民主立法是代議民主的基本要求，也是法治權(quán)威的基石。立法過(guò)程中，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取不同意見(jiàn)，使立法反映國(guó)家和民族的根本利益。然而，近年來(lái)立法中不正當(dāng)?shù)牟块T利益卻越來(lái)越多，部門利益法律化，一定程度上偏離了社會(huì)主義國(guó)家立法為民和民主立法的價(jià)值目標(biāo)。
　　丁渠博士的新作《立法中的不正當(dāng)部門利益治理一一代議制民主的視角》正是圍繞“立法中的不正當(dāng)部門利益”這一我國(guó)法治建設(shè)中的突出難題展開的。本書從立法中不正當(dāng)部門利益的界定，代議制民主的缺陷對(duì)于產(chǎn)生這一現(xiàn)象的影響，以及通過(guò)完善立法體制、加強(qiáng)參與民主、規(guī)制政府行為等方面，對(duì)立法中的不正當(dāng)部門利益治理問(wèn)題，進(jìn)行了較為深入的研究。本書立論新穎、資料翔實(shí)、框架合理、方法得當(dāng)、觀點(diǎn)清晰、文字流暢、寫作規(guī)范，在選題、立法中的不正當(dāng)部門利益的界定、產(chǎn)生的原因及治理思路等方面，具有一定的創(chuàng)見(jiàn)和創(chuàng)新。
　　歷史文獻(xiàn)基礎(chǔ)扎實(shí)是本書的第一個(gè)亮點(diǎn)。理論界以往對(duì)于立法中部門利益問(wèn)題的討論主要采用價(jià)值分析和公共選擇理論分析等純理論分析的方法，缺乏進(jìn)行歷史文獻(xiàn)爬梳的學(xué)術(shù)努力。難能可貴的是，作者對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家相關(guān)歷史文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的梳理。進(jìn)而發(fā)現(xiàn)黨和政府對(duì)于立法中部門利益實(shí)際上采取的是一分為二的態(tài)度：立法中的部門利益可以存在，但是要適當(dāng)、要有一定限度、不能與整體利益和人民根本利益相抵觸；凡是適當(dāng)?shù)摹⑴c整體利益和人民根本利益不相抵觸的立法中部門利益就是正當(dāng)?shù)�，反之則是不正當(dāng)?shù)摹＿@樣的學(xué)術(shù)努力，一方面填補(bǔ)了在這一選題上研究方法的空白；另一方面也使作者提出的“立法中的不正當(dāng)部門利益”這一不同于理論界慣常觀點(diǎn)的提法具有比較扎實(shí)的歷史文獻(xiàn)基礎(chǔ)，有很強(qiáng)的說(shuō)服力。
　　實(shí)證方法運(yùn)用充分是本書的第二個(gè)亮點(diǎn)。本書在論述過(guò)程中嫻熟地運(yùn)用了實(shí)證研究方法，特別是運(yùn)用大量圖表說(shuō)明問(wèn)題，直觀，有說(shuō)服力，也很準(zhǔn)確。在解釋立法中不正當(dāng)部門利益的成因時(shí)，作者沒(méi)有空洞地進(jìn)行理論闡發(fā)，而是用圖表、典型案例等大量實(shí)證資料說(shuō)話。作者運(yùn)用實(shí)證資料將政府部門在立法動(dòng)議、立法起草、立法審議等環(huán)節(jié)如何發(fā)揮決定性影響的實(shí)際過(guò)程比較全面真切地呈現(xiàn)出來(lái)，比以往的研究更精細(xì)、更具說(shuō)服力。尤其是在實(shí)證資料基礎(chǔ)上指出人大專門委員會(huì)現(xiàn)有的人員構(gòu)成和工作方式是產(chǎn)生立法中不正當(dāng)部利益的重要誘因，揭示了以往被忽略的一個(gè)重要層面。
　　學(xué)術(shù)視野開闊是本書的第三個(gè)亮點(diǎn)。在對(duì)立法中不正當(dāng)部門利益治理上，突破了目前只注重程序治理的局限，從程序治理與實(shí)體治理兩個(gè)方面進(jìn)行探討。實(shí)體治理的提出，彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究的不足，使立法中不正當(dāng)部門利益治理的方法更為全面。
　　本書是丁渠博士在其博士論文基礎(chǔ)上完成的，反映了博士三年期間所取得的成果。當(dāng)年，為了專心攻讀博士學(xué)位，丁渠接到博士錄取通知書后，第一時(shí)間就辭去了工作，其破釜沉舟的精神和勇氣至今仍然讓人非常感動(dòng)。三年在校期間，他克服了生活、工作、學(xué)習(xí)上的各種困難，處處嚴(yán)格要求自己，力爭(zhēng)上游，在各個(gè)方面都取得了很大的進(jìn)步。在博士論文選題過(guò)程中，作為他的導(dǎo)師，我們?cè)��?jīng)進(jìn)行過(guò)反復(fù)討論。實(shí)際上，選擇這樣一個(gè)司空見(jiàn)慣和老生常談的問(wèn)題作為博士論文題目是很不討巧的。因?yàn)椋�這樣的題目顯然很難出新、出彩。作者能夠在研究中展現(xiàn)出自己的諸多特色，已實(shí)屬不易，體現(xiàn)出作者獨(dú)立科研的勇氣與能力。今天，看到他的專著能夠順利問(wèn)世，我感到由衷的欣慰。當(dāng)然，作者在對(duì)這一選題的把握上尚存在一些不足之處，比如，對(duì)于立法中不正當(dāng)部門利益的產(chǎn)生原因還可以進(jìn)一步深化研究，對(duì)于立法中不正當(dāng)部門利益的判斷主體和判斷機(jī)制等問(wèn)題還可以進(jìn)一步探討
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