本書的主要內容：一是以強化腐敗預防立法體系建設為核心的發(fā)展路線，主要為英美、歐陸等率先進入現(xiàn)代化的國家所采用。擴張公共權力作為現(xiàn)代化的結果，導致了現(xiàn)代腐敗的泛濫，為有效控制腐敗，這些國家嘗試從探究腐敗發(fā)生的根源性原因入手，建構以防范、制約公共權力為中心的反腐法律制度體系，將腐敗治理與國家治理、社會發(fā)展有機結合，從腐敗發(fā)生的源頭探尋使公共權力不能腐敗、公共權力行使者不敢腐敗的制度體系，從根本上緩解了公共權力與公共資源分配之間的緊張關系。根據(jù)對腐敗的根源性思考而形成的積極治理主義理念為導向，這些國家相繼建立起控制公共權力分配與運行中濫用機會與可能的制度體系。先現(xiàn)代化國家的反腐立法，由權力控制法、權力透明法與濫用權力懲治法三個子系統(tǒng)構成，以權力控制法的優(yōu)先發(fā)展為起步，將權力透明法作為連接權力濫用法的橋梁，建構起具有內循環(huán)性的腐敗控制系統(tǒng)。對英美腐敗犯罪控制法的研究發(fā)現(xiàn)，腐敗控制法始終是立法活躍的領域，其立法變動、調整速度遠大于權力濫用懲治法的修正頻率，以英國腐敗懲治法為例，從1916 年英國頒布修正的《預防腐敗法》，進一步嚴格腐敗犯罪的罪過原則，大限度地提升懲治法的效力，直至2003 年英國才根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展變化的現(xiàn)實情況，特別是針對海外腐敗犯罪治理的需要，再次提出修正《預防腐敗法》的動議，在此期間，對權力控制法的修正已經(jīng)過了多次大規(guī)模的調整，而權力濫用懲治法卻基本保持穩(wěn)定，美國的情況大體如此。

　　二是以強化腐敗懲治立法體系為核心的發(fā)展路線，主要為中國以及其他后現(xiàn)代化國家所采用�；�于加快社會發(fā)展、縮短現(xiàn)代化進程的需要，此類國家的公共權力得到了前所未you的擴張，由此導致腐敗的盛行。面對腐敗的泛濫，為迅速扼制腐敗蔓延擴張的趨勢，特別是受到此類國家法律文化傳統(tǒng)中所固有因素的影響，這些國家普遍采取了以突出腐敗懲治性措施為核心的立法戰(zhàn)略。強調不斷完善腐敗懲治法，注重腐敗的事后懲治，這種立法模式盡管使腐敗得到了一定程度的控制，但是，根本無法實現(xiàn)腐敗有效控制的目標，腐敗治理的形勢正日趨嚴峻。反腐敗立法體系建設與發(fā)展路線選擇，對腐敗治理成效的影響重大。不僅如此，兩種反腐敗立法模式根本的差異在于，所奉行的立法理念不同，前者是以積極治理主義為導向的立法活動，而后者則是以消極治理主義為導向的立法活動。