農(nóng)村金融作為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，在促進農(nóng)牧民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可替代的重要作用。目前青海藏區(qū)金融發(fā)展滯后，農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧戶和小微企業(yè)難以獲得正常金融服務(wù)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收普遍面臨融資難、融資貴的問題，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢，農(nóng)牧民增收困難。

　　為此，需要積極探索青海藏區(qū)農(nóng)（牧）區(qū)普惠金融的發(fā)展路徑，不斷加大金融對三農(nóng)的支持力度，滿足農(nóng)牧民特別是貧困及低收入群體的金融需求，借助金融的力量，努力改善低收入群體的經(jīng)濟狀況及收入水平，提高農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和消費水平，實現(xiàn)農(nóng)（牧）區(qū)的和諧發(fā)展。

　　本書一方面，探索欠發(fā)達地區(qū)普惠金融支持農(nóng)牧民增收的途徑，進一步完善促進農(nóng)牧民收入增長的農(nóng)村普惠金融體系，為政府解決三農(nóng)問題提供理論依據(jù)和決策參考。另一方面，進一步強化金融對青海藏區(qū)貧困及低收入群體的服務(wù)功能，使被排斥于傳統(tǒng)金融服務(wù)之外的大規(guī)模弱勢群體享受正常的金融服務(wù)，提高農(nóng)（牧）區(qū)金融服務(wù)效率，促進金融支持農(nóng)牧民收入增長，推動民族地區(qū)農(nóng)村普惠金融體系及青海藏區(qū)的進步與發(fā)展。

　　黨的十七大報告明確指出，以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，提高扶貧開發(fā)水平。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。因此，關(guān)注農(nóng)牧民的增收問題，努力構(gòu)建農(nóng)牧民增收的長效機制勢在必行。分析和研究當(dāng)前青海藏區(qū)農(nóng)牧民收入增長變化的特征，剖析其影響和制約要素，以便采取有效的政策手段和措施，是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，對于促進青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。而農(nóng)牧民收入的增加，需要進一步加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的支持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，豐富農(nóng)牧民增收渠道，實現(xiàn)青海藏區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，所有這些都直接或間接依賴于農(nóng)村金融的發(fā)展和支持。如何通過金融手段支持貧困地區(qū)的農(nóng)牧民增收是學(xué)界和政府部門高度關(guān)注的問題，也是本課題研究的主要內(nèi)容。

　　改革開放以來，農(nóng)村金融體制改革在政府主導(dǎo)和支持下，圍繞農(nóng)村金融發(fā)展更好地支持三農(nóng)這一中心而展開，走過了一條不平凡的發(fā)展道路。在支持農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村商品流通體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)以及信貸扶貧方面做出了重要貢獻。同時，農(nóng)村金融體系自身也取得了長足的進步，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大，農(nóng)牧民金融服務(wù)可得率有所提升。

　　劉尚榮，金融學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，青海省自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人，金融理論與政策、金融學(xué)重點課程、金融學(xué)專業(yè)建設(shè)負責(zé)人。

　　主持、參與國*級、省部級和政府部門多項研究課題，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，參編財政部多部教材。擔(dān)任青海省人大常委會計劃預(yù)算審查咨詢專家?guī)斐蓡T、青海省金融學(xué)會常務(wù)理事、青海省城市金融學(xué)會理事和青海省保險學(xué)會特邀研究員。

第一部分 引言��

一、研究背景��

二、研究目的和意義��

（一）研究目的��

（二）研究意義��

三、研究范圍的界定��

四、研究思路與研究方法��

五、創(chuàng)新之處��

六、調(diào)研情況說明��

第二部分 國內(nèi)外研究綜述��

一、國外相關(guān)研究述評��

（一）關(guān)于資本匱乏與貧困問題的研究��

（二）農(nóng)村金融發(fā)展理論��

（三）普惠金融理論��

二、國內(nèi)相關(guān)研究述評��

（一）關(guān)于農(nóng)村金融發(fā)展的研究��

（二）關(guān)于農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長關(guān)系研究��

（三）關(guān)于普惠金融發(fā)展的研究��

三、理論啟示��

第三部分 青海藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)牧民收入增長概況分析��

一、青海藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況��

（一）基本情況��

（二）發(fā)展現(xiàn)狀��

二、青海藏區(qū)農(nóng)牧民收入狀況��

（一）農(nóng)牧民收入增長的總體情況��

（二）農(nóng)牧民收入增長的特點��

三、青海藏區(qū)不同時期的農(nóng)牧民增收狀況��

（一）十五時期農(nóng)牧民收入增長情況��

（二）十一五時期農(nóng)牧民收入增長情況��

（三）十二五以來農(nóng)牧民收入增長情況��

四、青海藏區(qū)不同地域的農(nóng)牧民增收狀況��

（一）青海藏區(qū)不同地域的農(nóng)牧民收入增長狀況��

（二）青海藏區(qū)不同地域農(nóng)牧民收入增長特點��

五、青海藏區(qū)不同群體的農(nóng)牧民增收狀況��

（一）不同群體農(nóng)牧民增收的基本狀況��

（二）不同群體農(nóng)牧民純收入增長特點��

六、青海藏區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民增收狀況��

（一）不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民增收狀況��

（二）青海藏區(qū)不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民純收入增長特點��

七、小結(jié)與建議��

第四部分 青海藏區(qū)金融發(fā)展與農(nóng)牧民增收的實證分析��

一、青海藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)GDP與農(nóng)牧民收入關(guān)系分析��

（一）模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說明��

（二）實證分析��

二、青海藏區(qū)農(nóng)牧民收入與農(nóng)牧區(qū)儲蓄關(guān)系分析��

（一）模型構(gòu)建��

（二）指標的選取與數(shù)據(jù)采集��

（三）實證分析��

三、青海藏區(qū)農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)與信貸投向關(guān)系分析��

（一）實證模型與數(shù)據(jù)說明��

（二）實證分析��

四、青海藏區(qū)金融發(fā)展與農(nóng)牧民收入增長關(guān)系的實證分析��

（一）模型構(gòu)建與說明��

（二）數(shù)據(jù)來源��

（三）數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性描述��

（四）實證分析��

五、研究結(jié)論��

第五部分 青海藏區(qū)農(nóng)牧民收入增長緩慢的金融因素分析��

一、青海藏區(qū)正規(guī)金融的發(fā)展狀況及存在問題��

（一）正規(guī)金融的發(fā)展狀況��

（二）正規(guī)金融發(fā)展存在的問題��

二、青海藏區(qū)非正規(guī)金融的發(fā)展及存在問題��

（一）農(nóng)戶民間借貸的狀況��

（二）企業(yè)民間借貸的狀況��

（三）非正規(guī)金融發(fā)展存在的問題��

三、青海藏區(qū)農(nóng)村金融供需失衡及原因分析��

（一）農(nóng)村金融需求分析��

（二）農(nóng)村金融供給分析��

（三）金融供求失衡��

（四）青海藏區(qū)金融供求失衡的原因分析��

四、小結(jié)��

第六部分 青海藏區(qū)普惠金融發(fā)展的客觀基礎(chǔ)��

一、國外普惠金融發(fā)展的實踐與啟示��

（一）國外普惠金融發(fā)展的實踐��

（二）國外普惠金融發(fā)展的啟示��

二、青海藏區(qū)普惠金融發(fā)展的經(jīng)濟和政策環(huán)境��

（一）青海藏區(qū)普惠金融發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境��

（二）青海藏區(qū)普惠金融發(fā)展的政策環(huán)境��

三、青海藏區(qū)普惠金融發(fā)展的供給者和需求主體��

（一）青海藏區(qū)普惠金融供給者的多樣化��

（二）青海藏區(qū)普惠金融發(fā)展的需求主體��

四、小結(jié)��

第七部分 青海藏區(qū)普惠金融促進農(nóng)牧民增收的對策建議��

一、青海藏區(qū)普惠農(nóng)村金融體系的構(gòu)建��

（一）完善農(nóng)牧區(qū)普惠金融組織體系��

（二）強化涉農(nóng)金融機構(gòu)服務(wù)三農(nóng)功能��

（三）建立貸款風(fēng)險補償與擔(dān)保機制��

（四）建立農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險保障機制��

（五）建立農(nóng)牧區(qū)資金回流機制��

二、青海藏區(qū)普惠金融促進農(nóng)牧民增收的對策建議��

（一）健全和完善支農(nóng)惠農(nóng)的金融信貸機制，扶持農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展��

（二）積極推動金融資源的有效配置，著力支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展��

（三）增強金融服務(wù)的針對性，全方位服務(wù)農(nóng)牧民增收��

（四）創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融服務(wù)效率��

（五）推廣金融投資理財產(chǎn)品，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入��

（六）進一步深化農(nóng)村金融改革，增加金融服務(wù)功能��

三、青海藏區(qū)普惠金融支持農(nóng)牧民增收的保障措施��

（一）政府層面：進一步完善促進普惠金融發(fā)展的法律及政策體系��

（二）市場層面：推動完善農(nóng)牧區(qū)普惠金融服務(wù)的外部環(huán)境��

（三）服務(wù)對象層面：著力培育普惠金融的需求主體��

四、小結(jié)��

第八部分 研究結(jié)論與展望��

一、基本結(jié)論��

（一）農(nóng)村金融發(fā)展需要加大改革與創(chuàng)新力度��

（二）農(nóng)村普惠金融發(fā)展需要良好的社會環(huán)境��

（三）普惠金融支持農(nóng)牧民增收要考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色��

（四）提升普惠金融服務(wù)的可得性是實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的重要保障��

二、研究展望��

附錄��

參考文獻��

重要術(shù)語索引��