進入新世紀以來,教育公平成了教育研究的熱點,也演進成為我國“基本的教育政策”。民族學校的課程是民族文化在教育中的具體反映,也是教育公平問題在課程與教學領(lǐng)域中*直接的體現(xiàn)。
《西北師范大學青年文叢 西北少數(shù)民族地區(qū)課程政策實施研究:基于教育公平的視角》選取了民族地區(qū)課程政策作為研究主題,把“理想的課程政策”與“現(xiàn)實的課程政策”在人們內(nèi)心形成的心理矛盾、文化沖突等進行比較,采用質(zhì)性和量化相結(jié)合的研究范式對課程政策實施過程中利益相關(guān)者的心理矛盾和文化沖突進行了解讀,對政策改進提出了相應(yīng)的對策和建議。
民族教育是國家教育工作、民族工作的重要組成部分,它的健康和諧發(fā)展與民族素質(zhì)的提高、國家的長治久安和社會的和諧發(fā)展密切相關(guān)。長期以來,國家對民族教育給予了高度重視,在不斷加大財政投入力度、積極改善民族教育辦學條件的同時,還對提升民族教育的內(nèi)涵和質(zhì)量方面做了大量的工作。基礎(chǔ)教育是任何一個民族步入現(xiàn)代化的奠基性工程,在民族現(xiàn)代化的過程中具有基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性的地位和作用。
由于缺乏歷史基礎(chǔ),民族地區(qū)具有現(xiàn)代性質(zhì)的中小學是在較低的起點上發(fā)展起步的。但經(jīng)過近百年來的發(fā)展,特別是近30多年,實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,成就是顯著的。盡管某些統(tǒng)計數(shù)據(jù)與全國平均水平相比還有一定的差距,還存在諸如教育投入不夠、辦學條件差、教師學歷合格率偏低、教學質(zhì)量不高等問題,其中有些問題隨著國家的發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,相對容易解決。但還存在某些更為內(nèi)在的、亟待解決的問題。(1)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的某些重要的發(fā)展指標不穩(wěn)定,保持工作異常繁重。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要多方面的支持方能實現(xiàn),但由于民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平不高,特別是經(jīng)濟發(fā)展水平還十分有限,群眾的生活水平還不高。如果在生活中出現(xiàn)困難,子女教育就必然會首當其沖地受到影響。(2)學生課業(yè)負擔重,學習壓力大,課程內(nèi)容遠離民族地區(qū)學生的生活經(jīng)驗與當代社會、科技發(fā)展的要求。(3)教學方法機械、死記硬背,嚴重挫傷學生學習的積極性。民族地區(qū)的學生在心理素質(zhì)、學習和生活習慣等方面與普通學校的學生相比存有差異,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的課程設(shè)置與教材內(nèi)容應(yīng)能適合各民族學生的特點。正如美國多元文化教育專家班克斯所指出的:“少數(shù)民族學生學業(yè)成就低下的主要原因之一就是缺乏合理的民族教育模式。他們一直接受的是主流文化的教育模式。”(4)教師工作負擔重、壓力大,工學矛盾突出。(5)學校缺乏辦學的自主權(quán)、主動性,缺乏富有特色的辦學理念。上述問題的存在,使民族地區(qū)基礎(chǔ)教育在民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中的獨特作用還不能充分展現(xiàn)出來,F(xiàn)代化理論認為,一個國家或民族的現(xiàn)代化需要多方面條件的支持,但其中最為重要的是自身內(nèi)部的需要和發(fā)展能力。循此,在民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展中最重要的是提高民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的內(nèi)在品質(zhì),使其有自我再生和自我發(fā)展能力。然而,近年來,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育在發(fā)展中更多的是對外在條件的關(guān)注,對提升其內(nèi)在品質(zhì)卻關(guān)注得不夠,這是值得重視的具有戰(zhàn)略意義的問題。
認真反思和總結(jié)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展道路,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展受制于多重因素,其中有些影響因素十分微妙。如果能夠探幽尋密、深入研究,就越能夠全面深入地揭示民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的特殊性。然而,在以往的相關(guān)研究中,存在著對民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的客觀環(huán)境和客觀物質(zhì)條件進行描述和研究,忽視對民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的主觀條件、文化環(huán)境.精神建構(gòu)的研究;重視對民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的“應(yīng)然”狀態(tài)的研究和描述,忽視對“實然”狀態(tài)全面細致的分析;重視與發(fā)展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育“硬”指標相關(guān)問題的研究,忽略對“軟”條件的研究,部分研究在低水平上重復。在今后的研究中,隨著發(fā)展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的外部條件的逐步改善,在民族教育現(xiàn)代化的過程中,須對影響民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的內(nèi)在因素做更加全面細致的研究。
民族地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵有兩個:一是要重視課程建設(shè),提高教學質(zhì)量。課程與教學是學校教育為學生發(fā)展所設(shè)計的“跑道”,是學校教育的主戰(zhàn)場。在基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的過程中,無一國家或地區(qū)不是對其有突出的認識和體悟的。
張善鑫,甘肅平?jīng)鋈,西北師范大學教育學院副教授,西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心專職研究員,研究生學歷,博士學位,碩士生導師,主要從事西北少數(shù)民族教育、教育基本理論研究。在學術(shù)期刊發(fā)表論文30余篇,著作1部,參編教材1部,主持并完成國家社科基金西部項目、全國教育科學規(guī)劃教育部重點項目各1項,F(xiàn)主持國家和省部級項目4項。研究成果多次獲得甘肅省哲學社會科學成果獎,近年來主要承擔教師教育類課程的教學。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景
一 研究緣起
二 研究視角
三 研究意義
四 研究的框架與思路
第二節(jié) 理論基礎(chǔ)與文獻述評
一 理論基礎(chǔ)
二 文獻綜述
三 已有研究反思與本書問題界定
四 本書基本概念界定
第三節(jié) 研究方法選擇與實施
一 研究方法選擇
二 具體實施
三 資料收集
第二章 教育公平理念下西北少數(shù)民族地區(qū)課程及其政策理論
第一節(jié) 民族地區(qū)學校課程的職能
一 基于少數(shù)民族學生發(fā)展的視角
二 基于“多元文化整合教育理論”的思考
第二節(jié) 合理“放權(quán)”的課程及政策改革
一 “放權(quán)”的目的是促進課程決策民主化
二 “放權(quán)”的實質(zhì)是課程權(quán)力的分配更合理
三 “放權(quán)”的閾限是尋求課程權(quán)力的制衡點
第三節(jié) 公平理念下課程政策的人文價值訴求
一 教育公平與教育幸福復合的政策理想
“有幸福感的教育公平”的政策追求
三 探尋教育幸福之路的政策目標
第四節(jié) 確立“關(guān)注學生全面發(fā)展”的課程政策理念
一 關(guān)照少數(shù)民族學生生活經(jīng)驗的政策立足點
二 促進民族地區(qū)人口素質(zhì)提高的政策價值
三 完善少數(shù)民族特色教育資源整合機制
第五節(jié) 多元文化教育背景下西北民族地區(qū)學校課程理論的建構(gòu)
一 落實多元文化教育的課程理念
二 構(gòu)建充滿張力和彈性的課程體制
三 關(guān)照學校課程特殊性的實施設(shè)想
四 落實三級課程管理的規(guī)定
第三章 教育公平理念下西北少數(shù)民族地區(qū)課程政策
實施問題考察
第一節(jié) 進入現(xiàn)場與問題界定
一 “田野”工作說明
二 走進現(xiàn)場與觀察
第二節(jié) 師生的課程與教學觀現(xiàn)狀分析
一 課程與教學觀調(diào)查
二 課程與教學問題梳理
第四章 教育公平理念下西北民族地區(qū)學校課程政策
實施實證分析
第一節(jié) 課程政策利益相關(guān)者對政策的認知
一 師生對相關(guān)規(guī)定和要求的認知
二 政策利益相關(guān)者的政策態(tài)度
……
第五章 教育公平理念下提升西北民族地區(qū)課程政策實效性的建議
結(jié)語 促進西北少數(shù)民族教育公平發(fā)展的思考
附錄
參考文獻
后記