新中國成立后,民政干部隊伍長期形成的“孺子牛”精神,是民政工作者的核心價值理念。進(jìn)入新的歷史時期,這種精神的內(nèi)涵逐步深化。民政人不僅要吃苦耐勞,更要學(xué)習(xí)更新,求實(shí)務(wù)新,敬業(yè)創(chuàng)新。只有這樣,才能趕上時代的節(jié)拍。這種積極進(jìn)取的精神,是引領(lǐng)和支撐民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。民政人只有保持“輸不起”的危機(jī)感、“坐不穩(wěn)”的緊迫感、“無退路”的責(zé)任感和“創(chuàng)一流”的使命感;懂得慢走一步會差之千里,耽誤一時將落后數(shù)年;樹立“創(chuàng)”的意識、“試”的膽略、“闖”的干勁、“實(shí)”的作風(fēng),才能保證民政事業(yè)穩(wěn)中求快、不斷發(fā)展。
大同民政有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和扎實(shí)的基礎(chǔ)。新中國成立初期,大同民政人苦心經(jīng)營,開展傳統(tǒng)民政工作,健全民政工作機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代,大同民政人率先改革,發(fā)展民政經(jīng)濟(jì),開創(chuàng)了殘疾人福利事業(yè)新局面。90年代,大同民政人艱苦奮斗,壯大民政事業(yè),建立了功能齊全的民政服務(wù)體系。進(jìn)入21世紀(jì),大同民政人針對民政工作面寬、人多、事雜、量大和本身人力財力有限,單兵作戰(zhàn),孤掌難鳴的情況,逐步建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的民政工作長效聯(lián)動機(jī)制,有效整合社會各界的人力、物力、財力和智力資源,形成推動民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力,讓廣大群眾尤其是困難群體得到更多的實(shí)惠,全市民政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)。60多年來,大同民政一路先行,亮點(diǎn)諸多,一直是山西省、全國民政系統(tǒng)的一面旗幟。近年來先后被民政部授予“全國社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”“全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀指導(dǎo)單位”榮譽(yù)稱號,兩度被省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會表彰為“文明和諧創(chuàng)建先進(jìn)集體”,連續(xù)五年被省民政廳評為年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。市社會福利院育孤近萬名,被全國總工會授予“全國職業(yè)道德模范單位”;市軍供站被民政部、總后勤部表彰為“軍供工作先進(jìn)單位”;市福利院和軍供站被民政部表彰為首批“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”;市光榮院被全國老年學(xué)會表彰為“全國百家杰出養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
我有幸在工作生涯的最后七年擔(dān)任大同市民政局局長,耳濡目染,感受頗深。民政工作面對困難群體、特殊群體,項目繁多、任務(wù)繁重、涉及面廣、政策性強(qiáng),是一個多元性的社會行政工作,具有調(diào)節(jié)人際關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的重要功能!爸问烂裾d、亂世民政衰!痹跉v史上民政成了檢驗(yàn)政治清明的試金石,每個朝代的興亡,大抵都與民政息息相關(guān)。
新中國成立后,民政干部隊伍長期形成的“孺子!本瘢敲裾ぷ髡叩暮诵膬r值理念。進(jìn)入新的歷史時期,這種精神的內(nèi)涵逐步深化。民政人不僅要吃苦耐勞,更要學(xué)習(xí)更新,求實(shí)務(wù)新,敬業(yè)創(chuàng)新。只有這樣,才能趕上時代的節(jié)拍。這種積極進(jìn)取的精神,是引領(lǐng)和支撐民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。民政人只有保持“輸不起”的危機(jī)感、“坐不穩(wěn)”的緊迫感、“無退路”的責(zé)任感和“創(chuàng)一流”的使命感;懂得慢走一步會差之千里,耽誤一時將落后數(shù)年;樹立“創(chuàng)”的意識、“試”的膽略、“闖”的干勁、“實(shí)”的作風(fēng),才能保證民政事業(yè)穩(wěn)中求快、不斷發(fā)展。
大同民政有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和扎實(shí)的基礎(chǔ)。新中國成立初期,大同民政人苦心經(jīng)營,開展傳統(tǒng)民政工作,健全民政工作機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代,大同民政人率先改革,發(fā)展民政經(jīng)濟(jì),開創(chuàng)了殘疾人福利事業(yè)新局面。90年代,大同民政人艱苦奮斗,壯大民政事業(yè),建立了功能齊全的民政服務(wù)體系。進(jìn)入21世紀(jì),大同民政人針對民政工作面寬、人多、事雜、量大和本身人力財力有限,單兵作戰(zhàn),孤掌難鳴的情況,逐步建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的民政工作長效聯(lián)動機(jī)制,有效整合社會各界的人力、物力、財力和智力資源,形成推動民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力,讓廣大群眾尤其是困難群體得到更多的實(shí)惠,全市民政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)。60多年來,大同民政一路先行,亮點(diǎn)諸多,一直是山西省、全國民政系統(tǒng)的一面旗幟。近年來先后被民政部授予“全國社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”“全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀指導(dǎo)單位”榮譽(yù)稱號,兩度被省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會表彰為“文明和諧創(chuàng)建先進(jìn)集體”,連續(xù)五年被省民政廳評為年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。市社會福利院育孤近萬名,被全國總工會授予“全國職業(yè)道德模范單位”;市軍供站被民政部、總后勤部表彰為“軍供工作先進(jìn)單位”;市福利院和軍供站被民政部表彰為首批“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”;市光榮院被全國老年學(xué)會表彰為“全國百家杰出養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
志者,史之鏡也,識往鑒今,革故鼎新?偨Y(jié)歷史,是為了面向未來。回首過去,成績和榮譽(yù)歸功于上級民政部門和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),歸功于歷屆民政領(lǐng)導(dǎo)和廣大民政工作者的努力。展望未來,民政工作任重道遠(yuǎn)。歷史在前進(jìn),時代在發(fā)展,民政工作者面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的歷史征途上,民政人要用更開闊的思路,更得力的措施,更扎實(shí)的行動,奮力推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,在保障和改善民生中發(fā)揮重要基礎(chǔ)作用。
綜述
第一章 民政機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 大同市民政局
第二節(jié) 雁北地區(qū)民政局
第三節(jié) 縣(區(qū))民政局
第四節(jié) 市民政局直屬單位
第二章 救災(zāi)救濟(jì)
第一節(jié) 災(zāi)害概述
第二節(jié) 救災(zāi)紀(jì)略
第三節(jié) 救災(zāi)捐贈
第四節(jié) 救災(zāi)儲備
第三章 城鄉(xiāng)社會救助
第一節(jié) 城市傳統(tǒng)救濟(jì)
第二節(jié) 農(nóng)村五保供養(yǎng)
第三節(jié) 城鄉(xiāng)居民最低生活保障
第四節(jié) 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
第五節(jié) 其他社會救助
第四章 基層民主政治建設(shè)
第一節(jié) 村民自治
第二節(jié) 社區(qū)建設(shè)
第五章 社會組織管理
第一節(jié) 社會團(tuán)體
第二節(jié) 民辦非企業(yè)單位
第三節(jié) 社會組織黨建工作
第六章 優(yōu)待撫恤
第一節(jié) 烈士褒揚(yáng)
第二節(jié) 優(yōu)待
第三節(jié) 撫恤
第四節(jié) 市屬優(yōu)撫事業(yè)單位
第七章 復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部安置
第一節(jié) 復(fù)員、退伍軍人安置
第二節(jié) 軍隊離休退休干部接收安置
第三節(jié) 軍用飲食供應(yīng)
第八章 雙擁共建
第一節(jié) 雙擁組織機(jī)構(gòu)
第二節(jié) 雙擁工作制度
第三節(jié) 擁軍優(yōu)屬
第四節(jié) 擁政愛民
第五節(jié) 軍民共建精神文明活動
第六節(jié) 創(chuàng)建雙擁模范城
第九章 社會福利
第一節(jié) 社會福利事業(yè)
第二節(jié) 慈善事業(yè)
第三節(jié) 老齡工作
第十章 社會事務(wù)管理
第一節(jié) 婚姻登記
第二節(jié) 殯葬管理
第三節(jié) 城市流浪乞討人員救助
第十一章 行政區(qū)劃與地名管理
第一節(jié) 行政區(qū)劃
第二節(jié) 地名管理
第十二章 民政人物
大事記
大同市民政大事記(1949-2013)
雁北地區(qū)民政大事記(1949.5-1993.7)
附錄
附錄1:民政法規(guī)
附錄2:2007-2013年大同市民政事業(yè)統(tǒng)計表
附錄3:《大同民政志》參閱資料選編
志余
后記
七律二首.《大同民政志》付梓題跋
本志主要參閱資料