本書(shū)以晚清州縣行政為研究對(duì)象，借助社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和心理學(xué)的理論為分析工具，以州縣政府職能為基本框架和主線，分析晚清兩湖地區(qū)州縣行政運(yùn)作和演變，包括司法職能的變動(dòng)、社會(huì)治安管理模式的演變等。厘清兩湖地區(qū)州縣變革的具體情形，及其對(duì)州縣行政的影響，并作出合理的解釋。