前言 全球水危機(jī)迫在眉睫

在你的水井干涸之前，你是不會(huì)惦記水的。鮑勃馬利

盡管如此命名，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)事實(shí)上并無(wú)隱蔽活動(dòng)。這是一個(gè)清醒、謹(jǐn)慎的美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，聽(tīng)起來(lái)好像是個(gè)間諜機(jī)構(gòu)，其實(shí)卻更像是個(gè)大學(xué)教工俱樂(lè)部或者智庫(kù)。該委員會(huì)發(fā)布一些報(bào)告（其中有些是絕密內(nèi)容），整合從其他情報(bào)機(jī)構(gòu)獲取的信息，來(lái)幫助政府官員和其他決策人以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待即將來(lái)臨的問(wèn)題。因此，這個(gè)保守的機(jī)構(gòu)竟會(huì)發(fā)布一個(gè)絕密報(bào)告，然后將部分內(nèi)容解密，得出一個(gè)煽動(dòng)性的結(jié)論，說(shuō)世界將要發(fā)生一次曠日持久的水危機(jī)，這實(shí)在奇怪。

這場(chǎng)危機(jī)初見(jiàn)端倪，人們對(duì)此早已有所覺(jué)察。聽(tīng)說(shuō)這里發(fā)生旱災(zāi)，那里蓄水層過(guò)量抽水，或者一個(gè)人們不常關(guān)注的國(guó)家里發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，都不再讓人驚奇。但是，如果這份情報(bào)的結(jié)論是正確的，問(wèn)題會(huì)很快開(kāi)始加劇。與其說(shuō)這是個(gè)可能性的問(wèn)題，還不如說(shuō)是個(gè)何時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。這個(gè)報(bào)告預(yù)見(jiàn)，不到十年，對(duì)于美國(guó)和全球安全至關(guān)重要的國(guó)家將有國(guó)家失敗的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告中的唯一問(wèn)題是這些破壞會(huì)有多嚴(yán)重，人們將會(huì)多快感覺(jué)到這些破壞。

水資源短缺可能不會(huì)處處發(fā)生，但是幾乎沒(méi)有人能長(zhǎng)期不受影響。世界人口中的20%大概15億人將成為這次世界水資源危機(jī)的最初受害者，其中600萬(wàn)人已開(kāi)始面臨水資源短缺的局面。最后，地球表面的60%將被改變。首先，用水供應(yīng)耗盡將會(huì)對(duì)美國(guó)以及全球食品市場(chǎng)構(gòu)成威脅，導(dǎo)致全世界糧食價(jià)格上漲。

根據(jù)這個(gè)情報(bào)預(yù)測(cè)，因?yàn)樘崛�、產(chǎn)生能源需要消耗很多水，水務(wù)問(wèn)題將會(huì)妨礙能源生產(chǎn)。這種情況在南美的經(jīng)濟(jì)引擎巴西早就發(fā)生了。該報(bào)告接下來(lái)說(shuō)，主要國(guó)家生產(chǎn)食物和能源的能力將會(huì)改變我們所知的世界，這給全球食品市場(chǎng)和走勢(shì)不振的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)可用的能源變少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)減速。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變慢，食品價(jià)格提高，然后造成社會(huì)動(dòng)亂，這是一個(gè)已獲證明的套路。

水危機(jī)不是一個(gè)發(fā)展中世界的問(wèn)題，有待國(guó)際援助組織遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)去解決。美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴以及諸如中國(guó)和印度等其他世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)早就開(kāi)始遭遇水資源短缺問(wèn)題了，這些問(wèn)題很快就會(huì)給經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定造成重大影響。美國(guó)水資源的未來(lái)也岌岌可危情況最迫切的是西部諸州。水資源缺乏正在轉(zhuǎn)變成具有全面影響的水危機(jī)，這將直接或間接地影響到幾乎每個(gè)美國(guó)人，不管他們住在何方，有多少錢可用于食品開(kāi)支，或者他們?nèi)绾沃\生。

位于加利福尼亞州的圣華金河谷是高端農(nóng)業(yè)中心，是美國(guó)生產(chǎn)葡萄、橘子、桃子、蔬菜、杏仁和開(kāi)心果最多的地方。但是河谷部分地方正面臨缺水，而且整個(gè)河谷的缺水情況越來(lái)越嚴(yán)重。加利福尼亞豐富的物產(chǎn)得不到保證。這些產(chǎn)品的價(jià)格早已上漲，加利福尼亞人的生活方式曾經(jīng)不受資源限制，但如今水資源受限的情況日趨嚴(yán)重。

加利福尼亞并非唯一即將面臨水危機(jī)的州。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，高平原儲(chǔ)水層這個(gè)巨大的自然地下水庫(kù)是8個(gè)高平原州農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。那里生產(chǎn)的基本作物，如小麥、玉米、大豆和大麥，為美國(guó)的奶牛和雞提供飼料，為食品生產(chǎn)提供糧食。這些作物也是美國(guó)的一類主要出口產(chǎn)品。為此類作物提供水源的蓄水層一直以來(lái)嚴(yán)重過(guò)度開(kāi)采，以至于部分地方早已干涸。有關(guān)高平原儲(chǔ)水層枯竭的一個(gè)案例，參見(jiàn)得克薩斯州阿馬里洛一個(gè)農(nóng)場(chǎng)在美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）的新聞報(bào)道，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)再也不能從曾經(jīng)有豐富水資源的蓄水層里抽水。

盡管高平原蓄水層的水是一種可再生資源，但是，其中很大一部分地方已經(jīng)枯竭，因?yàn)?0世紀(jì)50年代就已經(jīng)開(kāi)始過(guò)量抽水，這需要幾千年的雨雪才能得以補(bǔ)充。更糟的是，21世紀(jì)初年，高平原蓄水層水源耗減非但沒(méi)有減速，蓄水量反而進(jìn)一步減少，數(shù)量大約相當(dāng)于20世紀(jì)抽取水源總量的三分之一。不僅僅是水資源加速流失的科羅拉多州、內(nèi)布拉斯加州、堪薩斯州、得克薩斯州以及其他州的人們，而且千百萬(wàn)其他美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)情況和生活質(zhì)量也將受到影響。

密德湖的水平面可能很快就要低于允許抽水的界線了，這影響了美國(guó)西南各州生產(chǎn)清潔能源的水力發(fā)電。如同加利福尼亞州，亞利桑那州和內(nèi)華達(dá)州的許多社區(qū)早已執(zhí)行用水限制，因?yàn)槿丝诓粩嘣黾�，現(xiàn)有的水源供給已遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求，盡管如此，當(dāng)?shù)剡�是在過(guò)度用水。2014年2月，亞利桑那州威廉斯市實(shí)施了非常嚴(yán)格的用水限制，包括禁止將飲用水或原水用于除公共衛(wèi)生或救急之外的任何其他目的，并且中止頒發(fā)所有新建筑的建造許可。

威脅美國(guó)水未來(lái)的不僅僅是干旱。污染也在限制可用的資源。舉一個(gè)例子，佛羅里達(dá)最大的淡水源海牛泉和蓄水層，已經(jīng)被農(nóng)田徑流污染，如果要繼續(xù)將其作為可安全飲用的水源，將需要支付昂貴代價(jià)進(jìn)行處理。

水資源和基礎(chǔ)設(shè)施危機(jī)幾乎都是能夠避免的通過(guò)政府、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合行動(dòng)，這種危機(jī)的形成要素也都可能得到控制。盡管有些國(guó)家因?yàn)橹苓厖^(qū)域沒(méi)有采取行動(dòng)而將遭受由此造成的損失，不過(guò)它們依然能享有持續(xù)的水資源供應(yīng)。但是毫無(wú)疑問(wèn)，許多國(guó)家將不會(huì)理睬這種警告，這其中包括的不僅只是那些存在資源和基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題的常見(jiàn)發(fā)展中國(guó)家。水資源問(wèn)題是不良治理的反映，而且治理不善的地方很多。

驅(qū)動(dòng)這種即將來(lái)臨的水危機(jī)的主要因素中有幾個(gè)宏觀趨勢(shì)，其中很多醞釀已久，這里列出了最重要的5個(gè)。沒(méi)有跡象表明這些趨勢(shì)即將停止或變緩。

人口。世界人口不斷增加。在很多國(guó)家，對(duì)于出生率下降的現(xiàn)象眾說(shuō)紛紜，但是這些討論并沒(méi)有涉及大部分地方的平均壽命哪怕和最近幾十年前相比，也已大大延長(zhǎng)的事實(shí)。世界人口現(xiàn)在已超過(guò)70億，直到2050年才有望保持穩(wěn)定，屆時(shí)世界人口將達(dá)到95億。不管這增加的25億人吃喝洗用的水是多么少，可以確定的是，為最基本的需求尋找、凈化和供應(yīng)補(bǔ)充水源將成為一個(gè)挑戰(zhàn)。

崛起的中產(chǎn)階層。世界人口不僅僅是在增加，而且還變得更加富有。前不久還生活在貧困中的數(shù)以億計(jì)的人們已經(jīng)擺脫貧困，加入中產(chǎn)階層，這個(gè)趨勢(shì)在很大程度上將持續(xù)下去。2000年，世界上中產(chǎn)階層有14億人，到2009年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到18億。到2020年，全世界的中產(chǎn)階層人口預(yù)計(jì)會(huì)增加到32��5億。H對(duì)于人類而言，這是個(gè)好消息，但是對(duì)于全球水資源供給來(lái)說(shuō)則是個(gè)壞消息。

這些更加富有的人將要享受的日常沐浴、后院泳池和綠色草坪會(huì)給水資源帶來(lái)更大的壓力，但是更大的水資源支出是與中產(chǎn)階層生活方式有關(guān)的飲食習(xí)慣。處于極端貧困的人以蔬菜和谷物為主食；而中產(chǎn)階層絕大多數(shù)以蛋白質(zhì)為主食。生產(chǎn)1磅牛肉所需要的水比種植1磅玉米需要的水多17倍。

但是中產(chǎn)階層消耗的不僅僅是食物。一般中產(chǎn)階層生活中都需要開(kāi)車、使用空調(diào)、電腦和其他電器等，這樣做會(huì)消耗幾乎難以想象的水量。不管是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，每生產(chǎn)1加侖石油需要好幾加侖淡水。天然氣和水力壓裂在每個(gè)場(chǎng)所都需要數(shù)百萬(wàn)加侖水。美國(guó)現(xiàn)在已成為主要能源生產(chǎn)國(guó)，每天要消耗數(shù)十億加侖水來(lái)生產(chǎn)能源。

氣候變化。因?yàn)闅夂蜃兓�，湖泊和河流的水面溫度升高，�?dǎo)致水分蒸發(fā)加速。北美五大湖是水面溫度升高加劇蒸發(fā)而導(dǎo)致失水的一個(gè)例子。隨著氣溫升高，灌溉同樣數(shù)量的農(nóng)作物需要更多的水。雨水模式也在變化： 降雨間隔時(shí)間變長(zhǎng)，而降雨強(qiáng)度也隨之增加。無(wú)雨間歇期變長(zhǎng)，使得表面土壤變得更硬。下雨時(shí)，多數(shù)雨水都流到下水道和河流中，或者停留在地表，然后蒸發(fā)掉，但是不管哪種方式，這些雨水都因不能滲入土地而流失。

水污染。污染也在減少可用的水源。為這么多人生產(chǎn)食物，為這么多動(dòng)物生產(chǎn)飼料，需要更多的化肥和農(nóng)藥，其中一部分通過(guò)灌溉或雨水進(jìn)入蓄水層、湖泊和河流。水力壓裂等能源開(kāi)采技術(shù)不僅需要使用大量水，而且在水力壓裂過(guò)程中使用的化學(xué)添加劑被指稱正在污染附近的飲用水儲(chǔ)備。不管這種主張是否正確，可以肯定的是，在全世界范圍內(nèi)，化學(xué)用品正在滲入蓄水與供水系統(tǒng)。這些工業(yè)化合物中的一些是致癌物質(zhì)。不管水是如何被污染的，要補(bǔ)救受到破壞的蓄水層和湖泊得付出昂貴的代價(jià)，而這有時(shí)候是不可補(bǔ)救的。蓄水與供水系統(tǒng)被污染就會(huì)失去利用價(jià)值，這甚至可能是永久性的。

滲漏。最后，在世界各地城市里，每天因?yàn)槁┧�、打開(kāi)的消防栓、偷盜和疏忽而流失的市政用水?dāng)?shù)量令人瞠目。倫敦流失大約30%的水，芝加哥流失大約四分之一的水。有些主要中東和亞洲城市的水系統(tǒng)每年可能會(huì)有多達(dá)60%的水流失到不完善的基礎(chǔ)設(shè)施中；流失50%的水并非少見(jiàn)。紐約市已經(jīng)減少了因漏水而造成的水流失，但還是損失了數(shù)十億加侖水，而且一個(gè)巨大的、難以修補(bǔ)的漏洞每天都要流失350萬(wàn)加侖水。這些損失可能是看不見(jiàn)的，但是數(shù)量巨大。

以上每一個(gè)挑戰(zhàn)（人口增長(zhǎng)、財(cái)富增加、氣候變化、水源污染、漏水的基礎(chǔ)設(shè)施以及其他挑戰(zhàn)）都是可以克服的。高度重視、意志、創(chuàng)造力、訓(xùn)練有素的人員和金錢都不可或缺。盡管所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)開(kāi)始處理這些難題，近乎肯定的是，并非每個(gè)國(guó)家都會(huì)行動(dòng)起來(lái)。但是這些問(wèn)題是能夠處理的，甚至可以妥善解決。

日益增長(zhǎng)的需求和有限的數(shù)量并不一定會(huì)限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)е抡�局不穩(wěn)。缺乏自然供水，或者是降水減少，不一定會(huì)決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。如果處理明智，這些限制會(huì)推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展并且創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。

為危機(jī)四伏的世界創(chuàng)建楷模

以色列60%的國(guó)土是沙漠，其余地方是半干旱地區(qū)。1948年建國(guó)以來(lái)，這個(gè)國(guó)家的人口已經(jīng)增長(zhǎng)了十余倍，算得上是第二次世界大戰(zhàn)后世界上人口增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。以色列建國(guó)之初一貧如洗，但如今該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界名列前茅。在以色列，中產(chǎn)階級(jí)的生活是標(biāo)準(zhǔn)生活。原本就不多的年降雨量已經(jīng)下降了一半以上。然而，盡管該國(guó)氣候嚴(yán)酷、地形惡劣，以色列不僅沒(méi)有水危機(jī)，用水還有盈余，甚至將水出口到一些鄰國(guó)。

《創(chuàng)水記》記錄了一個(gè)小國(guó)如何在尚未獨(dú)立之前，就早已開(kāi)始制定全面成熟的方案，來(lái)解決水資源問(wèn)題。在以色列發(fā)展的每一階段，治水計(jì)劃和技術(shù)性解決方法都是最為重要的。甚至在成為水資源強(qiáng)國(guó)之前，以色列就利用其水資源方面的專有技術(shù)在世界各地建立關(guān)系。其他國(guó)家中也有嚴(yán)肅考慮水資源問(wèn)題的，而且早有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，尤其是澳大利亞和新加坡。在美國(guó)，一些州如內(nèi)華達(dá)和亞利桑那，長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)水資源匱乏問(wèn)題有所準(zhǔn)備，盡管這兩個(gè)州目前仍無(wú)法滿足用水需求，時(shí)時(shí)面臨缺水的威脅。

當(dāng)然，并不是以色列在供水方面的做法在任何情況下都適用。擁有大塊陸地的國(guó)家和以色列這個(gè)小國(guó)的規(guī)�；虻匦尾煌�。有些國(guó)家沒(méi)有沙漠，或是有很長(zhǎng)的雨季或大量湖泊河流。有些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不能承擔(dān)以色列治水所產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)支。盡管如此，以色列在治水方面的部分舉措對(duì)改變每個(gè)國(guó)家的水資源治理都是有所幫助的。即便沒(méi)有別的參考價(jià)值，但以色列對(duì)水資源的關(guān)注，以及水在其國(guó)家意識(shí)中的優(yōu)先地位，對(duì)世界各地的領(lǐng)袖和有責(zé)任心的公民也都應(yīng)該是個(gè)啟發(fā)，不管他們身處何方，不管他們是否富裕。

如果幾十年前世界就開(kāi)始籌劃如何解決水資源短缺和節(jié)約用水問(wèn)題，那就更為明智了。但現(xiàn)在開(kāi)始為時(shí)不晚。

這里就講講以色列是怎么做的。