guān)鍵要素第二節(jié) 征稅權(quán)的歷史性一、西方中古社會賦稅特點二、家天下與中國皇朝天經(jīng)地義的征稅權(quán) 三、從稅收國家到財政國家第三節(jié) 稅與代議制一、代表的概念二、稅與代議制的產(chǎn)生第二章議會課稅同意權(quán)與英國議會制度的發(fā)展第一節(jié) 英國課稅及課稅同意權(quán)的萌芽一、英格蘭統(tǒng)一后的賦稅課征和議會的萌芽二、《權(quán)利特許狀》與議會稅收同意權(quán)的起源第二節(jié) 議會課稅同意權(quán)的確立一、《大憲章》與議會課稅同意權(quán) 二、《大憲章》之后的議會課稅同意權(quán)與議會發(fā)展三、議會主權(quán)下之議會征稅同意權(quán) 第三章人民課稅同意權(quán)與美國議會制度的發(fā)展第一節(jié) 獨立戰(zhàn)爭前課稅同意權(quán) 一、英國對殖民地之統(tǒng)治與課稅二、殖民地對課稅同意權(quán)之主張第二節(jié) 美國《獨立宣言》下之課稅同意權(quán) 一、無代表不納稅與社會契約理論二、《獨立宣言》對課稅同意權(quán)的揭示第三節(jié) 美國憲法與無代表不納稅一、各州憲法關(guān)于無代表不納稅的內(nèi)容二、美國制憲前后中央與州政府的課稅權(quán) 三、眾議院的課稅法案提案權(quán) 四、《聯(lián)邦憲法修正案》與無代表不納稅第四章代表制度與納稅的論辯第一節(jié) 實質(zhì)代表與實際代表的論爭一、選民與代表的關(guān)系二、實質(zhì)代表和實際代表的爭論三、《聯(lián)邦憲法》關(guān)于代表性的立場第二節(jié) 納稅與選舉權(quán)的脫離一、財產(chǎn)對選舉權(quán)的限制歷史二、美國選舉平等保障歷程三、稅與代議制的當(dāng)代特例：食租國家的實踐第五章國家征稅權(quán)正當(dāng)性之理論批判第一節(jié) 征稅權(quán)的各種證成及其評價一、經(jīng)院哲學(xué)及其追隨者的賦稅觀念二、德國的官房學(xué)派的公需說三、社會契約理論的利益說四、賦稅義務(wù)說五、負(fù)擔(dān)能力說第二節(jié) 征稅權(quán)正當(dāng)性的憲法基礎(chǔ) 一、征稅權(quán)正當(dāng)性的憲法立場二、征稅權(quán)的正當(dāng)性存在于憲法秩序中第三節(jié) 征稅權(quán)的憲法規(guī)范一、征稅權(quán)的憲法概念二、征稅權(quán)的憲法意義第六章征稅權(quán)的合憲性控制第一節(jié) 財政民主原則與征稅權(quán)的合憲性控制一、財政民主原則的內(nèi)涵二、直接民主在賦稅上的適用三、財政民主主義的制度體現(xiàn) 第二節(jié) 財政平等主義與征稅權(quán)的合憲性控制一、平等原則要求公民納稅義務(wù)負(fù)擔(dān)平等二、納稅負(fù)擔(dān)平等體現(xiàn)為量能課稅原則三、憲法平等原則在稅法中的審查標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 稅收法定原則對征稅權(quán)的限制一、稅收法定原則之意義與內(nèi)涵二、法律保留與法律優(yōu)位三、法律明確性與安定性四、稅收行政合法第四節(jié) 征稅權(quán)的程序性控制一、賦稅正當(dāng)程序的內(nèi)涵二、立法正當(dāng)程序?qū)Χ愂樟⒎ǖ囊? 三、行政正當(dāng)程序與納稅人權(quán)利第七章作為憲政產(chǎn)物的公民納稅義務(wù) 第一節(jié) 納稅義務(wù)作為基本義務(wù) 一、基本義務(wù)和納稅義務(wù) 二、依法承擔(dān)納稅義務(wù) 三、納稅基本義務(wù)的存在價值在于作為依法法律納稅的合憲性依據(jù) 第二節(jié) 憲法納稅義務(wù)條款的文本分析一、納稅義務(wù)作為財產(chǎn)權(quán)的限制二、規(guī)范分析：納稅義務(wù)不同于財產(chǎn)權(quán)的限制三、憲法財產(chǎn)權(quán)條款和納稅義務(wù)條款之間的關(guān)系第八章納稅人權(quán)利之憲法保障第一節(jié) 分析意義上的納稅人基本權(quán)利一、納稅人基本權(quán)利的概念及其獨特性二、憲法稅條款與納稅人基本權(quán)利三、納稅人基本權(quán)利構(gòu)成國家公權(quán)力的義務(wù) 第二節(jié) 納稅者權(quán)利保障立法之比較一、憲法層面上的納稅人權(quán)利二、一般法律層面上的納稅人權(quán)利第三節(jié) 權(quán)利實踐中納稅人的基本權(quán)利一、納稅人權(quán)利的內(nèi)容二、不受歧視的權(quán)利：憲法平等權(quán)利與納稅義務(wù)的平衡三、僅支付正確稅額的權(quán)利：納稅義務(wù)與財產(chǎn)權(quán)的平衡四、生存資料免于課稅的權(quán)利：最低生存基礎(chǔ)保障的國家義務(wù) 五、納稅信息隱私權(quán)：納稅義務(wù)與人格權(quán)利的平衡參考文獻(xiàn)

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