工業(yè)化與信息化深度融合推動新產(chǎn)業(yè)革命演進，使智能制造和工業(yè)4.0成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭格局演變的重要引領，美國、歐洲和日本等積極推動基于工業(yè)4.0的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既是把握新產(chǎn)業(yè)革命機遇的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，同時包含著在后工業(yè)化階段服務型經(jīng)濟體系下，對制造業(yè)發(fā)展目標定位和路徑模式的重要探索。隨著上海發(fā)展轉(zhuǎn)型進入新的階段，特別是“十二五”期間制造業(yè)比重的快速下降，上海的服務型經(jīng)濟體系特征已經(jīng)非常明顯，把握新的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，特別是歐美國家新的制造業(yè)戰(zhàn)略導向，探索具有上海特色的服務型經(jīng)濟體系下制造業(yè)發(fā)展目標，是上�！笆�三五”以及更長時期發(fā)展需要關(guān)注的重要問題。
　　上海曾經(jīng)是中國最重要的制造業(yè)中心城市，改革開放以來，隨著上海城市功能定位的發(fā)展轉(zhuǎn)型，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了重要的調(diào)整過程。從20世紀80年代的適應性調(diào)整，到20世紀90年代的戰(zhàn)略性調(diào)整，再到進入21世紀以來的創(chuàng)新性調(diào)整，上海經(jīng)歷了輕紡工業(yè)為主導、重化工業(yè)特別是六大重點產(chǎn)業(yè)為主導、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換。從20世紀90年代后期開始，上海以服務業(yè)比重提高為方向的產(chǎn)業(yè)升級取得明顯效果，20世紀80年代上海制造業(yè)比重超過70%，目前只有28%，服務業(yè)比重已經(jīng)接近70%。改革開放以來的上海產(chǎn)業(yè)升級階段性特征，基本反映了工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，支撐了上海經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。但是，從“十二五”以來上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的情況看，發(fā)達國家在制造業(yè)比重快速下降階段曾經(jīng)經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)性減速，以及早期發(fā)展中國家曾經(jīng)出現(xiàn)的服務業(yè)成本病影響，需要引起上海的高度關(guān)注，特別是歐美國家以智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為引領的制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，使上海制造業(yè)發(fā)展問題成為新的關(guān)注重點。在這種背景下，上�！笆�三五”發(fā)展規(guī)劃明確提出上海制造業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重保持在25%左右。這是上海第一次提出保持制造業(yè)比重相對穩(wěn)定的發(fā)展目標，表明在經(jīng)歷了“十二五”期間制造業(yè)比重快速下降之后，上海開始重新關(guān)注和認識制造業(yè)在后工業(yè)化階段服務型經(jīng)濟體系中的作用和定位。
　　在新的發(fā)展背景和發(fā)展階段推動上海制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要選擇正確的目標導向和發(fā)展引領，既要克服上海要素成本上升對制造業(yè)競爭優(yōu)勢的影響，也要充分體現(xiàn)上海新的比較優(yōu)勢特征，更重要的是，上海制造業(yè)的高端升級要為服務業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。從工業(yè)化與信息化深度融合推動新產(chǎn)業(yè)革命演進，以及上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件看，以智能制造為核心的工業(yè)4.0是引領上海制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的重要戰(zhàn)略方向。
　　發(fā)達國家在新產(chǎn)業(yè)革命中推動的智能制造和工業(yè)4.0，是在機械化1.0、電氣化2.0和自動化3.0的基礎上，以智能裝備互聯(lián)的信息物理系統(tǒng)（CPS），以及把大數(shù)據(jù)分析、云計算服務等互聯(lián)網(wǎng)功能應用于智能制造系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建為核心，推動從數(shù)控化、智能化產(chǎn)品制造為導向的工業(yè)3.0，向智能裝備網(wǎng)絡互聯(lián)和大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中應用為主導的重大轉(zhuǎn)變，試圖以工業(yè)4.0和智能制造探索新的后工業(yè)化模式道路，重新掌控產(chǎn)業(yè)制高點，形成新的增長動力。
　　以智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的工業(yè)4.0革命，為上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要的發(fā)展機遇�！笆�二五”期間，上海已經(jīng)面臨制造業(yè)轉(zhuǎn)型中的成本上升和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換等問題，并提出了高端化的產(chǎn)業(yè)升級方向。但是從“十二五”期間的發(fā)展情況看，高端化發(fā)展帶動上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果并沒有充分體現(xiàn)，其中的原因雖然包括多個方面，但是從產(chǎn)業(yè)革命演進所包含的高端升級內(nèi)涵看，“十二五”以來上海推進的制造業(yè)高端化，主要是電氣化和自動化為主的高端升級，從工業(yè)革命演進的角度看，也就是工業(yè)2.0和3.0升級，一方面，這些領域雖然需要技術(shù)、資本投入，同時也需要勞動力和土地投入，對初級要素的依賴依然比較大，上海的高成本問題在這些領域依然突出；另一方面，從技術(shù)路徑看，發(fā)達國家在這些領域技術(shù)已經(jīng)成熟，我們主要靠引進技術(shù)，是一種后發(fā)追趕型發(fā)展，隨著開放格局和產(chǎn)業(yè)政策的變化，上海在這種引進技術(shù)主導的追趕型發(fā)展中的優(yōu)勢已經(jīng)減弱，或者說長三角周邊和中部地區(qū)在這些高端發(fā)展領域的優(yōu)勢已經(jīng)逐步形成，比如長三角的蘇州、杭州，以及中部的重慶、成都、武漢等城市近年來的發(fā)展基本反映了這種趨勢。發(fā)達國家在新產(chǎn)業(yè)革命中推動的工業(yè)4.0和智能制造，形成了一個不同于自動化3.0高端升級的高端化發(fā)展新方向。一方面，這種新的高端升級方向，可以減少對勞動力、土地等初級要素的依賴，大幅度提高產(chǎn)出效率，克服上海的高成本問題。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)測算，應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)后，企業(yè)的效率會提高大約20%，成本可以下降20%，節(jié)能減排可以下降10%左右，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造將成為上海解決高成本問題的重要方向。另一方面，在這種高端升級中，發(fā)達國家的技術(shù)也不成熟，不是可以靠引進技術(shù)實現(xiàn)發(fā)展的，需要自主開發(fā)，平行競爭，這有利于發(fā)揮上海的優(yōu)勢，特別是在上�？苿�(chuàng)中心建設中形成的比較優(yōu)勢。
　　智能制造和工業(yè)4.0可以成為上海科創(chuàng)中心建設的重要支撐。一方面，智能制造是新產(chǎn)業(yè)革命中前沿技術(shù)最集中的領域，智能制造作為工業(yè)化與信息化深度融合的重要導向，已成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中最活躍的核心主題，是新型前沿技術(shù)的集聚突破中心；另一方面，智能制造體現(xiàn)了新產(chǎn)業(yè)革命中的技術(shù)創(chuàng)新特征，產(chǎn)業(yè)形態(tài)模式創(chuàng)新引領新技術(shù)突破，智能制造成為集成創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，市場需求、技術(shù)突破、商業(yè)模式、資本運作等多維度驅(qū)動，智能制造和工業(yè)4.0反映了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的多層面集成創(chuàng)新。上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，需要在科技創(chuàng)新前沿和焦點領域形成競爭優(yōu)勢和國際性的影響力，智能制造和工業(yè)4.0是實現(xiàn)這種目標的重要載體。
　　智能制造和工業(yè)4.0是上海實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方向。一方面，以智能制造改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在數(shù)控一代產(chǎn)品的中高端升級中發(fā)揮主導性作用，以智能化克服高成本問題，降低初級要素成本上升的影響，以效率提升重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；另一方面，在智能一代產(chǎn)品和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，通過輻射帶動形成新興化的增長動力，通過系統(tǒng)集成商和智能裝備，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的服務，形成新的增長點。GE提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以再造一個美國經(jīng)濟，據(jù)估算，在未來20年中，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來3萬億美元左右GDP增量，智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將成為上海新的增長動力。
　　上海需要確立工業(yè)3.0和工業(yè)4.0同步推進的戰(zhàn)略目標。根據(jù)《中國制造2025》中的發(fā)展導向，中國工業(yè)4.0包括工業(yè)2.0補課、工業(yè)3.0普及和工業(yè)4.0示范多重目標。對于上海而言，需要在推動工業(yè)3.0和工業(yè)4.0同步發(fā)展方面率先突破。既要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為導向，確立智能網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的4.0高端發(fā)展，也要以CPS帶動智能工廠和智能生產(chǎn)，推動3.0向4.0的轉(zhuǎn)型提升，同時還包括智能裝備、智能產(chǎn)品的高端升級，關(guān)鍵是發(fā)展4.0基礎和全面實現(xiàn)3.0升級的同步推進。
　　上海推動智能制造和工業(yè)4.0戰(zhàn)略，需要以智能制造為突破口，在工業(yè)3.0和4.0同步發(fā)展中，推動上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在智能化、網(wǎng)絡化和服務化發(fā)展中，重塑上海制造業(yè)競爭優(yōu)勢；在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中，形成上海新的增長動力。上海工業(yè)4.0戰(zhàn)略的重點方向是：以兩頭在滬、服務總部集聚向網(wǎng)絡控制平臺在滬的產(chǎn)業(yè)鏈高端重塑為引領，以智能制造示范應用和智能裝備自主化突破為重點，以個性化需求對接和多元創(chuàng)新體系構(gòu)建為帶動，強化標準戰(zhàn)略和復合型人才戰(zhàn)略的支撐作用，形成一個引領、兩大重點、兩大帶動和兩大支撐的發(fā)展格局，確立上海新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力，實現(xiàn)基于先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展。