警察（及警察機(jī)關(guān)）作為國家的統(tǒng)治工具和暴力機(jī)關(guān)，是社會(huì)上層建筑的重要構(gòu)成部分，是與國家相伴始終的。為了使警察能夠更好地執(zhí)行國家公權(quán)的職能，歷史上的統(tǒng)治者早已對(duì)警察的權(quán)利義務(wù)及其職能都有相當(dāng)清晰的定位，而且學(xué)者們也時(shí)常對(duì)警察進(jìn)行深層次的學(xué)術(shù)思考，比如，18世紀(jì)英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密就有過很有意思的關(guān)于警察的演講。至于后來從各個(gè)不同角度對(duì)警察的各種觀察和理論著述，自然是不一而足的了。
本書從警察權(quán)力的倫理分析開始，富有邏輯的逐次遞進(jìn)到對(duì)警察制度的倫理考察、對(duì)警察行為之道德緯度的解剖、對(duì)警察個(gè)體道德的闡釋、對(duì)警察道德培育的建言以及對(duì)警察道德與和諧社會(huì)建構(gòu)之關(guān)聯(lián)性的揭示，具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新意義。
警察（及警察機(jī)關(guān)）作為國家的統(tǒng)治工具和暴力機(jī)關(guān)，是社會(huì)上層建筑的重要構(gòu)成部分，是與國家相伴始終的。為了使警察能夠更好地執(zhí)行國家公權(quán)的職能，歷史上的統(tǒng)治者早已對(duì)警察的權(quán)利義務(wù)及其職能都有相當(dāng)清晰的定位，而且學(xué)者們也時(shí)常對(duì)警察進(jìn)行深層次的學(xué)術(shù)思考，比如，18世紀(jì)英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)?斯密就有過很有意思的關(guān)于警察的演講。至于后來從各個(gè)不同角度對(duì)警察的各種觀察和理論著述，自然是不一而足的了。即使如此，似乎從古至今對(duì)警察的考量總是缺少點(diǎn)兒什么。那么，究竟缺少什么呢？我想，對(duì)警察缺少一種倫理的考量，恐怕就是這些所缺的“什么”之一了�？墒�，自古即有的警察何以從未受到倫理的考量？這是否與警察多少具有某種雇用性質(zhì)有關(guān)？對(duì)于這些問題，在此可以暫且不究。在這里，我只想從倫理的角度來探究一下警察為什么需要受到倫理的考量。
從倫理的視角對(duì)警察進(jìn)行考量，就像對(duì)任何一個(gè)對(duì)象進(jìn)行倫理考量一樣，應(yīng)該是多維的和多元的。例如，既可以從權(quán)力的維度考量警察，也可以從制度的維度考量警察；既可以以警察群體作為倫理考量的對(duì)象，也可以以警察個(gè)體作為倫理考量的對(duì)象，等等。在這些多維的和多元的考量中，我認(rèn)為，對(duì)警察權(quán)力的倫理考量是最根本的，它是對(duì)警察進(jìn)行倫理考量的邏輯起點(diǎn)。何以言之？因?yàn)�，警察作為國家和政府�?shí)施政治統(tǒng)治和社會(huì)治理的工具，不論是就其作為一種道德主體還是作為一種國家機(jī)器，都在運(yùn)用和實(shí)施著公共權(quán)力。在理論界，有一種關(guān)于警察權(quán)力究竟是國家權(quán)力還是警察機(jī)關(guān)的權(quán)力，抑或是作為行為主體的警察的權(quán)力的爭論。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 警察倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和研究對(duì)象
第二節(jié) 警察倫理學(xué)的立論依據(jù)和研究價(jià)值
第三節(jié) 警察倫理學(xué)的理論體系和研究方法
第二章 警察權(quán)力的正當(dāng)性
第一節(jié) 警察權(quán)力的性質(zhì)與構(gòu)成
第二節(jié) 警察權(quán)的正當(dāng)性分析
第三節(jié) 公民權(quán)利與警察權(quán)
第四節(jié) 全心全意為人民服務(wù)是人民警察的宗旨
第三章 警察制度的倫理研究
第一節(jié) 警察制度與警察制度倫理
第二節(jié) 社會(huì)主義警察制度的根本特征
第三節(jié) 警察制度的基本價(jià)值
第四節(jié) 警察制度的道德原則
第四章 警察行為的道德維度
第一節(jié) 警察行為的分類和構(gòu)成
第二節(jié) 警察組織內(nèi)部的工作倫理
第三節(jié) 警察執(zhí)法中的實(shí)質(zhì)正義
第四節(jié) 警察執(zhí)法中的程序正義
第五章 警察的個(gè)體道德
第一節(jié) 警察的角色倫理
第二節(jié) 警察的職業(yè)道德
第三節(jié) 警察的生活操守
第四節(jié) 警察的榮辱觀
第六章 警察道德的培育
第一節(jié) 警察道德與警察法
第二節(jié) 警察道德的制度保障
第三節(jié) 警察德性的養(yǎng)成教育
第四節(jié) 警察的理想人格
第七章 警察道德與和諧社會(huì)
第一節(jié) 和諧社會(huì)需要德法兼治
第二節(jié) 和諧社會(huì)與警察道德
第三節(jié) 警民關(guān)系中的警察道德
參考文獻(xiàn)
后記
第二章警察權(quán)力的正當(dāng)性
警察是維護(hù)社會(huì)秩序的重要工具，與每個(gè)公民的切身利益有著密不可分的聯(lián)系。與所有的行政機(jī)關(guān)一樣，警察的權(quán)力來源于國家，它的特殊性在于，它是通過“合法的暴力”手段，運(yùn)用法律賦予的國家權(quán)力打擊犯罪來實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)秩序和保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全的，它是國家的暴力機(jī)構(gòu)之一，與軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等共同承擔(dān)著保護(hù)國家安全、維護(hù)社會(huì)基本秩序的執(zhí)法職能。列寧曾比喻說，一個(gè)微不足道的小警察所擁有的權(quán)力，都較原始社會(huì)酋長大得不可比擬。新中國成立初期，周恩來總理給公安部的題詞寫道：“國家安危，公安系于一半。”可見，警察權(quán)力在我國社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。而且，相對(duì)于軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等其他暴力機(jī)構(gòu)，警察機(jī)關(guān)的暴力直接聯(lián)系著社會(huì)公共秩序和公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，與普通老百姓的日常生活息息相關(guān)，與人民群眾的幸福生活緊密相連，因此，要確保警察權(quán)力在現(xiàn)實(shí)生活中的正確運(yùn)用，避免由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤而導(dǎo)致警察執(zhí)法行為的偏差，應(yīng)首先在學(xué)理上對(duì)警察權(quán)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，劃定它的概念，明確它的性質(zhì)，剖析它的構(gòu)成，充分了解它的起源及歷史。此外，在社會(huì)主義中國，警察權(quán)力又具有自身的獨(dú)特性質(zhì)，并發(fā)揮著更為重要的作用。對(duì)于警察權(quán)力的正確認(rèn)識(shí)，不僅有利于警察機(jī)關(guān)正確行使手中的權(quán)力，也有利于廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)的作用，更有利于政府充分發(fā)揮行政管理職能，在行政管理中正確運(yùn)用警察權(quán)力，控制其“暴力”的范圍，更好地保護(hù)公民、社會(huì)和國家的安全。
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