2008年5月12日,中國汶川發(fā)生了里氏8級的大地震。舉世罕見的自然災(zāi)難強(qiáng)烈地震撼了國人的心。于是,“一方有難,八方支援”,在很長一段時間內(nèi),全國人民的注意力幾乎全部集中在災(zāi)后救援與災(zāi)后重建之中。不可否認(rèn),災(zāi)難的歷史幾乎與人類歷史一樣的漫長,這其中有地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害;也有礦難、惡性交通事故、火災(zāi)、環(huán)境破壞、災(zāi)難性踩踏事件等人為或技術(shù)的災(zāi)難;還有從公元6世紀(jì)遍及全世界的“黑死病”(鼠疫),18世紀(jì)出現(xiàn)的霍亂,19世紀(jì)的炭疽,20世紀(jì)的埃博拉病毒、禽流感、艾滋病毒、瘋牛病、亨德拉病毒、漢坦病毒、尼巴病毒,到21世紀(jì)初的SARS病毒、猴痘、豬鏈球菌等人類與動物的疾病史;更有戰(zhàn)亂頻繁,群體性問題凸顯,以及以美國“9·11”為標(biāo)志的傳統(tǒng)國家安全的恐怖襲擊等等。全球化時代與信息化時代的到來,并沒有減少風(fēng)險的存在,相反,風(fēng)險依然如影隨形,無處不在,無時不有,人類社會越來越面臨著生存環(huán)境的考驗(yàn)。而在風(fēng)險和災(zāi)難面前,人類總是顯得非常脆弱。
上述災(zāi)難都屬于突發(fā)公共事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其共同的特征是突發(fā)性、緊急性、迅速蔓延性、高度不確定性、影響的社會性以及非程序化決策等特點(diǎn)。
2008年5月12日,中國汶川發(fā)生了里氏8級的大地震。舉世罕見的自然災(zāi)難強(qiáng)烈地震撼了國人的心。于是,“一方有難,八方支援”,在很長一段時間內(nèi),全國人民的注意力幾乎全部集中在災(zāi)后救援與災(zāi)后重建之中。不可否認(rèn),災(zāi)難的歷史幾乎與人類歷史一樣的漫長,這其中有地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害;也有礦難、惡性交通事故、火災(zāi)、環(huán)境破壞、災(zāi)難性踩踏事件等人為或技術(shù)的災(zāi)難;還有從公元6世紀(jì)遍及全世界的“黑死病”(鼠疫),18世紀(jì)出現(xiàn)的霍亂,19世紀(jì)的炭疽,20世紀(jì)的埃博拉病毒、禽流感、艾滋病毒、瘋牛病、亨德拉病毒、漢坦病毒、尼巴病毒,到21世紀(jì)初的SARS病毒、猴痘、豬鏈球菌等人類與動物的疾病史;更有戰(zhàn)亂頻繁,群體性問題凸顯,以及以美國“9·11”為標(biāo)志的超越傳統(tǒng)國家安全的恐怖襲擊等等。全球化時代與信息化時代的到來,并沒有減少風(fēng)險的存在,相反,風(fēng)險依然如影隨形,無處不在,無時不有,人類社會越來越面臨著生存環(huán)境的考驗(yàn)。而在風(fēng)險和災(zāi)難面前,人類總是顯得非常脆弱。
上述災(zāi)難都屬于突發(fā)公共事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其共同的特征是突發(fā)性、緊急性、迅速蔓延性、高度不確定性、影響的社會性以及非程序化決策等特點(diǎn)。
一、森林火災(zāi)的基本概況
(一)森林火災(zāi)的定義
(二)我國森林火災(zāi)的特點(diǎn)
(三)我國森林火災(zāi)嚴(yán)重的原因
二、救援準(zhǔn)備
(一)救援隊(duì)伍建設(shè)
(二)救援物資配備
三、監(jiān)測預(yù)警
(一)火情監(jiān)測
(二)信息上報
(三)預(yù)警發(fā)布
四、組織與指揮
(一)應(yīng)急響應(yīng)等級
(二)撲火指揮組織機(jī)構(gòu)
(三)撲火指揮原則與方案
五、實(shí)施撲救
(一)撲火原則和程序
(二)撲火的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)
(三)撲火機(jī)具和方式
(四)火場通信
(五)撲火安全與自救
六、善后處理
(一)森林火災(zāi)調(diào)查
(二)責(zé)任認(rèn)定與追究
(三)森林火災(zāi)檔案
參考文獻(xiàn)
不同層級和不同建制的救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容開展培訓(xùn),提升隊(duì)伍的救援能力。
3.隊(duì)伍管理
各級人民政府負(fù)責(zé)組建森林消防隊(duì),將森林消防隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)納入同級政府地方財政預(yù)算。森林經(jīng)營管理單位,森林類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園的森林消防隊(duì)伍按照誰管轄,誰管理,誰保障的原則組建。
林區(qū)的國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)、鐵路、農(nóng)場、工礦企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和其他企業(yè)事業(yè)單位以及村屯、集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織,在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍的森林防火工作。森林撲火工作實(shí)行發(fā)動群眾與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的原則,林區(qū)所有單位都應(yīng)當(dāng)建立群眾撲火隊(duì),并注意加強(qiáng)訓(xùn)練,提高素質(zhì)。
在行政區(qū)交界的林區(qū),有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織,商定牽頭單位,確定聯(lián)防區(qū)域,規(guī)定聯(lián)防制度和措施,檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。
地方各級人民政府和國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,根據(jù)實(shí)際需要,可以在林區(qū)建立森林防火工作站、檢查站等防火組織,配備專職人員。