本書在系統(tǒng)分析“智”（智慧要素）與“治”（公共治理）內在契合與動態(tài)耦合關系的基礎上，提出“智治”概念作為公共治理的新理念和“以智咨治，以智啟治、以智輔治、以智治治”的公共治理新思維，強調通過發(fā)揮智庫在公共治理中的“聚散效應”，有效支持和推進“智治”的實現(xiàn)。研究從制度、結構、能力和需求等多元化角度系統(tǒng)分析了當前我國智庫在公共治理中有效實現(xiàn)和擴展功能的內外困境及其成因，并在借鑒西方智庫發(fā)展經驗的基礎上，提出了加強智庫制度化建設，促進智庫多元化發(fā)展，推進智庫市場化運行以及完善智庫社會化服務的智庫功能實現(xiàn)路徑。