二、運(yùn)行機(jī)制
　　因國(guó)情不同，各典型發(fā)達(dá)國(guó)家建立了不同的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制。作為聯(lián)邦制國(guó)家，美國(guó)各州政府具有獨(dú)立的立法權(quán)與相應(yīng)的行政權(quán)，一般都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本州應(yīng)急管理事務(wù)，具體做法不盡相同。但總體來講，其特點(diǎn)可概括為：統(tǒng)一管理、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
　　統(tǒng)一管理，是指自然災(zāi)害、技術(shù)事故、恐怖襲擊等各類重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，一律由各級(jí)政府的應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)度指揮，而平時(shí)與應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)的工作，如培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)和物資與技術(shù)保障等，也歸口到政府的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。
　　屬地為主的基本原則，是指無論事件的規(guī)模有多大，涉及范圍有多廣。應(yīng)急響應(yīng)的指揮任務(wù)都由事發(fā)地的政府來承擔(dān)，僅在地方政府提出援助請(qǐng)求時(shí)，上級(jí)政府才調(diào)用相應(yīng)資源予以增援，但并不接替當(dāng)?shù)卣�府�?duì)這些資源的處置和指揮權(quán)限�！�
　　分級(jí)響應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)模和強(qiáng)度，而不是指揮權(quán)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生以后，首先響應(yīng)的是事發(fā)當(dāng)?shù)氐牡胤秸�府，�?dāng)?shù)胤秸�府需要支援時(shí)，再報(bào)上一級(jí)政府。在同一級(jí)政府的應(yīng)急響應(yīng)中，可以采用不同的響應(yīng)級(jí)別，確定響應(yīng)級(jí)別的原則一是事件的嚴(yán)重程度，二是公眾的關(guān)注程度，如奧運(yùn)會(huì)、奧斯卡金像獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)會(huì)，雖然難以確定是否發(fā)生重大破壞性事件，但由于公眾關(guān)注度高，仍然要始終保持最高的預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
　　標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行主要是指從應(yīng)急準(zhǔn)備一直到應(yīng)急恢復(fù)的過程中，要遵循標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行程序，包括物資、調(diào)度、信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、術(shù)語代碼、文件格式乃至救援人員服裝標(biāo)志等，都要采用所有人都能識(shí)別和接受的標(biāo)準(zhǔn)，以減少失誤，提高效率。美國(guó)公共危機(jī)事件應(yīng)急響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制如圖l一4所示。
　　日本政府應(yīng)對(duì)不同類型的突發(fā)公共事件，啟動(dòng)的危機(jī)管理部門也不盡相同。
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