國有資本管理體制改革研究（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2015）
定 價：26 元
- 作者：馬駿 張文魁 等
- 出版時間：2015/8/1
- ISBN：9787517703679
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F123.7
- 頁碼：143
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《國有資本管理體制改革研究》在評估國資委監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，提出了完善國有資本管理體系的設(shè)想，14篇調(diào)研報告分別針對政府部門改革、國有資本投資運營公司試點、國有資本投資運營公司的治理機制、國企負責人薪酬管理、企業(yè)辦社會職能、混合所有制等問題深入研究。
《國有資本管理體制改革研究》由中國發(fā)展出版社出版。
國資委監(jiān)管模式的初步評估與建議
一、國資委監(jiān)管模式：背景與基本架構(gòu)
二、國資委監(jiān)管模式：主要權(quán)責與行使方式
三、國資委監(jiān)管模式初步評估和改進建議
完善國資管理體系
一、基本原則
二、國資管理體系的基本架構(gòu)
三、兩步走的改革方案
開展國有資本投資運營公司試點的建議
一、國有資本投資運營公司的定位
二、試點的主要任務(wù)
三、開展三類公司試點
四、通過試點機構(gòu)先行推進國企改革
五、試點的組織
六、開展試點需要注意的問題
國有資本投資運營公司的運行與治理機制
一、國資委作為國有資本投資運營公司的出資人，依照《公司法》規(guī)則行使股東會職權(quán)
二、國有資本投資運營公司要建立協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
三、國有資本投資運營公司以管資本的方式對出資企業(yè)履行出資人職責
鼓勵地方因地制宜探索國資管理新模式
一、中央與地方國有資產(chǎn)有較大差異
二、地方已經(jīng)做了大量探索，但也存在很多困惑，普遍在等待和觀望
三、鼓勵地方因地制宜探索國資管理模式
國企負責人薪酬改革宜與干部管理體制改革相結(jié)合
一、對當前國企負責人薪酬管理方式的看法
二、西方國家國企負責人薪酬管理的特點
三、國企負責人薪酬改革建議
國企改革不宜再搞職工“身份置換”
一、國企職工“身份置換”的環(huán)境已不存在
二、繼續(xù)實行“身份置換”弊大于利
三、建議明確終止國企職工“身份置換”做法，同時依法維護職工合法權(quán)益
2014年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主的理論對國企改革的啟示
進一步發(fā)展混合所有制
一、我國混合所有制發(fā)展取得重要成績，但作用遠未發(fā)揮
二、將進一步發(fā)展混合所有制作為深化國有企業(yè)改革的突破口
三、進一步發(fā)展混合所有制的建議
正確認識國有企業(yè)辦社會職能問題
一、國有企業(yè)辦社會職能的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
二、正確認識國有企業(yè)辦社會職能問題
三、進一步推進國企分離辦社會職能的政策建議
推進地方投融資平臺向普通企業(yè)轉(zhuǎn)型
一、地方投融資平臺是地方國資國企改革的重點
二、地方投融資平臺改革的方向是向普通企業(yè)轉(zhuǎn)型
三、將地方投融資平臺改造為普通企業(yè)的相關(guān)建議
地方國有資本管理的探索與啟示
一、調(diào)整國有經(jīng)濟布局服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展
二、改革政府監(jiān)管國有企業(yè)的方式
三、不斷推進混合所有制改革和完善現(xiàn)代企業(yè)制度
四、積極解決歷史遺留問題
五、啟示與建議
國有資本運營機構(gòu)的國際經(jīng)驗
一、三類國有資本運營機構(gòu)的基本情況
二、啟示
以行業(yè)重組為基礎(chǔ)推進食鹽市場化改革
一、食鹽市場化改革需考慮當前的行業(yè)結(jié)構(gòu)特點
二、預(yù)防“多、小、散、亂”行業(yè)結(jié)構(gòu)下市場化改革的潛在風險
三、建議以行業(yè)重組為基礎(chǔ)推進食鹽市場化改革
版權(quán)頁：
我們將規(guī)章文件按監(jiān)管事項的功能及其法律性質(zhì)分為5類：股東權(quán)責、公共政策管理、企業(yè)內(nèi)部管理、黨群工作、其他。股東權(quán)責，指屬于《公司法》規(guī)定的股東權(quán)責或有關(guān)事項，前者指國資委履行出資人或者股東權(quán)責需要決定的事項，后者指出資人需要關(guān)心但通常不直接決定的事項，如出資人需要財務(wù)報表，但一般不做有關(guān)會計政策、審計機構(gòu)的選擇決定。公共政策管理指公共政策法管理或規(guī)范的事項，如安全生產(chǎn)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策（科技政策）、會計政策、產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則等各類企業(yè)都必須遵守的規(guī)則事項。企業(yè)內(nèi)部管理指企業(yè)經(jīng)營管理者決定的事項。黨群工作是中國國有企業(yè)根據(jù)中國法律及有關(guān)規(guī)則必須安排的事項。其他包括指導(dǎo)地方國有企業(yè)監(jiān)管等事項。按法律性質(zhì)分類，第一類是《公司法》股東權(quán)責事項，第二類是公法事項，第三類是企業(yè)管理者決定事項，第四類有法律依據(jù)，但具體規(guī)則由黨、工會等團體組織規(guī)則規(guī)范。
表1是按筆者方法分類統(tǒng)計的結(jié)果，國資委權(quán)責事項中，股東權(quán)責僅占31%，公共政策管理占30%，企業(yè)內(nèi)部管理占23%，黨群工作占10%（僅是規(guī)章文件的數(shù)量統(tǒng)計，未剔除內(nèi)容相符的規(guī)章文件數(shù)）�？梢钥闯�，國資委權(quán)責范圍遠大于《公司法》的股東權(quán)責范圍；法定的股東權(quán)責只占國資委權(quán)責的少部分；國資委在公共政策管理、企業(yè)內(nèi)部管理及黨群工作等方面有廣泛權(quán)責。需要指出的是，因為表中不少事項僅是股東權(quán)責相關(guān)事項，所以國資委作為股東需要決定的權(quán)責事項比表中比例更低。
書單推薦
