《信息管理概論（第二版）/普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材》：
　　12.3.4 電子政務(wù)的業(yè)務(wù)模型
　　建立電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型的過(guò)程是對(duì)工業(yè)時(shí)代政府的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)從邏輯上進(jìn)行梳理和加工的過(guò)程，梳理的目的是要弄清政府的功能與業(yè)務(wù)流之間的關(guān)系，以及政府各個(gè)業(yè)務(wù)流之間的邏輯依存關(guān)系。
　　我國(guó)的行政管理層次可以簡(jiǎn)化為中央一級(jí)、地方一級(jí)以及基層一級(jí)，將這3個(gè)層次與電子政務(wù)的3種應(yīng)用模式統(tǒng)一起來(lái)，可以形成電子政務(wù)的三級(jí)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)。
　　1.中央一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)重點(diǎn)
　　中央一級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該將重點(diǎn)放在政府決策系統(tǒng)以及政府機(jī)構(gòu)之間的資源共享上。就中央部委一級(jí)政府機(jī)構(gòu)而言，它的重點(diǎn)是G2G，因此電子政務(wù)的互動(dòng)性不是它所追求的首要目標(biāo)，其電子政務(wù)的主要內(nèi)容：①?gòu)?qiáng)化內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)以及整合本機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)（司局）之間的網(wǎng)上業(yè)務(wù)，即加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。②協(xié)調(diào)與完善不同部委之間的內(nèi)部決策系統(tǒng)，強(qiáng)化相互之間的信息共享，即加強(qiáng)政府專網(wǎng)建設(shè)；由于對(duì)下級(jí)的行政管理業(yè)務(wù)主要是通過(guò)政府專網(wǎng)進(jìn)行的，因此中央部委一級(jí)政府機(jī)構(gòu)通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)所實(shí)施的電子政務(wù)也就大為縮減了，外網(wǎng)電子政務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該是依托中央政府機(jī)構(gòu)的政策權(quán)威性，向行業(yè)或社會(huì)發(fā)布法律法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)信息與權(quán)威分析，引導(dǎo)行業(yè)或社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)向。從目前的情況來(lái)看，政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該看作是中央部委機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子政務(wù)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充。
　　電子政務(wù)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)專網(wǎng)之間的區(qū)分有利于實(shí)現(xiàn)中央部委一級(jí)機(jī)構(gòu)在行政管理和政府決策同社會(huì)信息服務(wù)方面的分工、可以較好地處理目前電子政務(wù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。
　　2.地方一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)重點(diǎn)
　　地方一級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)將電子政務(wù)的重點(diǎn)放在對(duì)行業(yè)或企業(yè)的管理與服務(wù)上，即強(qiáng)調(diào)G2B電子政務(wù)。實(shí)際上，G2B應(yīng)該是電子政務(wù)的首要內(nèi)容，這是因?yàn)槠髽I(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的載體與核心，與政府的關(guān)系最為密切，其經(jīng)濟(jì)行為涉及方方面面，不僅程序復(fù)雜而且內(nèi)容繁多。企業(yè)從成立到開(kāi)展業(yè)務(wù)到消亡（被并購(gòu)或破產(chǎn)），每一過(guò)程都必須與政府打交道，如注冊(cè)登記、納稅、年檢、資格認(rèn)定等。在傳統(tǒng)條件下，所有這些手續(xù)都給企業(yè)帶來(lái)許多的麻煩，耗費(fèi)不少的時(shí)間與成本，有時(shí)甚至延誤企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)帶來(lái)重大損失。因此，電子政務(wù)的實(shí)施將有力地改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，節(jié)省企業(yè)的時(shí)間與成本，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。
　　3.基層一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)重點(diǎn)
　　基層一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)將重點(diǎn)放在營(yíng)造社區(qū)信息化環(huán)境方面，即推進(jìn)G2C的發(fā)展。就這一級(jí)政府機(jī)構(gòu)而言，所涉及的政府信息安全問(wèn)題一般不會(huì)像上述兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)那樣嚴(yán)重，因此，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以在采取系統(tǒng)備份和安全防護(hù)技術(shù)的條件下搬到外網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便利與快捷性，實(shí)現(xiàn)政府管理的開(kāi)放性和透明性，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的無(wú)縫連接。
　　經(jīng)過(guò)多年的政府機(jī)構(gòu)改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立與完善，我國(guó)基層一級(jí)政府機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的對(duì)企業(yè)的管理職能正在逐漸減少，其職能將更多地轉(zhuǎn)向維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、向居民提供良好的生活居住條件以及快捷便利的信息服務(wù)上。所以，基層一級(jí)政府機(jī)構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)對(duì)本地區(qū)的社會(huì)信息指導(dǎo)與服務(wù)方面。這一點(diǎn)與上面兩級(jí)政府是截然不同的。
　　12.3.5 國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展
　　在信息時(shí)代，如何運(yùn)用Internet技術(shù)構(gòu)建電子政府，實(shí)踐電子政務(wù)，以電子化、自動(dòng)化手段提高行政效能和行政管理水平，從而更科學(xué)更有效地為企業(yè)、公眾和社會(huì)服務(wù)，已成為各國(guó)政府越來(lái)越緊迫的一項(xiàng)工作。
　　1.國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展概況
　　20世紀(jì)90年代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，使電子政務(wù)的發(fā)展成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織在2000年對(duì)62個(gè)國(guó)家（39個(gè)發(fā)展中國(guó)家，23個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家）所進(jìn)行的調(diào)查，89%的國(guó)家都在不同程度上著手推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，并將其列為國(guó)家級(jí)的重要事項(xiàng)。按照聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部掌握的數(shù)據(jù)，1996年，全球只有不到50個(gè)政府部門(mén)建立了自己的網(wǎng)站；而到2002年，全球已經(jīng)開(kāi)通了5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站。事實(shí)上，電子政務(wù)已經(jīng)迅速地列入所有工業(yè)化國(guó)家的政治日程。
　　國(guó)際著名的Accenture咨詢公司，曾就2001、2002年電子政務(wù)在23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展情況做過(guò)一個(gè)調(diào)查研究，按照信息公開(kāi)化和通信程度、政府網(wǎng)站的構(gòu)成、用戶的滿意度等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將這23個(gè)國(guó)家和地區(qū)按電子政務(wù)發(fā)展的成熟程度依序分成4個(gè)類別：
　　創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家：加拿大、新加坡、美國(guó)。
　　發(fā)展較好的國(guó)家和地區(qū)：澳大利亞、丹麥、英國(guó)、芬蘭、中國(guó)香港、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、荷蘭、法國(guó)、挪威。
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