此章三部份內(nèi)容分別發(fā)表于2004年9月30日《解放軍報(bào)》《鄧小平理論學(xué)習(xí)與研究》2005年第6期、《中國國防經(jīng)濟(jì)研究》2008年第5期。“軍民融合”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，并成立了由習(xí)近平總書記負(fù)責(zé)的國家軍民融合委員會(huì)，從國家體制和機(jī)制層面實(shí)現(xiàn)了融合。這經(jīng)歷了從“軍民結(jié)合”“協(xié)調(diào)發(fā)展”“科學(xué)發(fā)展”，再到“軍民融合”的深化和發(fā)展過程。一、堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是事關(guān)國家安危與興衰的重大問題。新中國建立55年來，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)和發(fā)展的歷史進(jìn)程中，不斷探索國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，并取得了豐碩成果。今天，回顧實(shí)踐歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對于在新的歷史條件下，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　（一）新中國建立以來國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實(shí)踐近代以來，在帝國主義侵略戰(zhàn)爭的隆隆炮聲中，我們這個(gè)古老的東方大國曾淪落到積貧積弱、任人宰割的悲慘境地。實(shí)現(xiàn)“富國強(qiáng)兵”，一直是中華民族魂?duì)繅衾@的主題。然而，在半殖民地半封建的舊中國，這只是個(gè)遙不可及的夢想。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立起了新中國，才為真正實(shí)現(xiàn)“富國強(qiáng)兵”的理想，奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。半個(gè)多世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨人為把握國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“富國強(qiáng)兵”的理想，在實(shí)踐中和理論上進(jìn)行了長期的艱苦探索。
　　早在新中國建立之初，面對解放全中國的任務(wù)尚未完成，國際安全環(huán)境嚴(yán)峻，國防建設(shè)亟待加強(qiáng)，國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，從戰(zhàn)爭的廢墟中恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的工作任務(wù)極為繁重的形勢下，毛澤東就提出了“兩手抓”的思想：一手抓國防建設(shè)，繼續(xù)完成解放全中國的歷史任務(wù)，建立強(qiáng)大的國防軍，鞏固國防；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，為新中國的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這一指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)祖國大陸的完全解放、贏得抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作的順利完成，發(fā)揮了巨大的理論指導(dǎo)作用。
　　20世紀(jì)50年代中期，根據(jù)形勢的發(fā)展和新中國初期的建設(shè)實(shí)踐，毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中，對正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問題，進(jìn)行了比較系統(tǒng)的理論總結(jié)和闡述。他指出：“因?yàn)檫�有敵人”，“國防不可不有”。“我們一定要加強(qiáng)國防，因此，一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)�！薄爸挥薪�(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步。”這一時(shí)期，隨著國防開支的大幅度降低，軍隊(duì)規(guī)模的大規(guī)模壓縮，使國家可以將更多的資源投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　20世紀(jì)60年代初，世界進(jìn)入了冷戰(zhàn)對抗的高風(fēng)險(xiǎn)期。中蘇分歧導(dǎo)致兩國國家關(guān)系緊張；臺灣當(dāng)局武裝竄擾大陸；中印邊界爆發(fā)戰(zhàn)爭；美國擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭；使我國的國家安全環(huán)境惡化。面對國際形勢的新變化，毛澤東對戰(zhàn)爭與和平問題的看法發(fā)生了重大變化。他認(rèn)為，戰(zhàn)爭不可避免，必須立足于準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭。正是基于對形勢的這種判斷，毛澤東在處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的指導(dǎo)思想上也做了重大調(diào)整，他指出，要加大國防投入，國防建設(shè)還是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，要與國防工業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。并決定調(diào)整工業(yè)布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略后方建設(shè)，做出了大力加強(qiáng)“三線建設(shè)”的重大戰(zhàn)略決策。他說：“要考慮打仗，要有戰(zhàn)略部署”，“三線現(xiàn)在不為后悔無及”。這一時(shí)期，隨著國防投入的大幅度增長、“三線建設(shè)”的全面展開，國家抵御侵略戰(zhàn)爭的能力不斷增強(qiáng)，形成了懾止戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略態(tài)勢；三線地區(qū)國防工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上改變了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局；這一時(shí)期我國先后研制出了原子彈、氫彈和人造衛(wèi)星，極大地提高了我國的軍事威懾力和國際地位。正如鄧小平后來所說的：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位�！边@一時(shí)期國防科技工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了惠及今日的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因?yàn)橛挟?dāng)年原子彈和氫彈的研制，才有今天我國核電工業(yè)的發(fā)展；因?yàn)橛挟?dāng)年軍工船舶制造業(yè)的投入，才有我國連續(xù)八年居世界第三造船大國的地位，才有今天船舶大量出口的成就；因?yàn)橛挟?dāng)年航天工程的投入，才有今天載人航天的成功和高達(dá)1000億元的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，才有為國際衛(wèi)星市場發(fā)射27顆衛(wèi)星的豐厚商業(yè)回報(bào)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，這一時(shí)期由于我們黨對戰(zhàn)爭危險(xiǎn)的估計(jì)過高，國防投入過大，也在一定程度上影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷國際戰(zhàn)略總體形勢和我國國家安全環(huán)境的重大變化，明確指出時(shí)代主題已由戰(zhàn)爭與革命轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展，我國可以爭取更長的和平建設(shè)時(shí)間�；�于這一科學(xué)判斷，我們黨做出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來、軍隊(duì)和國防建設(shè)由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來的重大決策。鄧小平指出：“過去我們過多地認(rèn)為世界大戰(zhàn)很快就要打起來，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)�，F(xiàn)在根據(jù)新的觀察、新的分析，下決心一心一意搞建設(shè)。一定要抓緊利用當(dāng)前和平時(shí)期這個(gè)良機(jī)，先把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去；同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地、認(rèn)真地搞好以現(xiàn)代化為中心的國防和軍隊(duì)的長期性、根本性建設(shè)，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。”為此，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)要服從和服務(wù)整個(gè)國家建設(shè)大局，在這個(gè)大局下面行動(dòng)。為了使國防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局……
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