本書探討的主題為“美國(guó)廉政制度與文化”,擬以當(dāng)代中國(guó)化馬克思主義基本原理為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)對(duì)美國(guó)廉政制度和文化建設(shè)的深入考察和比較,歷史地審視當(dāng)今世界*發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家——美利堅(jiān)合眾國(guó)的廉政制度與文化建設(shè)的發(fā)展過(guò)程及其內(nèi)在機(jī)制的形成,辯證地解析當(dāng)代美國(guó)的制度腐敗、政治腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗和道德腐敗等社會(huì)腐敗現(xiàn)狀及其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),批判性地揭示當(dāng)代美國(guó)在堅(jiān)持資本主義基本政治制度不變的基礎(chǔ)上,如何自覺(jué)地通過(guò)法治方式,以不斷地完善其憲法和法律制度為手段和途徑,全面地預(yù)防和治理各類社會(huì)腐敗的制度性建設(shè)及典型司法判案中所體現(xiàn)的一般正義價(jià)值,從而為我國(guó)在堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提下,如何逐漸地建立健全有中國(guó)特色的廉政制度與文化建設(shè)提供有益的借鑒與啟示,并為我國(guó)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中如何逐步地建構(gòu)起完善有效的反腐倡廉制度和機(jī)制提供一定的理論參考和建議,以真正地在我國(guó)社會(huì)主義制度條件下逐步地形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的預(yù)防和懲處各類腐敗的法律制度和法治機(jī)制、法治文化與廉潔從政的社會(huì)氛圍。
導(dǎo)言:以當(dāng)代中國(guó)化馬克思主義為視角
一、馬克思主義基本原理的世界觀意義
二、馬克思主義基本原理的方法論意義
三、堅(jiān)持以馬克思主義觀點(diǎn)分析美國(guó)廉政制度與文化建設(shè)
四、美國(guó)廉政制度與文化研究的目的、意義和方法
五、本書的主要觀點(diǎn)、創(chuàng)新之處和需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題
第一章反腐現(xiàn)實(shí)需要:促使美國(guó)反腐理論研究興起
一、美國(guó)反腐敗理論研究概述
二、關(guān)于中美“腐敗”定義和理論的比較
第二章聯(lián)邦憲法頒布:為美國(guó)反腐倡廉制度奠定憲法基礎(chǔ)
一、聯(lián)邦憲法是美國(guó)反腐倡廉利器
二、三權(quán)分立和制衡原則是美國(guó)反腐重磅武器
三、美國(guó)三權(quán)分立和制衡制度:對(duì)完善我國(guó)反腐體制和機(jī)制具有的啟示
四、美國(guó)聯(lián)邦憲法起初也有重大瑕疵:埋下制度性腐敗隱患
第三章“鍍金時(shí)代”腐敗嚴(yán)重:促成反腐法律機(jī)制形成
一、政黨分肥制:推動(dòng)公務(wù)員制度改革
二、文官改革:糾正政黨分肥制之偏
三、進(jìn)步運(yùn)動(dòng):促成反腐敗機(jī)制形成
四、彈劾制:美國(guó)反腐敗撒手锏
美國(guó)廉政制度與文化研究
第四章信息公開制度:讓政府行為暴露在陽(yáng)光下
一、信息公開制度建立:過(guò)程異常艱難
二、信息自由法——公職人員腐敗行為的克星
三、信息公開制度之價(jià)值:為我國(guó)信息公開制度提供借鑒
第五章政府道德法:規(guī)范公職人員行為的準(zhǔn)則
一、《美國(guó)政府道德法》出臺(tái):把道德規(guī)范上升為法
二、政府道德法及相關(guān)法:反腐銳利武器
第六章《涉外腐敗行為法》頒布:海外腐敗行為受遏制
第七章聯(lián)邦會(huì)計(jì)制度運(yùn)行:使經(jīng)濟(jì)腐敗難逃法網(wǎng)
第八章司法審判嚴(yán)懲腐敗行為:彰顯矯正正義
第九章中美廉政文化比較
為此,對(duì)于自由市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)者們,要防止和治理他們有可能出現(xiàn)的銷售假冒偽劣商品和服務(wù)等欺騙消費(fèi)者的行為,就必須有國(guó)家的法律和法規(guī)的監(jiān)管,而僅靠他們自己的道德自律肯定是不管用的。所以波斯納說(shuō):“監(jiān)管體系的一個(gè)關(guān)鍵組成部分是中央銀行,在美國(guó)也就是聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)。一個(gè)由私人銀行系統(tǒng)組成的資本主義體系是不穩(wěn)定的,而一旦銀行出了問(wèn)題,整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的其他多米諾骨牌也就會(huì)隨之傾倒。這就是為什么資本主義體系不僅僅包括自由市場(chǎng)的原因之一。中央銀行對(duì)于保障全國(guó)銀行系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著關(guān)鍵作用,而政府中有關(guān)的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著同樣的作用,美聯(lián)儲(chǔ)也屬于這些機(jī)構(gòu)之一。事實(shí)上,美聯(lián)儲(chǔ)是最有權(quán)力的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而2008年秋天的銀行業(yè)崩潰,正是錯(cuò)誤的貨幣政策與不負(fù)責(zé)任的規(guī)制共同導(dǎo)致的結(jié)果!薄久馈坷聿榈隆げㄋ辜{:《資本主義民主的危機(jī)》,李晟譯,北京大學(xué)出版社2014年版,第2頁(yè)?傊,美國(guó)“金融崩潰的根本原因是監(jiān)管的失敗,包括錯(cuò)誤的貨幣政策和放松監(jiān)管的運(yùn)動(dòng),對(duì)金融機(jī)構(gòu)松懈的——過(guò)度寬容的——監(jiān)管乃至根本無(wú)監(jiān)管”!久馈坷聿榈隆げㄋ辜{:《資本主義民主的危機(jī)》,李晟譯,北京大學(xué)出版社2014年版,第60頁(yè)。從馬克思主義觀點(diǎn)來(lái)分析,為什么當(dāng)今美國(guó)政府對(duì)此不進(jìn)行真正的監(jiān)管?最深刻的根源乃在于資本主義私有制使然。大財(cái)團(tuán)所控制的政府,在關(guān)鍵時(shí)刻肯定會(huì)做出從根本上有利于大財(cái)團(tuán)的政策。波斯納還強(qiáng)調(diào),美國(guó)公眾對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)集體的信任是極其重要的。因?yàn)椤罢喂賳T的德性不應(yīng)等同于一般的私人。官員有時(shí)確實(shí)必須說(shuō)謊、掩飾、諂媚、背叛、迎合,即使在私人生活中這樣的作為也被視為丑陋可恥。但是官員的不誠(chéng)實(shí)的行為也是有代價(jià)的,在當(dāng)前的情況下,這種代價(jià)就是奧巴馬政府本末倒置地防止金融危機(jī)重演的改革計(jì)劃”!久馈坷聿榈隆げㄋ辜{:《資本主義民主的危機(jī)》,李晟譯,北京大學(xué)出版社2014年版,第60頁(yè)。因此,美國(guó)有識(shí)之士甚至擔(dān)憂“美國(guó)的政治體制是否能夠應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)自身已經(jīng)陷入困境的狀態(tài)下的挑戰(zhàn),維護(hù)美國(guó)的繁榮。美國(guó)政府是否有效控制著這個(gè)國(guó)家,這個(gè)國(guó)家不斷被聚焦且放大。美國(guó)的政治制度是資本主義經(jīng)濟(jì)體系與民主政治體制的融合,而后者則表現(xiàn)為18世紀(jì)的憲法基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代政治操作手法”!久馈坷聿榈隆げㄋ辜{:《資本主義民主的危機(jī)》,李晟譯,北京大學(xué)出版社2014年版,第4頁(yè)。當(dāng)然,波斯納等美國(guó)學(xué)者考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)是“重新思考資本主義民主的自我修復(fù)能力”!久馈坷聿榈隆げㄋ辜{:《資本主義民主的危機(jī)》,李晟譯,北京大學(xué)出版社2014年版,第5頁(yè)。而作為馬克思主義者,我們則是要重新思考社會(huì)主義的自我發(fā)展和自我完善的能力。對(duì)廉政制度與文化建設(shè)的思考,顯然是這種思考的重要內(nèi)容之一。
二是馬克思的自我批判精神。馬克思曾經(jīng)明確地稱自己的世界觀為“真正批判的世界觀”。《馬克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社1960年版,第261頁(yè)。法國(guó)思想家德里達(dá)曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“要想繼續(xù)從馬克思主義的精神中汲取靈感,就必須忠實(shí)于總是在原則上構(gòu)成馬克思主義而且首要地是構(gòu)成馬克思主義的一種激進(jìn)的批判的東西,那就是隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行自我批判的步驟。這種批判在原則上顯然是自愿接受它自身的變革、價(jià)值重估和自我再闡釋的!薄痉ā康吕镞_(dá):《馬克思的幽靈》,第124頁(yè)。轉(zhuǎn)引自俞吾金:《重新理解馬克思——對(duì)馬克思哲學(xué)的基礎(chǔ)理論和當(dāng)代意義的反思》,北京師范大學(xué)出版社2013年版,第377頁(yè)。今天,我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)這種自我批判精神,對(duì)于防止和克服把馬克思主義教條化,根據(jù)中國(guó)實(shí)踐而與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展馬克思主義,具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。在探討當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義條件下如何建立健全和不斷完善廉政制度與文化建設(shè)時(shí),只有以不斷豐富和發(fā)展的中國(guó)化馬克思主義基本原理為指導(dǎo),我們才能真正地保持清晰的政治頭腦,以追求人類共同福祉為根本目標(biāo)的共產(chǎn)主義大視野來(lái)看待當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng),才會(huì)繼續(xù)保持革命的斗志,不為眼前暫時(shí)的反腐敗斗爭(zhēng)中的各種困難所嚇倒,不至于面對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)艱巨的反腐敗任務(wù)而灰心氣餒,從而使廣大黨員干部和人民群眾為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想而自覺(jué)地從自我做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起。正如習(xí)近平總書記2015年6月30日在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)發(fā)表重要講話中所說(shuō),要做政治上的明白人,對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園,自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,自覺(jué)執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩,真正做到頭腦始終清醒、立場(chǎng)始終堅(jiān)定。 參見(jiàn):“習(xí)近平:縣委書記要做政治的明白人發(fā)展的開路人”,載于http://military.people.com.cn/n/2015/0630/c172467-27232809html,最后訪問(wèn)日期2015年9月2日。
其次,馬克思主義哲學(xué)給我們提供的一系列辯證觀點(diǎn)和方法,為我們正確認(rèn)識(shí)和分析美國(guó)腐敗現(xiàn)象和行為的產(chǎn)生、存在和變化的規(guī)律及其本質(zhì)特征等,提供了重要的方法論基礎(chǔ)。
我們知道,馬克思主義哲學(xué)明確地堅(jiān)持“世界不是既成事物的集合體,而是過(guò)程的集合體”《馬克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社2012年版,第250頁(yè)。的基本思想,認(rèn)為世界上所有的“似乎穩(wěn)定的事物同它們?cè)谖覀冾^腦中的思想映象即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中”,并且認(rèn)為“這個(gè)偉大的基本思想,特別是從黑格爾以來(lái),已經(jīng)成了一般人的意識(shí),以致它在這種一般形式中未必會(huì)遭到反對(duì)了”!恶R克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社2012年版,第250頁(yè)。然而,恩格斯也明確指出:“口頭上承認(rèn)這個(gè)思想是一回事,實(shí)際上把這個(gè)思想分別運(yùn)用于每一個(gè)研究領(lǐng)域,又是一回事。如果人們?cè)谘芯抗ぷ髦惺冀K從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā),那么關(guān)于最終解決和永恒真理的要求就永遠(yuǎn)不會(huì)提出了;人們就始終會(huì)意識(shí)到他們所獲得的一切知識(shí)必然具有的局限性,意識(shí)到他們?cè)讷@得知識(shí)時(shí)所處的環(huán)境對(duì)這些知識(shí)的制約性;人們對(duì)于還在不斷流行的舊形而上學(xué)所不能克服的對(duì)立,即真理和謬誤、善和惡、同一和差別、必然和偶然之間的對(duì)立也不再敬畏了;人們知道,這些對(duì)立只有相對(duì)的意義,今天被認(rèn)為是合乎真理的認(rèn)識(shí)都有它隱蔽著的、以后會(huì)顯露出來(lái)的錯(cuò)誤的方面,同樣,今天已經(jīng)被認(rèn)為是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)也有它合乎真理的方面,因而它從前才能被認(rèn)為是合乎真理的;被斷定為必然的東西,是由純粹的偶然性構(gòu)成的,而所謂偶然的東西,是一種有必然性隱藏在里面的形式,如此等等!薄恶R克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社2012年版,第250—251頁(yè)。
恩格斯強(qiáng)調(diào),由于當(dāng)時(shí)的細(xì)胞學(xué)說(shuō)、能量守恒與轉(zhuǎn)化定律、達(dá)爾文的生物進(jìn)化論“這三大發(fā)現(xiàn)和自然科學(xué)的其他巨大進(jìn)步,我們現(xiàn)在不僅能夠說(shuō)明自然界各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的過(guò)程之間的聯(lián)系,而且總的說(shuō)來(lái)也能說(shuō)明各個(gè)領(lǐng)域之間的聯(lián)系了,這樣,我們就能夠依靠經(jīng)驗(yàn)自然科學(xué)本身所提供的事實(shí),以近乎系統(tǒng)的形式描繪出一幅自然界聯(lián)系的清晰圖畫”!斑@樣,自然界也被承認(rèn)為歷史發(fā)展過(guò)程了。而適用于自然界的,同樣也適用于社會(huì)歷史的一切部門和研究人類的(和神的)事物的一切科學(xué)!虼耍谶@里也完全像在自然領(lǐng)域一樣,應(yīng)該通過(guò)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系來(lái)清除這種臆造的人為的聯(lián)系;這一任務(wù),歸根到底,就是要發(fā)現(xiàn)那些作為支配規(guī)律在人類社會(huì)的歷史上起作用的一般運(yùn)動(dòng)規(guī)律。”《馬克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社2012年版,第252—253頁(yè)。
那么,馬克思和恩格斯發(fā)現(xiàn)了支配人類社會(huì)歷史的哪些一般運(yùn)動(dòng)規(guī)律呢?最主要的是,馬克思和恩格斯堅(jiān)持認(rèn)為,人類社會(huì)歷史的發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程,它有其自身內(nèi)在的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。盡管社會(huì)發(fā)展史同自然發(fā)展史具有不同的表現(xiàn)形式,表現(xiàn)為“在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的,是具有意識(shí)的、經(jīng)過(guò)思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人;任何事情的發(fā)生都不是沒(méi)有自覺(jué)的意圖,沒(méi)有預(yù)期的目的的。但是,不管這個(gè)差別對(duì)歷史研究,尤其是對(duì)各個(gè)時(shí)代和各個(gè)事變的歷史研究如何重要,它絲毫不能改變這樣一個(gè)事實(shí):歷史進(jìn)程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的”。《馬克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社2012年版,第253—254頁(yè)。
所以,在唯物史觀看來(lái),重要的是要發(fā)現(xiàn)這些歷史運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律。從歷史人物方面來(lái)說(shuō),重要的是要探究那些隱藏在歷史人物的動(dòng)機(jī)背后并且構(gòu)成歷史的真正的最后動(dòng)力的動(dòng)力。而從階級(jí)方面來(lái)看,“在現(xiàn)代歷史中至少已經(jīng)證明,一切政治斗爭(zhēng)都是階級(jí)斗爭(zhēng),而一切爭(zhēng)取解放的階級(jí)斗爭(zhēng),盡管它必然地具有政治的形式(因?yàn)橐磺须A級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)),歸根到底都是圍繞著經(jīng)濟(jì)解放進(jìn)行的!诂F(xiàn)代歷史中,國(guó)家的意志總的說(shuō)來(lái)是由市民社會(huì)的不斷變化的需要,是由某個(gè)階級(jí)的優(yōu)勢(shì)地位,歸根到底,是由生產(chǎn)力和交換關(guān)系的發(fā)展決定的”!恶R克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社2012年版,第258頁(yè)。
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