擺在我們面前的這本新著，是《中國(guó)教育報(bào)》的資深記者儲(chǔ)召生同志近年來(lái)奔波和思考的結(jié)晶。他長(zhǎng)期從事高等教育新聞報(bào)道和研究工作，對(duì)高等教育的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題多有采訪和報(bào)道，以新聞人的敏銳，捕捉新事、發(fā)現(xiàn)典型、引導(dǎo)輿論，以媒體人的擔(dān)當(dāng)，抓住熱點(diǎn)、推動(dòng)共識(shí)、助力發(fā)展。這本書(shū)就是他抓住世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)這個(gè)熱門(mén)話題，進(jìn)行全方位、多視角采訪的結(jié)果。通過(guò)對(duì)客觀事實(shí)的報(bào)道、對(duì)當(dāng)事人思考的傳遞，幫助我們加深理解雙一流建設(shè)中的諸多問(wèn)題：目的是什么，基礎(chǔ)是什么，目標(biāo)是什么,路徑是什么,抓手是什么,可能性如何，等等，而這些對(duì)我們正在進(jìn)行的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，以及由此而帶動(dòng)的高等教育現(xiàn)代化建設(shè)，都會(huì)很有裨益。

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。一石激起千層浪。雙一流建設(shè)對(duì)于提升我國(guó)高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有特別重要的意義，國(guó)人關(guān)切；并且，由于與高校自身發(fā)展具有特別直接的利益關(guān)系，各高校倍加關(guān)切；各地方政府認(rèn)識(shí)到高等教育對(duì)區(qū)域發(fā)展的重要性，也十分關(guān)切。兩年多來(lái)，雙一流建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注、高等教育界共同關(guān)注的熱詞。大家關(guān)心支持雙一流建設(shè)，當(dāng)然是好事，但是，把好事辦好，還需要正確的思想、正確的方法。因此，要全面理解、落實(shí)中央關(guān)于雙一流建設(shè)的指導(dǎo)思想和具體要求，其中應(yīng)特別注意處理好以下幾種關(guān)系：

一是雙一流與211工程985工程的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前進(jìn)行的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是在211工程985工程取得豐碩成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。1995年開(kāi)始實(shí)施的211工程和其后實(shí)施的985工程，重點(diǎn)建設(shè)高校112所（含985工程高校39所），累計(jì)投入資金1 100億元。20年的持續(xù)重點(diǎn)建設(shè)，使211工程985工程高校的整體水平和學(xué)科水平顯著提升，大大縮小了我國(guó)高水平大學(xué)與世界一流大學(xué)的差距，并且以探索辦學(xué)道路和育人模式的經(jīng)驗(yàn)與示范作用帶動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的迅速攀升。兩大工程也產(chǎn)生了重要的國(guó)際影響，在其后，日本、韓國(guó)、新加坡及歐洲多國(guó)政府也相繼推出了類似的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。兩大工程的實(shí)施，成績(jī)巨大，功不可沒(méi)。那些否定兩大工程成績(jī)的觀點(diǎn)是輕率且不合實(shí)際的。

但雙一流建設(shè)并不是211工程985工程的簡(jiǎn)單延續(xù)，而是換擋提速。在211工程985工程的實(shí)施過(guò)程中，存在身份固化、機(jī)制不活、結(jié)構(gòu)不盡合理等缺陷，在雙一流建設(shè)中理應(yīng)努力克服。事實(shí)上，在雙一流建設(shè)中，42所一流大學(xué)建設(shè)高校分為A、B兩類，不僅把新增高校放在B類，也將若干原來(lái)的985工程高校列入B類，而且將實(shí)行5年一周期的檢查評(píng)估，滾動(dòng)發(fā)展。雙一流建設(shè)還將更加注重結(jié)構(gòu)的合理性，與211工程985工程相比，數(shù)量略有增加（一流大學(xué)建設(shè)高校比985工程高校多3所，一流學(xué)科建設(shè)高校比211工程高校多25所）。新增部分除了考量學(xué)校和學(xué)科水平外，更多地向中西部地區(qū)、向重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科等傾斜，從而使重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校和學(xué)科機(jī)構(gòu)更趨合理。改革是為了高校更好地發(fā)展。雙一流建設(shè)新機(jī)制的建立，希望能起到更強(qiáng)的激勵(lì)作用，使這些學(xué)校和學(xué)科提速發(fā)展。

二是一流大學(xué)和一流學(xué)科的關(guān)系。在一所大學(xué)里，存在多個(gè)學(xué)科，綜合性大學(xué)如此，即使在單科性大學(xué)里事實(shí)上也存在多個(gè)學(xué)科，只是數(shù)量相對(duì)較少而已。在大學(xué)里，學(xué)科是局部，學(xué)校是整體，局部不能代替整體。學(xué)校里有大量并不歸屬于某個(gè)學(xué)科的公共設(shè)施、基礎(chǔ)條件和服務(wù)平臺(tái)，更有每個(gè)學(xué)校的精神、風(fēng)尚和文化，它們不能簡(jiǎn)單地用學(xué)科來(lái)代替。學(xué)科猶如樹(shù)木，生長(zhǎng)在學(xué)校的土壤里，不能只想摘學(xué)科的果實(shí)而不給土壤澆水、施肥和改良，只孤立地抓學(xué)科而不管學(xué)校，學(xué)科則很難成長(zhǎng)，更建不成一流。

學(xué)校也不是幾個(gè)學(xué)科的簡(jiǎn)單累加。一個(gè)學(xué)校的學(xué)科往往具有很大的關(guān)聯(lián)性，它們相互支持，形成學(xué)科群乃至學(xué)科生態(tài)。割裂學(xué)科的內(nèi)在聯(lián)系，往往會(huì)妨礙學(xué)科發(fā)展；孤立地發(fā)展某個(gè)學(xué)科，往往會(huì)欲速則不達(dá)；沒(méi)有重點(diǎn)，搞大而全小而全則沒(méi)有特色，形不成優(yōu)勢(shì)�？梢哉f(shuō)，在一個(gè)學(xué)校內(nèi)如何進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，也是一門(mén)學(xué)問(wèn)。

2009年5月，習(xí)近平同志在考察北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校后，與首都部分高校黨委書(shū)記開(kāi)展座談，強(qiáng)調(diào)要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為高�？茖W(xué)發(fā)展的正確思路和自覺(jué)行動(dòng)。其間，我匯報(bào)了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)建一流學(xué)科、創(chuàng)和諧校園的工作情況，習(xí)近平同志當(dāng)即肯定了建設(shè)世界一流大學(xué)就要抓好一流學(xué)科建設(shè)的工作思路。今天，我們要全面理解一流大學(xué)和一流學(xué)科的辯證關(guān)系，以正確的思路統(tǒng)籌推進(jìn)雙一流建設(shè)。

三是學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。按照《中國(guó)大百科全書(shū)》的解釋，學(xué)科是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系。學(xué)科用于學(xué)術(shù)分類時(shí)，是指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門(mén)科學(xué)的研究分支；學(xué)科用于教學(xué)科目時(shí)，是指依據(jù)一定教學(xué)理論組織起來(lái)的知識(shí)體系；學(xué)科還用于特指高校教學(xué)、科研等功能單位，是對(duì)教師教學(xué)、科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對(duì)界定。隨著知識(shí)的增長(zhǎng)和認(rèn)識(shí)的深化，學(xué)科分類也會(huì)相應(yīng)調(diào)整，但任何一個(gè)學(xué)科都有其相對(duì)穩(wěn)定的研究領(lǐng)域。

與學(xué)科是相對(duì)于知識(shí)體系而言不同，專業(yè)則是就社會(huì)分工而言的。廣義的專業(yè)是指特定的社會(huì)職業(yè)。大學(xué)里的專業(yè)，是指大學(xué)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及科技進(jìn)步對(duì)人才的要求而劃分的、能夠滿足一定社會(huì)分工體系中不同領(lǐng)域和崗位職業(yè)要求的學(xué)業(yè)門(mén)類。不同專業(yè)具有各自不同的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，以及各自不同的教學(xué)計(jì)劃和課程體系。專業(yè)建設(shè)的著眼點(diǎn)是人才培養(yǎng)。

可見(jiàn)，在一所大學(xué)里，學(xué)科和專業(yè)兩者并存，相伴相生。一個(gè)專業(yè)的建設(shè)、一個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)，幾乎毫無(wú)例外地需要多個(gè)學(xué)科的支撐，而一個(gè)學(xué)科又可以在多個(gè)專業(yè)中發(fā)揮作用。專業(yè)是學(xué)科人才培養(yǎng)的基地，學(xué)科是專業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。專業(yè)更加側(cè)重人才培養(yǎng)，學(xué)科更加側(cè)重知識(shí)創(chuàng)新，由于兩者的主體功能、利益取向的差異，在日常工作中常表現(xiàn)為教學(xué)和科研的矛盾，重科研輕教學(xué)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮就是這一矛盾的表現(xiàn)。

在學(xué)校管理工作中，幾乎所有的高校都存在著抓學(xué)科建設(shè)約等于抓科研抓專業(yè)建設(shè)約等于抓教學(xué)的現(xiàn)象，而且一般都由兩個(gè)副校長(zhǎng)分管，如果協(xié)調(diào)不好，教學(xué)和科研的矛盾更加突出。這個(gè)矛盾的最終犧牲品一定是人才培養(yǎng)。而人才培養(yǎng)是學(xué)校存在的邏輯起點(diǎn)、核心功能、本質(zhì)所在。高校的學(xué)科建設(shè)不僅要突出知識(shí)創(chuàng)新功能，而且要大力彰顯人才培養(yǎng)功能，這也是高校學(xué)科建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。為此，需要科學(xué)的管理、合理的政策、得力的措施來(lái)調(diào)節(jié)其中的利益關(guān)系，使現(xiàn)代大學(xué)全面承擔(dān)起以人才培養(yǎng)為核心點(diǎn)的多方面的職能。

四是雙一流建設(shè)高校與其他高校的關(guān)系。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，這是一個(gè)含金量極高的文件。當(dāng)下，大家關(guān)注如何推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，關(guān)注資金有多少、范圍有多大、用什么辦法爭(zhēng)取、用什么機(jī)制管理，等等。這也是自然的、合乎情理的事。但是，我們更要關(guān)注中央關(guān)于加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的國(guó)家目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的三步走戰(zhàn)略的首次正式表達(dá)。

要建成高等教育強(qiáng)國(guó)，僅靠137所大學(xué)沖擊世界一流是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要全國(guó)近2 600所大學(xué)的共同提高和進(jìn)步。國(guó)務(wù)院的方案提出了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的三步走戰(zhàn)略：第一步，到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；第二步，到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；第三步，到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。也就是說(shuō)，雙一流大學(xué)建設(shè)的國(guó)家目標(biāo)是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。

因此，雙一流大學(xué)建設(shè)是推動(dòng)中國(guó)高等教育從平原變成高原，讓旗桿變成高峰的一個(gè)戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)高等教育整體進(jìn)步提高，最終把我國(guó)變成高等教育強(qiáng)國(guó)。高等教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)體系，其層次、類型將更加多樣，功能將更加豐富。每個(gè)高校都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位、辦出特色，每個(gè)高校都可以為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)作出自己的貢獻(xiàn)。高等學(xué)校不可以一窩蜂地?cái)D到雙一流的單行道上，走趨同化的道路。國(guó)家那么大，高校須多樣。一花獨(dú)放不是春，百花齊放才是春。

本書(shū)中的報(bào)道和評(píng)論，也可以說(shuō)是用一個(gè)個(gè)具體、生動(dòng)的案例，詮釋了處理好上述四對(duì)關(guān)系的重要性。相信本書(shū)的出版，會(huì)幫助大家認(rèn)識(shí)和總結(jié)一段時(shí)間以來(lái)高等教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于雙一流高校繼續(xù)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，對(duì)于其他高校的改革發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，也會(huì)有所啟發(fā)。

瞿振元

（國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

2017年9月