黨的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國為主題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱四中全會(huì)決定），其中提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)依法治國方略實(shí)施的具體步驟作了全面部署和頂層設(shè)計(jì)。在社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的背景下，四中全會(huì)提出了建設(shè)法治體系的目標(biāo)，從法律體系邁向法治體系，這表明我國的法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段。如果說十一屆三中全會(huì)撥亂反正，將“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，是一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折，那么，十八屆四中全會(huì)則是一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)共同成為新 時(shí)期黨的工作的重心。在我們黨九十多年的歷史中，針對(duì)不同時(shí)期的歷史任務(wù)，黨的工作重點(diǎn)有過多次的轉(zhuǎn)變。在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì) 建設(shè)取得偉大成就的今天，我們黨將依法治國確定為新時(shí)期的工作重點(diǎn)，是著眼于國家長治久安和中華民族長遠(yuǎn)利益的、具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了社會(huì)主義偉大事業(yè)的新篇章。四中全會(huì)在國家法治建設(shè)的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義，與四中全會(huì)相關(guān)的多個(gè)“第一”足以載入史冊(cè): ——中共中央第一次將中央全會(huì)的主題確定為“依法治國”， 凝聚了全黨的共識(shí)，反映了廣大人民群眾共同的心愿。這是黨的歷史上第一次以“法治”作為主要議題的全會(huì)。 ——四中全會(huì)第一次就如何全面推進(jìn)依法治國，加快社會(huì)主 義法治國家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，在決議中第一次提出建設(shè)“法治體系”和“法治國家”的總目標(biāo)。 ——四中全會(huì)第一次提出了“中國特色社會(huì)主義法治道路”。這條道路就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以中國特色社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系 和社會(huì)主義法治國家為總目標(biāo)，并以推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)為內(nèi)容，形成了符合中國國情、獨(dú)具中國特色的法治道路。 ——四中全會(huì)第一次提出落實(shí)依法治國方略的“路線圖”。包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法 治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。 ——四中全會(huì)第一次將對(duì)推進(jìn)依法治國具有重要意義的改革舉措分解為一百八十多項(xiàng)，并把這些舉措“納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦”，形成了具體的操作方案， 這也是絕無僅有的。 ——四中全會(huì)第一次清晰表述了法治的內(nèi)涵，即法治由良法與善治共同構(gòu)成，并明確提出了“良法”與“善治”之間的關(guān)系，即“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。此外，四中全會(huì)還第一次提出了許多新概念、新理論，如“法治體系”、“法治保障體系”、“黨內(nèi)法規(guī)體系”、黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治的“題中應(yīng)有之義”等。四中全會(huì)決定是對(duì)社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新，是對(duì)法治概念內(nèi)涵的進(jìn)一步發(fā)展，也為我國未來的法治建設(shè)指明了方向。在這一背景下，對(duì)該決定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀，是法學(xué)理論工作者的重要任務(wù)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和法治國家，對(duì)中國人來說，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)。它體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同意志，凝聚了廣大人民的共識(shí)。在我國，法治既是一種偉大的社會(huì)實(shí)踐，又是一種崇高的社會(huì)理想，它激勵(lì)我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)法治社會(huì)而不斷追求、努力。但不積跬步，無以至千里。法治不能大躍進(jìn)，不能脫離國家社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平。從法律體系邁向法治體系，四中全會(huì)的決定為中國未來的法治建設(shè)描繪了一幅宏偉的藍(lán)圖。這一藍(lán)圖不僅立意高遠(yuǎn)，而且附有明確的路線圖，有很強(qiáng)的可操作性。不過，知易行難，我們能否將這一重要的歷史機(jī)遇及 時(shí)轉(zhuǎn)化為法治中國的建設(shè)成就，取決于我們能否繼續(xù)堅(jiān)持不懈地 追求法治夢(mèng)�？萍嫉陌l(fā)明和創(chuàng)新使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自然，而 法律的創(chuàng)制和踐行則使人類學(xué)會(huì)如何駕馭自己�！胺笳�優(yōu)優(yōu)，百祿是遒。” 全面依法治國是億萬人民的共同期盼，凝聚了全黨和全國人民的共識(shí)。我們黨帶領(lǐng)中國人民走上法治的道路，也必將走出幾千年循環(huán)往復(fù)、興衰更替的“歷史周期率”。法治之路就是一條通向全面建設(shè)小康社會(huì)的康莊大道，也是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要保障。我們正在走向一個(gè)崇尚法治、信守法治、厲行法治的新時(shí)代，雖然道路漫漫，但目標(biāo)已定，前途一片光明。

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