近年來(lái),全國(guó)煤礦安全事故多發(fā),引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,黨和人多次就煤礦安全事故作出重要批示,國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,研究煤礦安全工作,特別是關(guān)于煤礦安全管理一系列政策措施的出臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范了煤礦生產(chǎn)建設(shè)工作,強(qiáng)化了煤礦的安全管理。煤礦重特大事故的頻發(fā),也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注,給各級(jí)、煤礦安全管理部門(mén)和煤炭生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)產(chǎn)生很大壓力,同時(shí)也對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)安全工作提出了新的更高的要求。沒(méi)有安全就沒(méi)有生產(chǎn),沒(méi)有安全就沒(méi)有效益,只有堅(jiān)持安全發(fā)展,才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一章 總則
第二章 安全管理
第二節(jié) 安全監(jiān)督
第二節(jié) 安全管理制度
第三節(jié) 安全管理職責(zé)
第四節(jié) 安全資金
第五節(jié) 安全技術(shù)管理
第三章 礦建工程
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 立井的開(kāi)鑿和支護(hù)
第三節(jié) 平巷與斜巷的掘進(jìn)和支護(hù)
第四章 通風(fēng)、瓦斯、防火、防塵
第一節(jié) 礦井通風(fēng)
第二節(jié) 瓦斯防治
第三節(jié) 防滅火管理
第四節(jié) 防塵
第五章 防治煤與瓦斯突出
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 區(qū)域綜合防突措施
第三節(jié) 局部綜合防突措施
第四節(jié) 安全防護(hù)措施
第六章 爆破材料和井下爆破
第一節(jié) 爆破材料的貯存
第二節(jié) 爆破材料的管理
第三節(jié) 爆破材料的運(yùn)輸
第四節(jié) 井下爆破
第五節(jié) 爆破材料的銷(xiāo)毀
第七章 地質(zhì)、測(cè)量和防治水
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 地質(zhì)
第三節(jié) 測(cè)量
第四節(jié) 防治水
第八章 運(yùn)輸與提升
第一節(jié) 平巷和傾斜巷運(yùn)輸
第二節(jié) 立井提升
第三節(jié) 鋼絲繩和連接裝置
第四節(jié) 提升裝置
第九章 鑿井主要設(shè)備
第一節(jié) 空氣壓縮機(jī)
第二節(jié) 鑿井井架
第三節(jié) 鑿井穩(wěn)車(chē)
第四節(jié) 提升容器、鉤頭、滑架
第五節(jié) 鑿井鉆架
第六節(jié) 大型抓巖機(jī)
第七節(jié) 吊泵與水泵
第十章 電氣
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 電氣設(shè)備和保護(hù)
第三節(jié) 井下電纜
第四節(jié) 電氣設(shè)備保護(hù)接地和電氣管理
第五節(jié) 照明、通信和信號(hào)
第十一章 土建工程
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 基坑支護(hù)
第三節(jié) 腳手架工程
第四節(jié) 洞口和臨邊防護(hù)
第五節(jié) 臨時(shí)用電
第六節(jié) 起重機(jī)械
第七節(jié) 拆除工程
第十二章 安裝工程
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 高空和井筒作業(yè)
第三節(jié) 吊裝作業(yè)
第四節(jié) 焊接
第十三章 安全技術(shù)培訓(xùn)
第十四章 搶險(xiǎn)救災(zāi)
第十五章 附則
附錄 山西省煤炭工業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民辦公廳“關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知”的通知(晉煤辦發(fā)287號(hào))
參考文獻(xiàn)
【解讀】煤礦建設(shè)工程安全存在的主要問(wèn)題之一就是煤礦建設(shè)各方的安全責(zé)任不明確,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不具體、缺乏規(guī)范。這一條明確了煤礦建設(shè)單位和施工單位各自的安全責(zé)任。
第二十七條煤礦建設(shè)單位和煤礦施工單位的安全管理,實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。法定代表人對(duì)本企業(yè)(項(xiàng)目)的安全負(fù)全面責(zé)任,為安全責(zé)任者,并負(fù)責(zé)建立安全管理體制和安全機(jī)構(gòu),配齊安全檢查人員;健全安全規(guī)章制度;協(xié)調(diào)平衡安全同其他業(yè)務(wù)的關(guān)系;保證人、財(cái)、物適應(yīng)安全施工要求。
【解讀】本條文明確了煤礦建設(shè)單位和煤礦施工單位的法人在安全管理中的地位和基本職責(zé)。
建設(shè)單位法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全全面負(fù)責(zé),必須建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),辦公地點(diǎn)要臨近施工現(xiàn)場(chǎng),要設(shè)安全、技術(shù)、工程管理等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén),配足專(zhuān)職安全員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等,保障建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的正常費(fèi)用。
被大型煤礦企業(yè)兼并、或控股的小煤礦,并型煤礦企業(yè)、原企業(yè)法人注銷(xiāo)的,由大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;保留原企業(yè)法人或新設(shè)立企業(yè)法人的,由原企業(yè)法人或新設(shè)立的企業(yè)法人承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。大型煤礦企業(yè)通過(guò)托管、租賃、幫扶等方式管理的小煤礦,由原企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全指標(biāo)按原企業(yè)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)考核。大型煤礦企業(yè)整合改造的小煤礦,其安全監(jiān)管責(zé)任按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則執(zhí)行。
第二十八條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保障建設(shè)工程施工安全,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。