＆轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點（國務院發(fā)展研究中心研究叢書）
定 價：30 元
- 作者：國務院發(fā)展研究中心課
- 出版時間：2010/7/1
- ISBN：9787802345638
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F120.4
- 頁碼：204
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點》是在國務院發(fā)展研究中心2009年度重大課題《新形勢下我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略重點》之成果的基礎上形成的，內容涉及對我國發(fā)展方式面臨的矛盾及其深層次原因的分析和推進發(fā)展方式轉變所應實施的幾個方面的重點戰(zhàn)略工程。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式.是所有國家工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中都必然會遇到的問題。如果能夠順利實現(xiàn)發(fā)展方式的轉型，就能保持發(fā)展過程的連續(xù)性，就能達到現(xiàn)代化的彼岸。反之.現(xiàn)代化的進程就有可能中斷。轉變發(fā)展方式在我國雖然取得了一定的成效.但與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比，還存在較大的差距。經(jīng)濟發(fā)展的實踐迫切需要從更長期和更宏觀的要求出發(fā)，對我國發(fā)展方式面臨的問題、挑戰(zhàn)及其根源進行系統(tǒng)分析和梳理，以明確新時期促進轉變發(fā)展方式的目標、原則和途徑，找出轉變發(fā)展方式需要抓住的戰(zhàn)略重點.以及需要重點推進的相關改革和制度建設。
《轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點》分析了我國發(fā)展方式存在的突出問題及制約發(fā)展方式轉變的體制性因素，明確了發(fā)展方式轉變的總目標和階段性任務，提出了推動發(fā)展方式轉變應實施戰(zhàn)略和政策措施.對于制定和完善相關政策具有重要參考價值。
《轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點》可以作為政策制定部門的決策依據(jù)，也可供中外專家學者研究相關問題時參考。
《轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點》是2010國務院研究中心叢書之一
國務院發(fā)展研究中心是國務院直屬的政策研究和咨詢機構。主要職責是研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務院提供政策建議和咨詢意見。
國務院發(fā)展研究中心在為黨中央、國務院服務的同時，還與國內外有關政府部門、研究機構和企業(yè)界保持密切聯(lián)系，積極開展交流與合作，以高質量的研究工作為社會服務。
國務院發(fā)展研究中心擁有一批著名經(jīng)濟學家和高素質專家，他們圍繞國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重大問題和熱點、難點問題，理論聯(lián)系實際，深入調查研究，完成許多重要研究課題，國內外影響不斷擴大。
近年來，國務院發(fā)展研究中心積極改進科研管理，加強學術交流，進一步提高研究工作的質量和水平。為了擴大研究成果的社會效用和影響力，從2010年開始，國務院發(fā)展研究中心每年從可以公開發(fā)表的研究課題中，選出一些優(yōu)秀成果，以“國務院發(fā)展研究中心研究叢書”的形式出版發(fā)行。
本套叢書是國務院發(fā)展研究中心的專家學者圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中心的重大問題及熱點、難點問題深入調研后完成的研究成果，供政府部門、研究機構的廣大讀者參閱。
過去30年來，我國通過改革開放，充分調動各方面積極性，經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了巨大的成就。但隨著我國發(fā)展階段的提升、經(jīng)濟規(guī)模的擴大及所面臨的國內外條件的變化，傳統(tǒng)發(fā)展方式所存在的矛盾和問題越來越突出，不僅嚴重制約了國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對社會的和諧穩(wěn)定也產(chǎn)生了不利影響。這次國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，更加暴露了我國現(xiàn)行發(fā)展方式的缺陷及其對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長能力的影響，凸顯了轉變發(fā)展方式的必要性、重要性和迫切性�？梢院敛豢鋸埖卣f，不能實現(xiàn)發(fā)展方式的真正轉變，就不可能真正實現(xiàn)經(jīng)濟的長期持續(xù)穩(wěn)定增長。
轉變發(fā)展方式的問題已提出多年，雖然取得了一定的成效（比如，我國能耗強度、排放強度等都呈現(xiàn)下降趨勢），但總體來講進展不如人意，與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比，還存在較大的差距。究其原因，最根本的還是一些深層次的體制性因素的影響。包括價格體制、財稅體制、監(jiān)管體制、行政管理體制、所有制及企業(yè)制度、收入分配體制以及社會保障體制等。體制性問題不解決，轉變發(fā)展方式的努力只能是事倍功半。
總報告 著力解決深層矛盾，推動發(fā)展方式實質性轉變／1
一、我國發(fā)展方式面臨的突出問題及其影響／1
二、制約發(fā)展方式轉變的深層體制性矛盾及其影響路徑／12
三、推動發(fā)展方式實質性轉變的目標、原則及戰(zhàn)略／19
四、加快發(fā)展方式轉變的若干政策重點／28
專題一 以基本保障為重點的改善民生、拉動內需戰(zhàn)略／31
一、加大國家基本保障支出是我國擴內需較為有效的途徑／31
二、我國應優(yōu)先保證全民均等享有五項基本保障／34
三、我國宏觀經(jīng)濟和財政有能力保證實現(xiàn)五項“人人享有”／35
四、2010～2015年基本實現(xiàn)五項“人人享有”／38
分報告一：改善公共服務是擴大內需和促進發(fā)展方式轉變的有效途徑／41
分報告二：應優(yōu)先保證全民均等享有五項基本保障／61
分報告三：利用國有資產(chǎn)加快建立較完善的社保體系／76
專題二 以農(nóng)民工市民化為重點的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略／91
一、我國城鎮(zhèn)化進程簡要回顧／91
二、以農(nóng)民工市民化為重點的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是轉變發(fā)展方式的重要途徑／93
三、以農(nóng)民工市民化作為城鎮(zhèn)化突破口對擴大內需和經(jīng)濟增長的影響／100
四、高質量、快速度推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略和政策／112
附錄一：城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長影響的文獻綜述／119
附錄二：農(nóng)民工市民化對經(jīng)濟增長的影響：理論分析／122
專題三 以提升產(chǎn)業(yè)中高端競爭力為重點的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略／132
一、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化／132
二、我國企業(yè)競爭優(yōu)勢升級的途徑和方向／141
三、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點／151
四、培養(yǎng)中高端競爭力的若干政策建議／154
附錄一：新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策建議／158
附錄二：依靠創(chuàng)新促進紡織業(yè)轉變增長方式——山東紡織企業(yè)調研報告／169
專題四 以降低單位GDP碳排放強度為重點的資源節(jié)約和環(huán)境保護戰(zhàn)略／183
一、實施以降低單位GDP碳排放強度為重點的資源節(jié)約和環(huán)境保護戰(zhàn)略的意義／183
二、降低單位GDP碳排放強度的內在機制／186
三、降低碳排放強度的多元化實現(xiàn)途徑／188
四、降低單位GDP排放強度的含義／192
五、中國降低單位GDP碳排放強度的前景及路線圖／198
六、結論和主要政策含義／203
插圖：
第三，政府公共服務投人的不足尤其是對教育和科技投入的不足，直接地影響著國家的創(chuàng)新能力和勞動者素質的提高，進而影響著技術的供給和技術的推廣應用。
3.體制性因素與內外經(jīng)濟不協(xié)調
如上所述，所謂內外經(jīng)濟不平衡，主要是指我國貿易順差的持續(xù)大幅度增長和外匯儲備規(guī)模的不斷擴大。導致這種情況的原因，既有正常因素，也有不正常因素，既有我國因素，也有其他國家的因素，這里解釋的，只是其中的由我國國內體制性缺陷所導致的非正常因素的原因。資源價格不合理、社會性規(guī)制不到位和社會保障制度不完善，這三個體制性因素共同作用的結果，就是我國產(chǎn)品的不完全成本和競爭力虛高，而正是不完全成本和競爭力虛高，構成內外經(jīng)濟不平衡的一個重要原因。具體影響路徑是：
第一，由于資源和要素價格偏低、環(huán)境生態(tài)補償不充分、勞動者工資和福利水平偏低、社會保障和公共服務不到位等，使得我國產(chǎn)品呈現(xiàn)不完全成本特征，形成我國產(chǎn)品在國際市場上競爭力的“虛高”現(xiàn)象。這至少是導致我國貿易順差持續(xù)擴大的部分原因。這個因素由于我國外匯管理體制和匯率形成機制有待完善、人民幣匯率偏低而放大。
第二，資源價格、資本價格和勞動力價格偏低，還使我國的生產(chǎn)結構和貿易結構長期鎖定在以低附加值產(chǎn)業(yè)為主的狀態(tài)下，從而使中國在全球利益的分配中長期處于不利地位。
第三，國內資源所有者、資本所有者及勞動力所有者的所得偏少，影響了國內購買力的提高，制約了國內需求的擴大。實際上是通過虛高競爭力，將一部分本來應該由國內要素所有者得到的利益，通過國際貿易轉給了外國人。
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