本書是一本供黨務(wù)和政工干部使用的實(shí)務(wù)手冊(cè)，分黨建黨務(wù)工作規(guī)范、黨風(fēng)廉政和黨風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)范、思想政治工作也企業(yè)文化建設(shè)規(guī)范、黨的群團(tuán)工作和民主管理工作、黨建規(guī)劃綱要和操作方案實(shí)例五大部分。具有很強(qiáng)的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)可操作性。
《黨建實(shí)務(wù)通》由榮獲“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)思想政治工作者”和全國(guó)“半月談思想政治工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，專職從事黨務(wù)政工38年的資深黨務(wù)工作者沈明達(dá)同志編著。該書系統(tǒng)性、規(guī)范性、適用性和可操作性較強(qiáng)，可供企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和科研院所等單位的黨務(wù)和政工干部及其他管理干部學(xué)習(xí)、借鑒、參考，也可作為黨務(wù)和政工干部崗位培訓(xùn)的輔助教材。
前言
黨的十八大以來(lái)，黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局和“抓好黨建就是最大政績(jī)”的鏗鏘宣示，極大地鼓舞和激勵(lì)了廣大黨務(wù)工作者和政工干部，也使越來(lái)越多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地?fù)?dān)負(fù)起了黨建“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的崇高使命。
隨著黨委抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任以及黨委書記“第一責(zé)任”的不斷落實(shí)，隨著一些原先不太熟悉黨務(wù)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及年輕干部投入“一崗雙責(zé)”的實(shí)踐或直接擔(dān)任黨務(wù)政工領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不少同志迫切希望盡快了解和掌握黨建工作實(shí)務(wù)知識(shí)和技能，盡快開啟構(gòu)建黨建長(zhǎng)效機(jī)制的“綠色通道”。為此，我編著了這本“匯百項(xiàng)規(guī)范、集最新成果”的《黨建實(shí)務(wù)通》，力求“恰逢其時(shí)”地提供一本能滿足專兼職黨務(wù)政工干部需要的實(shí)用手冊(cè)。
在38年國(guó)企專職黨務(wù)政工（其中29年來(lái)任職黨委書記）的實(shí)踐中，我努力探尋黨建和思想政治工作規(guī)律，注重黨建和思想政治工作的“四性三化”，即針對(duì)性、開創(chuàng)性、操作性、有效性，系統(tǒng)化，制度化、規(guī)范化，為推進(jìn)黨建科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)黨建政工資源的社會(huì)共享盡了自己的一份努力。
本書是在承優(yōu)立新、精益求精、匯總以往經(jīng)驗(yàn)、吸納創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上編著而成的一本最新版黨建政工制度集。我將此書取名為《黨建實(shí)務(wù)通》，意在為正在從事、剛剛從事和將來(lái)有志于從事黨建、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的同志提供一本比較系統(tǒng)、比較實(shí)用、比較新穎的黨建實(shí)務(wù)操作手冊(cè)，以便搭建一座通向黨建和思想政治工作科學(xué)之路、創(chuàng)新之路、成功之路的現(xiàn)代化橋梁。
但愿這本新書，能帶給您啟迪助益。
但愿一冊(cè)在手，能助您通黨建實(shí)務(wù)。
但愿弄通實(shí)務(wù)，能助您成行家里手。
沈明達(dá)
2016年10月18日于上海
沈明達(dá)，一位專職從事黨的思想政治工作38年，榮獲“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)思想政治工作者”稱號(hào)，任央企黨委書記至今29年的資深黨務(wù)工作者�，F(xiàn)任中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)。兼任中國(guó)思想政治工作研究會(huì)特約研究員、中國(guó)企業(yè)文化研究會(huì)特邀研究員、上海市形勢(shì)政策教育研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、上海市企業(yè)黨委書記工作研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會(huì)黨政專業(yè)委員會(huì)主任、復(fù)旦大學(xué)MBA面試專家等職務(wù)。
第一部分 黨建長(zhǎng)效機(jī)制和日常黨務(wù)工作規(guī)范
1.加強(qiáng)黨的建設(shè)責(zé)任制
2.黨員主題教育活動(dòng)管理?xiàng)l例
3.黨員“五個(gè)一流”行為規(guī)范及考評(píng)辦法
4.“黨務(wù)公開”實(shí)施辦法
5. 黨支部工作條例
6.黨總支（支部）工作考評(píng)條例
7.黨總支（支部）選舉工作條例
8.項(xiàng)目部黨組織設(shè)置和黨員管理辦法
9.發(fā)展黨員工作條例
10.“凝聚力工程”管理?xiàng)l例
11.黨委聯(lián)絡(luò)員工作制度
12.黨員定期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
13.“黨員專用學(xué)習(xí)筆記本”批閱制度
14.黨內(nèi)“三先”制度
15.黨員定期評(píng)議黨組織工作制度
16.“黨小組服務(wù)群眾責(zé)任區(qū)”實(shí)施條例
17.“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)管理辦法
18.黨員開展談心和征求意見制度
19.民主評(píng)議黨員工作條例
20.黨內(nèi)先進(jìn)評(píng)比表彰制度
21.黨外群眾定期測(cè)評(píng)黨員工作制度
22.離退休干部黨支部管理?xiàng)l例
23.老干部工作領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門責(zé)任制
24.黨委辦公室督查工作管理制度
25.信息資料報(bào)送工作管理規(guī)定
第二部分 黨風(fēng)廉政和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)范
26.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
27.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則
28.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則
29. 懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)管理規(guī)定
30.“三重一大”決策機(jī)制實(shí)施規(guī)定
31.“四項(xiàng)民主評(píng)議機(jī)制”實(shí)施條例
32.“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)管理規(guī)定
33. 效能監(jiān)察工作管理規(guī)定
34.領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法
35.領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話規(guī)定
36. 領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定
37.領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品實(shí)行登記的規(guī)定
38.黨委會(huì)工作規(guī)則
39.董事會(huì)議事規(guī)則
40.監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則
41. 領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則
42.領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作條例
43.領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職管理辦法
44.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)若干準(zhǔn)則
45.改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實(shí)施細(xì)則
46.健全職工群眾意見征集處理機(jī)制實(shí)施辦法
47.“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)條例
48.兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)制度
49.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度
50.“高興、放心”活動(dòng)管理?xiàng)l例
第三部分思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)規(guī)范
51.重點(diǎn)工程思想政治工作規(guī)范
52.“思想政治工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)審條
53.思想政治工作研究會(huì)章程
54.“企業(yè)文化網(wǎng)站”管理辦法
55.職工職業(yè)道德行為規(guī)范
56.信訪工作管理制度
57.“重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽”管理規(guī)定
58.先進(jìn)評(píng)比、文明創(chuàng)建管理?xiàng)l例
59.創(chuàng)建文明單位系列活動(dòng)管理規(guī)定
60.“十佳”先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者評(píng)選工作管理規(guī)定
61.文明工地評(píng)比辦法
62.班組建設(shè)管理?xiàng)l例
63.“企業(yè)榮譽(yù)室”管理規(guī)定
64.“職工榮譽(yù)證書”頒發(fā)工作條例
65.青年管理者協(xié)會(huì)章程
66. 職工教育培訓(xùn)工作管理規(guī)定
67.大學(xué)畢業(yè)生“導(dǎo)師制”管理規(guī)定
68.大學(xué)畢業(yè)生“實(shí)習(xí)制”管理規(guī)定
69.“全員培訓(xùn)學(xué)分制”管理規(guī)定
70. 精減會(huì)議、文件管理辦法
71.道德講堂”管理辦法
72.攝影愛好者協(xié)會(huì)章程
第一章 總則
第一條黨的先進(jìn)性建設(shè)，是黨的建設(shè)的根本。“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。為貫徹“全面從嚴(yán)治黨”要求，鞏固發(fā)展黨的先進(jìn)性建設(shè)成果，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)黨的建設(shè)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，特制定本責(zé)任制。
第二條黨的建設(shè)責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱黨建責(zé)任制）是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本制度。建立健全此責(zé)任制，旨在構(gòu)建黨委書記帶頭抓黨建，黨委成員分工抓黨建，黨員行政、業(yè)務(wù)干部共同抓黨建，全體黨員齊心協(xié)力抓黨建的工作機(jī)制。
第三條實(shí)行黨建責(zé)任制必須遵循“全面從嚴(yán)治黨”、“責(zé)任到人”和“分級(jí)管理”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)。
第二章 企業(yè)黨委及其職能部門的黨建責(zé)任
第四條企業(yè)黨委責(zé)任
�。ㄒ唬� 全面負(fù)責(zé)本企業(yè)黨的建設(shè)工作，始終把黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)列入黨委的主要議事日程，按照中央和上級(jí)精神，制定公司黨建工作三年規(guī)劃，確定公司年度黨建目標(biāo)任務(wù)，并以具體有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
（二） 堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委的指示、決議和決定，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的過(guò)程中，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝黨員干部頭腦，把握好黨的方針政策的實(shí)施，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治核心作用，保證企業(yè)的社會(huì)主義方向，促進(jìn)企業(yè)“兩個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄈ� 堅(jiān)持以先進(jìn)性建設(shè)為主題，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)“四性三化”工作方針，實(shí)施“全面規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作步驟，經(jīng)常分析本單位黨組織狀況，并采取有針對(duì)性的措施，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
�。ㄋ模� 堅(jiān)持黨管干部原則，抓好兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制和公司“三重一大”決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力。加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。
�。ㄎ澹� 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，不斷提高班子的自我凈化能力。
�。� 加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，堅(jiān)持開展黨內(nèi)系列主題教育活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)，不斷提高黨員的使命感、責(zé)任感。堅(jiān)持用《黨章》和《黨員“五個(gè)一流”行為規(guī)范》規(guī)范黨員的言行，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。
�。ㄆ撸� 保障黨員的合法權(quán)益，定期向黨員通報(bào)黨委工作并接受黨員的民主評(píng)議，通過(guò)多種形式經(jīng)常聽取黨內(nèi)外群眾的意見，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨內(nèi)違紀(jì)案件，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。
（八） 加強(qiáng)對(duì)思想政治工作、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。
第五條 企業(yè)紀(jì)委責(zé)任
（一） 堅(jiān)持黨的基本路線，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心開展工作。認(rèn)真貫徹同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢組織的指示、決議和決定。協(xié)助同級(jí)黨委健全制度、完善監(jiān)督機(jī)制，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。
�。ǘ� 協(xié)助同級(jí)黨委抓好本單位黨建工作，定期調(diào)查研究本單位的黨風(fēng)狀況，認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔規(guī)定等制度。
（三） 受理群眾對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)和受處分黨員的申訴，了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)情況，重大問(wèn)題及時(shí)向黨委報(bào)告。及時(shí)查處黨內(nèi)違紀(jì)案件和不正之風(fēng)，準(zhǔn)確量紀(jì)執(zhí)紀(jì)。
�。ㄋ模� 履行對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，協(xié)助黨委抓好黨代會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議的召開。
�。ㄎ澹� 對(duì)黨員進(jìn)行民主集中制和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
第六條 黨委職能部門責(zé)任
�。ㄒ唬� 確保本單位黨建工作機(jī)制的運(yùn)行。對(duì)黨委的工作計(jì)劃、決議、決定和指示的貫徹實(shí)施進(jìn)行督辦。
�。ǘ� 了解和傾聽并及時(shí)向黨委反饋下級(jí)黨組織、黨內(nèi)外群眾對(duì)黨建工作的意見和要求，保持上下信息渠道的暢通，并積極提出建議。
�。ㄈ� 做好黨委綜合文件材料的起草以及有關(guān)部門黨建工作重要文字材料的審核。做好有關(guān)會(huì)議的籌備工作。
�。ㄋ模� 組織實(shí)施黨建規(guī)劃和黨內(nèi)主題教育活動(dòng)，指導(dǎo)基層黨組織開展“高興、放心”和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動(dòng)，對(duì)基層黨組織的工作進(jìn)行布置、檢查、指導(dǎo)和考核，推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作的開展。
�。ㄎ澹� 督促指導(dǎo)基層黨組織按《黨章》規(guī)定，按期換屆改選。指導(dǎo)幫助新建單位同步建立黨組織。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和流動(dòng)黨員管理等制度，做好黨員發(fā)展工作。
（六） 檢查督促基層黨組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，溝通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
�。ㄆ撸� 按照黨的干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)�、以德為先原則，協(xié)助黨委開展好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，做好干部的教育、培訓(xùn)、考核等工作。
�。ò耍� 積極宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合工作實(shí)際，指導(dǎo)、組織好黨員、干部和職工的政治理論學(xué)習(xí)，提高黨員、干部和職工的政治素質(zhì)。
（九） 做好黨委中心組學(xué)習(xí)的計(jì)劃安排和日�？己斯ぷ�，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。開展黨建理論研討，促進(jìn)基層黨建工作。
第三章 企業(yè)黨委成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建責(zé)任
第七條 企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)責(zé)任
（一） 貫徹落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”方針，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。
（二） 對(duì)實(shí)施公司黨建規(guī)劃負(fù)主要責(zé)任。按黨建規(guī)劃分解目標(biāo)、逐年實(shí)施，保證完成各項(xiàng)任務(wù)。
�。ㄈ� 帶領(lǐng)黨委一班人發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決議、決定的貫徹落實(shí)，保證企業(yè)的社會(huì)主義方向。
（四） 領(lǐng)導(dǎo)全公司黨建工作，積極落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。
�。ㄎ澹� 領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)全公司實(shí)施黨建規(guī)劃和“一崗雙責(zé)”的檢查考核和獎(jiǎng)懲。
第八條 企業(yè)黨委副書記、總經(jīng)理責(zé)任
�。ㄒ唬� 堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)決定，按個(gè)人分工，創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)本單位實(shí)施黨建規(guī)劃負(fù)重要責(zé)任。
�。ǘ� 以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，將黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終，處理好業(yè)務(wù)與黨務(wù)的關(guān)系，做到兩者兼顧、相互銜接、同步開展，保證企業(yè)的社會(huì)主義方向。
（三） 在抓經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，不忘抓黨建，做到管事、管人、管思想相結(jié)合。
�。ㄋ模� 關(guān)心、支持黨委搞好黨務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整、黨務(wù)干部配備工作，做到同級(jí)黨務(wù)干部和行政干部在待遇上一視同仁。
（五） 保證黨建工作所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
第九條 企業(yè)黨委副書記、紀(jì)委書記責(zé)任
（一） 協(xié)助書記抓好黨建工作，落實(shí)黨建規(guī)劃，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
（二） 對(duì)分管部門黨建工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十條 企業(yè)黨委委員、行政副職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任
�。ㄒ唬� 協(xié)助書記抓好黨建各階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，履行應(yīng)盡職責(zé)。
�。ǘ� 開展調(diào)查研究，積極向黨委反饋職工群眾對(duì)黨建工作的意見和建議。
�。ㄈ� 積極支持黨委工作部門的工作，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。
�。ㄋ模� 協(xié)助黨委抓好分管系統(tǒng)（部門）的黨建、精神文明建設(shè)和思想政治工作，定期向黨委報(bào)告工作。
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