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國民政府抗戰(zhàn)時期外交檔案選輯
本書主要選編了抗日戰(zhàn)爭時期國民政府廠企內(nèi)遷的相關(guān)檔案文獻,主要包括內(nèi)遷方案的籌劃、廠企遷移情況、對內(nèi)遷廠企的扶持、內(nèi)遷廠企對抗戰(zhàn)的貢獻等方面的內(nèi)容,再現(xiàn)了抗戰(zhàn)時期國民政府對廠企政策的調(diào)整與變化,肯定了內(nèi)遷廠企對抗戰(zhàn)的貢獻。
有相當一部分檔案文獻,具有較高的學(xué)術(shù)研究價值
總序
章開沅 我對四川、對重慶常懷感恩之心,那里是我的第二故鄉(xiāng)。因為從1937年冬到1946年夏前后將近9年的時間里,我在重慶江津國立九中學(xué)習(xí)5年,在銅梁201師603團當兵一年半,其間曾在川江木船上打工,最遠到過今天四川的瀘州,而啟程與陸上棲息地則是重慶的朝天門碼頭。 回想在那國破家亡之際,是當?shù)乩习傩諠M腔熱情接納了我們這批流離失所的小難民,他們把最尊貴的宗祠建筑提供給我們作為校舍,他們從來沒有與淪陷區(qū)學(xué)生爭奪升學(xué)機會,并且把最優(yōu)秀的教學(xué)骨干穩(wěn)定在國立中學(xué)。這是多么寬闊的胸懷,多么真摯的愛心!2006年暮春,我在57年后重訪江津德感壩國立九中舊址,附近居民聞風(fēng)聚集,紛紛前來看望我這個“安徽學(xué)生”(當年民間昵稱),執(zhí)手暢敘半個世紀以前往事情緣。我也是在川江的水、巴蜀的糧和四川、重慶老百姓大愛的哺育下長大的!這是我終生難忘的回憶。 當然,這八九年更為重要的回憶是抗戰(zhàn),抗戰(zhàn)是這個歷史時期出現(xiàn)頻率最高的詞語?箲(zhàn)涵蓋一切,滲透到社會生活的各個層面。記得在重慶大轟炸最頻繁的那些歲月,連許多餐館都不失“川味幽默”,推出一道“炸彈湯”,即榨菜雞蛋湯!瓪v史是記憶組成的,個人的記憶匯聚成為群體的記憶,群體的記憶匯聚成為民族的乃至人類的記憶。記憶不僅由文字語言承載,也保存于各種有形的與無形的、物質(zhì)的與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)之中。歷史學(xué)者應(yīng)該是文化遺產(chǎn)的守望者,但這絕非是歷史學(xué)者單獨承擔的責任,而應(yīng)是全社會的共同責任。因此,我對《中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化叢書》編纂出版寄予厚望。 抗日戰(zhàn)爭是整個中華民族(包括海外僑胞與華人)反抗日本侵略的正義戰(zhàn)爭。自從19世紀30年代以來,中國歷次反侵略戰(zhàn)爭都是政府主導(dǎo)的片面戰(zhàn)爭,由于反動統(tǒng)治者的軟弱媚外,不敢也不能充分發(fā)動廣大人民群眾,所以每次都慘遭失敗的結(jié)局。只有1937年到1945年的抗日戰(zhàn)爭,由于在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下,長期內(nèi)戰(zhàn)的國共兩大政黨終于經(jīng)由反復(fù)協(xié)商達成第二次合作,這才能夠?qū)崿F(xiàn)史無前例的全民抗戰(zhàn),既有正面戰(zhàn)場的堅守嚴拒,又有敵后抗日根據(jù)地的英勇殺敵,經(jīng)過長達8年艱苦卓絕的壯烈抗爭,終于贏得近代中國第一次勝利的民族解放戰(zhàn)爭。我完全同意《中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化叢書》的評價:“抗日戰(zhàn)爭的勝利成為了中華民族由衰敗走向振興的重大轉(zhuǎn)折點,為國家的獨立,民族的解放奠定了基礎(chǔ)! 中國的抗戰(zhàn),不僅是反抗日本侵華戰(zhàn)爭,而且還是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分。日本明治維新以后,在“脫亞入歐”方針的誤導(dǎo)下,逐步走上軍國主義侵略道路,而首當其沖的便是中國。經(jīng)過甲午戰(zhàn)爭,日本首先占領(lǐng)中國的臺灣省,隨后又于1931年根據(jù)其既定國策,侵占中國東北三省,野心勃勃地以“滿蒙”為政治軍事基地妄圖滅亡中國,獨霸亞洲,并且與德、意法西斯共同征服世界。日本是法西斯國家中最早在亞洲發(fā)起大規(guī)模侵略的戰(zhàn)端,而中國則是最早投入反法西斯戰(zhàn)爭的先驅(qū)。及至1935年日本軍國主義通過政變正式成為法西斯國家,兩年以后更瘋狂發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭。由于日本已經(jīng)與德、意法西斯建立“柏林—羅馬—東京”軸心,所以中國的全面抗戰(zhàn)實際上揭開了世界反法西斯戰(zhàn)爭(第二次世界大戰(zhàn))的序幕,并且曾經(jīng)是亞洲主戰(zhàn)場的唯一主力軍。正如1938年7月中共中央《致西班牙人民電》所說:“我們與你們都是站在全世界反法西斯的最前線上!奔词乖凇岸(zhàn)”全面爆發(fā)以后,反法西斯戰(zhàn)爭延展形成東西兩大戰(zhàn)場,中國依然是亞洲的主要戰(zhàn)場,依然是長期有效抗擊日本侵略的主力軍之一,并且為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利作出極其重要的貢獻。2002年夏天,我在巴黎凱旋門正好碰見“二戰(zhàn)”老兵舉行盛大游行慶祝法國光復(fù)。經(jīng)過接待人員介紹,他們知道我也曾在1944年志愿從軍,便熱情邀請我與他們合影,因為大家都曾是反法西斯的戰(zhàn)士。我雖感光榮,但卻受之有愧,因為作為現(xiàn)役軍人,未能決勝于疆場,日本就宣布投降了。但是法國老兵非常尊重中國,這是由于他們曾經(jīng)投降并且亡國,而中國則始終堅持英勇抗戰(zhàn),主要是依靠自己的力量贏得最后勝利。盡管都是“二戰(zhàn)”的主要戰(zhàn)勝國,畢竟分量與地位有所區(qū)別,我們千萬不可低估自己的抗戰(zhàn)。 重慶在抗戰(zhàn)期間是中國的戰(zhàn)時首都,也是中共中央南方局與第二次國共合作的所在地,“二戰(zhàn)”全面爆發(fā)以后更成為世界反法西斯戰(zhàn)爭遠東指揮中心,因而具有多方面的重要貢獻與歷史地位。然而由于大家都能理解的原因,對于抗戰(zhàn)期間重慶與大后方的歷史研究長期存在許多不足之處,至少是難以客觀公正地反映當時完整的社會歷史原貌,F(xiàn)在經(jīng)由重慶學(xué)術(shù)界倡議,并且與全國各地學(xué)者密切合作,同時還有日本、美國、英國、法國、俄羅斯等外國學(xué)者的關(guān)懷與支持,共同編輯出版《中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化叢書》,堪稱學(xué)術(shù)研究與圖書出版的盛事壯舉。我為此感到極大欣慰,并且期望有更多中外學(xué)者投入此項大型文化工程,以求無愧于當年的歷史輝煌,也無愧于后世對于我們這代人的期盼。 在民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭期間,作為現(xiàn)役軍人而未能親赴戰(zhàn)場,是我的終生遺憾,因此一直不好意思說曾經(jīng)是抗戰(zhàn)老兵。然而,我畢竟是這段歷史的參與者、親歷者、見證者,仍愿追隨眾多中外才俊之士,為《中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化叢書》的編纂略盡綿薄并樂觀其成。如果說當年守土有責未能如愿,而晚年卻能躬逢抗戰(zhàn)修史大成,豈非塞翁失馬,未必非福? 2010年已經(jīng)是抗戰(zhàn)勝利65周年,我仍然難忘1945年8月15日山城狂歡之夜,數(shù)十萬人涌上街頭,那鞭炮焰火,那歡聲笑語,還有許多人心頭默誦的杜老夫子那首著名的詩:“劍外忽傳收薊北,初聞涕淚滿衣裳!卻看妻子愁何在?漫卷詩書喜欲狂。白日放歌須縱酒,青春作伴好還鄉(xiāng)。即從巴峽穿巫峽,便下襄陽向洛陽! 即以此為序。 庚寅盛暑于實齋
主編:曹必宏,現(xiàn)任中國第二歷史檔案館副館長、研究館員,《民國檔案》雜志主編,研究方向為民國史、抗戰(zhàn)史。
總序 章開沅1
編輯說明 1
編例 1
國民政府籌辦廠企內(nèi)遷
一、內(nèi)遷案的醞釀與籌劃3
1.資源委員會機械化學(xué)組第四次會議紀錄(1937年8月6日)3
2.資源委員會關(guān)于補助上海各工廠遷移內(nèi)地工作專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量案與行政院往來函(1937年8月9—12日)4
3.上海市商會與實業(yè)部關(guān)于電器制造業(yè)工廠內(nèi)遷的往來代電(1937年8月27日— 9月11日)7
4.國家總動員設(shè)計委員會抄送軍務(wù)司非常時期遷移工廠辦法提案函(1937年9月5日)8
5.上海市政府與實業(yè)部關(guān)于遷移民用品工廠的往來咨(1937年9月18日—10月9日)13
6.資源委員會抄送上海工廠遷移內(nèi)地擴充范圍請增經(jīng)費案密函稿(1937年9月20日)14
7.資源委員會秘書廳抄發(fā)行政院關(guān)于上海各工廠遷移內(nèi)地工作函及工廠名單代電(1937年9月
23日)15
8.國民政府各部委關(guān)于遷移工廠的會議紀錄(1937年9月27日)18
9.軍委會第四部擬定遷移各類工廠廠址分配表(1937年10月7日)20
10.公路處請將承造油池各廠商列入遷移內(nèi)地工作之內(nèi)并酌予補助遷移費密函(1937年10月7日)24
11.宜昌縣商會為工廠盡量遷設(shè)宜市從事生產(chǎn)代電(1937年10月15日)24
12.上海國貨聯(lián)合會等請求遷移上海民生日用之輕工業(yè)致工礦調(diào)整委員會公函(1937年10月26日)25
13.貿(mào)易調(diào)整委員會主任委員陳光甫與翁文灝關(guān)于遷移絲廠至養(yǎng)蠶區(qū)的往來文(1937年11月1—10
日)27
14.工礦調(diào)整委員會為派員監(jiān)督廠礦內(nèi)遷致各省政府及有關(guān)單位文電(1937年11月15—25日)28
15.資源委員會關(guān)于工廠遷移事項歷次談話會紀要(1937年11月29日—12月8日)30
16.何應(yīng)欽請令飭民營紗布工廠內(nèi)遷致蔣介石呈(1937年12月25日)34
17.高惜冰關(guān)于河南及武漢紗廠遷移意見致翁文灝函(1937年12月30日)34
18.吳承洛對于工廠遷移意見書(1938年2月4日)35
二、內(nèi)遷領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)43
1.資源委員會為上海各工廠遷移內(nèi)地組織監(jiān)督委員會密函稿(1937年8月11日)43
2.上海工廠遷移監(jiān)督委員會歷次會議錄(1937年8—10月)43
3.廠礦遷移監(jiān)督委員會組織章程(1937年11月)47
4.工礦調(diào)整委員會實施辦法(1937年11月6日)49
5.軍委會工礦調(diào)整委員會附送廠礦遷移監(jiān)督委員會名單公函稿(1937年11月12日)50
6.孔祥熙關(guān)于內(nèi)遷各廠之善后事宜統(tǒng)歸工礦調(diào)整委員會主持函(1937年11月15日)51
7.翁文灝附送工礦調(diào)整委員會調(diào)整工作及資金運用計劃書與財政部的往來公函(1937年11月30日—1938年1月5日)51
8.軍委會關(guān)于工礦調(diào)整委員會改隸經(jīng)濟部的訓(xùn)令(1938年1月26日)59
9.經(jīng)濟部抄發(fā)工礦調(diào)整委員會規(guī)程的訓(xùn)令(1938年2月28日)59
10.翁文灝關(guān)于由工礦調(diào)整處接辦遷移事宜函(1938年3月4日)60
11.工礦調(diào)整處報送工作大綱與經(jīng)濟部往來文件(1938年3月14—16日)61
三、遷移原則辦法66
1.實業(yè)部工業(yè)司司長劉蔭茀關(guān)于工廠遷移及管制等問題并檢送戰(zhàn)時后方工廠生產(chǎn)管理辦法的簽呈(1937年9月14日)66
2.上海工廠聯(lián)合遷移委員會訂遷移須知(1937年9月28日)68
3.軍事委員會貨運特種護照發(fā)給辦法(1937年10月)71
4.軍委會第三部請派定廠礦遷移監(jiān)督委員會委員及附送廠礦遷移原則和監(jiān)督廠礦遷移辦法函(1937年10月30日)73
5.林繼庸在滬與工礦調(diào)整委員會接洽廠礦遷移辦法經(jīng)過致翁文灝等簽呈(1937年11月3日)76
6.工礦調(diào)整委員會工廠遷移協(xié)助辦法(1937年11月)77
7.廠礦遷移工作大綱(1937年)79
8.軍委會工礦貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)調(diào)整委員會運輸聯(lián)合辦事處施政綱要(1938年3月14日)81
9.林繼庸擬送遷川廠礦須知函(1938年3月19日)86
10.林繼庸擬修正協(xié)助內(nèi)遷工廠招募技工暫行辦法意見及介紹各廠利用鐵路機廠技工呈(1939年
3月)88
國民政府組織實施廠企遷移概況
一、上海工廠的遷移95
1.林繼庸赴滬接洽辦理遷廠經(jīng)過情形致翁文灝簽呈(1937年8月6日)95
2.資源委員會秘書廳關(guān)于上海運送工人及機件應(yīng)注意事項密函稿(1937年8月12日)97
3.林繼庸陳述對上海工廠遷移意見與錢昌照往來密電(1937年8月13—14日)98
4.林繼庸陳報上海遷廠進行事宜致錢昌照密電(1937年8月16日—9月19日)98
5.林繼庸陳報上海各工廠遷移事項并附送上海工廠聯(lián)合遷移委員會議決條文密呈(1937年8月23
日)99
6.上海工廠遷移監(jiān)督委員會林繼庸關(guān)于在滬辦理工廠遷移歷次工作報告(1937年8月30日—11月19日)102
7.林繼庸為滬八家造船廠遷移事致錢昌照密電(1937年9月7日)135
8.林繼庸編制上海工業(yè)遷移狀態(tài)表(1937年9月)135
9.林繼庸等請示關(guān)于上海文化印刷事業(yè)工廠等遷移事宜密電(1937年9月15日)140
10.軍政部請設(shè)法將滬各大罐頭餅干廠及大華利酵母廠等即日遷漢以增軍需公函(1937年9月22
日)141
……
……
一、內(nèi)遷案的醞釀與籌劃
1.資源委員會機械化學(xué)組第四次會議紀錄(1937年8月6日) 日期:廿二年八月六日下午三時 會址:資源委員會禮堂 出席者:軍政部:楊繼曾實業(yè)部:熊傅飛交通部:舒震東 鐵道部:楊毅資源委員會:林繼庸 列席者:上海市機器同業(yè)公會代表顏耀秋、胡厥文 主席:楊繼曾 紀錄:林繼庸 報告事項: 。ㄒ唬┝治瘑T繼庸報告赴上海接洽機器廠家遷移內(nèi)地經(jīng)過情形,并介紹廠方代表胡、顏兩君加入討論。決議:(1)機器工廠遷移種類,須包含有翻砂、打鐵、沖壓、電氣及各種五金機器工廠。(2)機器數(shù)目約計2,000部,另加工具生材。(3)各廠之遷移者,聯(lián)合組織一個團體,政府只認此整個團體為對象,該團體內(nèi)部組織如何,由各廠自行辦理。(4)政府撥款40萬元,以為各廠之機械生材搬遷及裝箱費用,并津貼因工廠遷移而致失業(yè)之技術(shù)工人。(5)政府設(shè)法商由銀行借給各廠200萬元,以為購地及建筑之用,分十年清還,其利息由廠方負擔。(6)政府每年撥獎勵金20萬元,以獎勵廠方,以10年為期。(7)廠地設(shè)于武昌,其地位由政府圈定。(8)各款項支付均實報實銷,由政府派員監(jiān)督并管理之。(9)各機械生材,依次遷入內(nèi)地之免稅護照,由本組代辦。(10)運輸工具由廠方設(shè)法租賃,并由政府盡量幫助。(11)由資源委員會即派員前赴武昌,勘察設(shè)廠地點。(12)在非常時期,各廠盡量作軍需品之制造,在承單時政府仍應(yīng)盡量幫助,給予工作,如在特殊情形,工作不能繼續(xù)時,則可任各廠自由搬遷。(13)前所允許之搬運等費用40萬元,應(yīng)由政府預(yù)存于上海銀行,以便廠方即將機器生材裝箱搬運,并應(yīng)預(yù)儲款項于武昌銀行,以便廠方購地建筑。(14)廠內(nèi)所用水電,由政府保證充分供給,酌收最低費用。(15)政府定貸時,先付總價百分之五十,交貨時由政府即行審驗,驗收后即將貨價十足發(fā)給。(16)制造材料倘有缺乏政府用保護工業(yè)新方法免險或償還之。(17)由政府在工業(yè)區(qū)附近設(shè)立金融機關(guān),予各廠以便利。(18)所訂各項,由政府以公函致同業(yè)公會,以便即行著手,征集機器。 列席人員退。 。劢(jīng)濟部工礦調(diào)整處檔案] 2.資源委員會關(guān)于補助上海各工廠遷移內(nèi)地工作專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量案與行政院往來函(1937年8月9—12日) (1)資源委員會致行政院密函稿(8月9日) 現(xiàn)值時局緊張,為應(yīng)國防上急需起見,上海各工廠實有遷移內(nèi)地之必要。爰就各工廠接洽情形,特擬補助上海各工廠遷移內(nèi)地工作專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量案提案一件,相應(yīng)隨函送請查照,提付會議為荷。此致 行政院 附:提案一件 補助上海各工廠遷移內(nèi)地工作專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量案 資源委員會提 查上海市區(qū),為我國各工廠集中之處,現(xiàn)值時局不靖,御侮吃緊關(guān)頭,市區(qū)內(nèi)各工廠都愿遷移內(nèi)地,為政府效力,以充實軍備,俾長期抵抗之力量得以增厚。茲將接洽情形,分述于后: 一、上海機器同業(yè)公會代表顏耀秋、胡厥文等來會聲稱:上海機器廠家,感于國難嚴重,自愿將各廠機器遷移內(nèi)地,以應(yīng)軍事制造之需。各工廠種類為:翻砂、打鐵、沖壓、電器及各種五金機器之屬。其機器數(shù)目約有2,000部,連同工具等項,可值400萬元,并表示各工廠之技術(shù)工人,亦不難設(shè)法隨同機器前往工作。本會以事關(guān)重要,爰與該代表等商擬下列辦法: 。1)裝箱搬運及津貼此次因機器工廠遷移而致暫時停業(yè)之工人等費用,約需40萬元,擬由政府撥給,交該同業(yè)工會領(lǐng)用,并派員監(jiān)督發(fā)放,實報實銷。 。2)政府每年撥給獎勵金20萬元,以十年為限,藉示鼓勵之意。 。3)購地、建筑等費約需200萬元,擬請政府商由銀行以低息借給于各廠家,視機器之多寡,為比例之分配,按十年清還,息金歸廠方自付。 。4)建廠需地約500畝,估值5萬元,擬由政府撥給。 二、上海大鑫鋼鐵工廠來呈稱:現(xiàn)存有廢鋼鐵原料約2,000噸,其所處地點,適在日人勢力范圍之內(nèi),廠中設(shè)備有煉鋼電爐4只,每日能出各種鋼在20噸以上。現(xiàn)該廠愿將上項原料2,000噸及其設(shè)備3/4,先行移至內(nèi)地,請補助搬運費10萬元,并供給購地建筑等費20萬元,以便即日遷往政府所指定之地點。 三、中國煉氣公司,愿將制造氧氣機械之半數(shù)遷移內(nèi)地,每小時約可產(chǎn)氧氣30立方公尺,另備鋼瓶1,000只,運往政府指定之地點,希望補助搬運費1萬元,并請政府商由銀行借給購地建筑等費4萬元。該廠所出之氧氣,于機械電焊及醫(yī)院救護,均甚需要。際此國防緊急時期,誠屬亟應(yīng)辦理之事。 四、大中華橡膠廠,愿將廠內(nèi)機器一部分,足供每日生產(chǎn)汽車內(nèi)外胎150套,飛機內(nèi)外胎20套及軍用膠底布鞋2萬雙之設(shè)備,遷往政府所指定之地點,其地點須能提供給該廠1,200匹馬力之電力。希望政府商由銀行借給搬運、購地、建筑等費65萬元,息金歸廠方自付,分十年清還。并請政府每年撥給獎勵金5萬元,以十年為限。所借之款,均由政府派員監(jiān)督支用。四個月后即可陸續(xù)出品,F(xiàn)在我國內(nèi)地,尚無橡膠廠之設(shè)立,該廠為國內(nèi)最大之橡膠工廠,若能遷入內(nèi)地,則對于各種橡膠用品及防毒面具之供給,當有補益。 五、康元制罐廠為國內(nèi)最大之制罐工廠,其設(shè)備有印刷機9部、制罐機器約200部,每日能出各種罐頭5萬只。廠址在日人勢力范圍下之虹口華德路,現(xiàn)愿遷往政府所指定之地點,希望撥給遷移費用5萬元,及商由銀行挪借建筑費30萬元,息金歸廠方自付,分十年清還,四個月后即可陸續(xù)出口。此項工廠,可制造干糧罐、防毒罐及代做各種沖壓工作。
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