前言

　　本書要旨

　　改革開放以來，中國(guó)的傳媒狀況發(fā)生了巨大的變化，報(bào)紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體在經(jīng)歷了市場(chǎng)化改革之后，從政府的嚴(yán)格管制中解放出來，獲得了巨大的發(fā)展空間，而新型媒體網(wǎng)絡(luò)更是蓬勃發(fā)展。伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端技術(shù)的發(fā)展，微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體技術(shù)和形式運(yùn)用日趨廣泛。傳媒的發(fā)展給社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)帶來了巨大的沖擊和機(jī)遇。通過傳媒監(jiān)督尋求法律救濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)問題的解決、推進(jìn)公共政策的改進(jìn)、尋求法律制度的變革表現(xiàn)得越來越突出。尤其是網(wǎng)絡(luò)傳媒時(shí)代的到來，改變了意見表達(dá)的時(shí)間、地域和文化水平限制，使任何人都可以通過BBS、QQ、博客、微博、微信等技術(shù)手段，不受時(shí)間和空間的限制參與社會(huì)生活，表達(dá)各種意見。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，人們的互動(dòng)關(guān)系超越了階層和時(shí)空的限制。最近幾年，法治進(jìn)程中的熱點(diǎn)事件，幾乎都受到傳媒監(jiān)督的影響，彰顯了傳媒監(jiān)督在法治建設(shè)中的巨大力量。

　　在此背景下，目前學(xué)界和社會(huì)輿論主流觀點(diǎn)對(duì)傳媒監(jiān)督多持樂觀態(tài)度和理想化的認(rèn)識(shí)，對(duì)傳媒監(jiān)督對(duì)于法治建設(shè)的消極影響沒有予以充分的重視，尚缺乏對(duì)傳媒監(jiān)督中相關(guān)問題的揭示和批判。從實(shí)踐來看，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳媒監(jiān)督對(duì)于法治建設(shè)而言，其實(shí)是一把“雙刃劍”，有時(shí)候傳媒監(jiān)督可以推進(jìn)法治，有時(shí)卻可能危害法治。傳媒及其從業(yè)人員具有商業(yè)性，還可能帶有政治性。如果傳媒監(jiān)督缺乏制約就會(huì)造成負(fù)面影響，成為私人和商業(yè)機(jī)構(gòu)謀取私利的空間和手段，成為特定政治訴求和政治利益的犧牲品，引發(fā)對(duì)黨、國(guó)家和法律的懷疑、藐視和抗拒，消減傳媒的公共性。因此，需要從實(shí)踐中勾勒當(dāng)前中國(guó)傳媒監(jiān)督的輪廓，把握其運(yùn)作狀況，認(rèn)知它在法治社會(huì)中的真實(shí)角色，辨識(shí)其中存在的問題與瑕疵，避免產(chǎn)生法治偏差。

　　本書以傳媒監(jiān)督的法治為主題展開研究，厘清相關(guān)社會(huì)因素和制度條件對(duì)傳媒監(jiān)督的影響，深入揭示傳媒監(jiān)督中存在的問題，分析其中的原因，總結(jié)傳媒監(jiān)督的一般規(guī)律及其對(duì)法治的挑戰(zhàn)，對(duì)傳媒監(jiān)督的法治進(jìn)行描述和批判。全書分為上下兩編及附錄：上編（第一章至第四章）是對(duì)傳媒監(jiān)督個(gè)案的分析；下編（第五章至第六章）是對(duì)傳媒監(jiān)督法治的一般性討論；附錄一章雖不直接涉及傳媒監(jiān)督，卻是作者關(guān)注法治案件輿論和評(píng)論的起點(diǎn)，故附錄于此。本書以引起社會(huì)廣泛關(guān)注和討論的熱點(diǎn)案件為主要研究對(duì)象，遵循從實(shí)踐出發(fā)、經(jīng)驗(yàn)本位的基本研究立場(chǎng)，力圖在對(duì)傳媒監(jiān)督案件進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，把握傳媒監(jiān)督的運(yùn)作邏輯和效果，探究傳媒監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律，在此基礎(chǔ)上展開更為多面性、包容性的討論，反思當(dāng)前我國(guó)傳媒監(jiān)督存在的問題，提出引導(dǎo)和規(guī)制傳媒監(jiān)督的法治化建議，以期將傳媒監(jiān)督納入法治軌道。