經過兩個多月的連續(xù)“奮戰(zhàn)”，《城市警務發(fā)展戰(zhàn)略論》書稿基本成型，這是筆者繼《警察思維論》后，又一學術作品，頗有成就感，也為以后繼續(xù)進行警務理論和實踐研究樹立了信心。

　　何以觸發(fā)對城市警務發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究，原因主要有三點：一是基于戰(zhàn)略功能的理解和感悟。在以“兩學一做”為主題的黨課中，筆者重溫黨和國家的發(fā)展歷史，深深感到任何事業(yè)的成功和發(fā)展離不開科學有效的戰(zhàn)略指導。中國革命的成功，就是中國共產黨選擇和實施了科學有效的“農村包圍城市，武裝奪取政權”和“抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”等戰(zhàn)略方針，取得了長征的勝利、抗日戰(zhàn)爭的勝利，并打敗國民黨反動派，取得了紅色政權，建立了中華人民共和國。中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，我國經濟建設取得了世界矚目的巨大發(fā)展成就，也是因為我們黨制定和實施了…一個中心、兩個基本點”和“五個文明一起抓”等戰(zhàn)略方針，地方經濟社會發(fā)展發(fā)生巨大變化。在警務現(xiàn)代化發(fā)展過程中，應自覺地運用戰(zhàn)略管理來組織有效推進。二是基于城市警務發(fā)展的實踐思考。筆者先后在無錫和蘇州兩地擔任警隊主要負責人，先后對警務發(fā)展進行了一些具有戰(zhàn)略意義的構思和實踐，收獲頗豐。在無錫工作時，筆者抓住黨的十六大報告中提出的建設社會治安防控體系的要求，與當時的警隊班子和“智囊團（辦公室）”一起，圍繞建設無錫城市的治安防控體系戰(zhàn)略目標，調研形成了三年規(guī)劃，并制定了相應的建設綱要，具體包括三個階段的實施步驟。經過多年扎實有效的推進，取得了預期效果，全面提升了警務工作和隊伍建設的質態(tài)，許多做法得到了上級領導和兄弟警隊的認可。交流到蘇州工作之后，適逢黨的十七大召開不久，筆者又會同蘇州警隊班子和“智囊團（辦公室）”，組織發(fā)動警隊上下一起，圍繞警務發(fā)展的轉型升級，制定了建設“六型”（即學習型、實戰(zhàn)型、效率型、科技型、質量型和誠信型）警務的發(fā)展戰(zhàn)略，調研形成了三年建設規(guī)劃，并制定了相應的建設綱要和實施辦法。通過全局上下的積極作為和共同努力，實現(xiàn)了預期的戰(zhàn)略意圖，警隊事業(yè)取得了顯著進步，得到了黨委、政府、上級機關、警隊同仁和老百姓的初步認可，也為進一步推進警務發(fā)展打下了基礎。2011年年底，筆者又與警隊班子和智庫成員進行了深入調研，并借助新一屆蘇州市委提出的“率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化”戰(zhàn)略要求，組織發(fā)動警隊上下大討論，形成了“警務基本現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構想和實施綱要，還制定了警務現(xiàn)代化的指標體系，規(guī)劃“三年一輪”持續(xù)推進警務現(xiàn)代化建設，以此提升警務發(fā)展質態(tài)，逐步實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)的警務發(fā)展格局。至筆者卸任警隊主要領導職務，先后與警隊同仁推進實施了兩輪警務現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，取得了新的進步，比較好地實現(xiàn)了預期的戰(zhàn)略愿景，并為以后的警務發(fā)展奠定了基礎�；�于多年實踐，筆者深深感到，城市警察要切實承擔起保一方平安的職責，必須自加壓力、主動謀劃，以警務戰(zhàn)略管理來推進警務工作和隊伍建設，這樣才能始終掌握警務發(fā)展的主動權，才能推動警務工作的良性發(fā)展。三是基于智庫研究員和城市警務研究中心的責任所在。公安部智庫“公安部警務發(fā)展戰(zhàn)略研究所”于2016年年初首聘筆者為研究員，并命名蘇州警察協(xié)會為“城市警務研究中心”。作為智庫研究員和城市警務研究中心負責人，筆者備感責任重大，也嘗試為城市警務研究注入新的動力�；�于警務智庫特別是城市警務智庫的職責，應該為各級警方提供更多輔助決策的智力產．品，而首先應提供警務戰(zhàn)略發(fā)展的研究成果，因此要更加著眼于警務的戰(zhàn)略研究。正是基于這樣的責任感和使命感，筆者率先就城市警務戰(zhàn)略發(fā)展這一課題進行學習思考。

　　《城市警務發(fā)展戰(zhàn)略論》圍繞警務戰(zhàn)略，分八章展開。第一章是概述，主要闡述戰(zhàn)略概念的由來、歷史和價值，城市警務戰(zhàn)略的定義、主要特征和歷史變遷，城市警務戰(zhàn)略管理的意義。第二章是戰(zhàn)略思維與城市警務戰(zhàn)略，主要闡述戰(zhàn)略取向與警務戰(zhàn)略構思，戰(zhàn)略思維與警務戰(zhàn)略，現(xiàn)代治理理念與警務戰(zhàn)略。第三章是城市警務戰(zhàn)略管理，主要闡述城市警務戰(zhàn)略決策要素，城市警務戰(zhàn)略的制定和實施，警務發(fā)展戰(zhàn)略制定和實施與警隊文化。第四章是警務績效考核與城市警務戰(zhàn)略，主要闡述警務績效考核與警務戰(zhàn)略導向，城市警務績效考核現(xiàn)狀的戰(zhàn)略思考，城市警務績效考核促進戰(zhàn)略發(fā)展的路徑選擇。第五章是大數(shù)據(jù)與城市警務發(fā)展戰(zhàn)略，主要闡述大數(shù)據(jù)與警務，警務大數(shù)據(jù)與城市警務發(fā)展戰(zhàn)略，警務大數(shù)據(jù)“三要素”與警務發(fā)展戰(zhàn)略。