《跨國販賣人口犯罪研究:從國際刑事政策視角展開》從國際刑事政策與跨國販賣人口犯罪概述、跨國販賣人口犯罪國際刑事政策之政策淵源、國際刑事立法政策、國際刑事司法政策、國際刑事被害人政策、國際刑事預防政策等方面展開論述,指出應對跨國販賣人口犯罪的原則和措施,以及應對跨國販賣人口犯罪的成就和挑戰(zhàn),并通過跨國販賣人口犯罪的相關實踐反觀國際刑事政策的概念和理論。
序言
販賣人口,一種古老的犯罪,常被誤以為已滅絕,經(jīng)數(shù)據(jù)證實仍活躍在當今世界。澳門地區(qū)是販賣人口犯罪熱門的目的地和中轉(zhuǎn)地,不少中國內(nèi)地、蒙古、東南亞、東歐的婦女被販賣到澳門從事性工作。其中有部分被害人是因受迫或受騙進入澳門,符合《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約關于預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童的補充議定書》(以下簡稱《販運人口議定書》)關于“販賣人口”的定義。
澳門社會自2006年開始關注販賣人口犯罪問題,契機是美國國務院依《販賣人口被害人保護法》授權,對世界范圍內(nèi)的多個國家和地區(qū)進行販賣人口犯罪防治狀況的評級。澳門地區(qū)連續(xù)兩年位列第二級(觀察名單)。因美國在澳門特區(qū)有較多投資,為避免影響美國在澳的持續(xù)投資,特區(qū)政府設立了跨部門阻嚇販賣人口措施關注委員會,并開始著手研究販賣人口犯罪的立法問題。2008年6月24日,特區(qū)第6/2008號《打擊販賣人口犯罪》法生效。該法案借鑒了《販運人口議定書》的精神,沿襲了澳門特區(qū)刑事法律有較多單行和附屬刑法的特色,使用了單行刑法的立法例,內(nèi)容包括販賣人口行為的犯罪化,被害人的權利,保護和援助被害人的措施,以及販賣人口犯罪的預防等,是一部有關販賣人口的全面綜合立法。此外,中國于2010年2月8日批準加入了《販運人口議定書》,該議定書適用于澳門特別行政區(qū)。至此,澳門地區(qū)反販賣人口的法律框架基本成形。
郭晶博士自2008年博士入學時,就開始關注販賣人口犯罪問題,2011年年底完成博士學位論文《國際刑事政策視角下的跨國販賣人口犯罪研究》。在當時,大中華地區(qū)還未有一部完整梳理和論述跨國販賣人口犯罪的專著,所以這篇博士論文是很有前瞻性的。有些遺憾的是,郭晶未能在博士答辯后立即出版著作,那時出版可能時效性更佳。所幸她后來又在博士學位論文的基礎上增補了新的立法、判例及理論爭議,更新了研究綜述和正文中所涉的全部數(shù)據(jù),最終形成同名專著《跨國販賣人口犯罪研究:從國際刑事政策視角展開》。本書嘗試構(gòu)建國際刑事政策的理論框架,并將研究框架適用到跨國販賣人口犯罪,指出國際社會在治理跨國犯罪時也有刑事政策的指導,并詳細分析了國際硬法和國際軟法在打擊販賣人口犯罪領域的主要內(nèi)容、各自特點和區(qū)別聯(lián)系,解構(gòu)了衡量販賣人口犯罪防治的三大指標“販運者追訴”“被害人保護”和“預防人口販賣”,最后指出防治販賣人口犯罪的原則準則和具體措施。其創(chuàng)新之處在于突破了國別研究的局限,用世界性的視角系統(tǒng)論述了跨國販賣人口犯罪的懲治與預防問題。當然,本書也存在若干不足之處,特別是對中國內(nèi)地反販賣人口的立法和司法改革建言不足,有待進一步加強。
我與郭晶博士在澳門大學結(jié)下的師生情誼,可以從2006年她到澳門大學攻讀英文法學碩士開始。當時我任澳門大學中文法學碩士課程的主任。因澳門大學經(jīng)費充足,且常駐教研人員較少,中文法碩士課程形成了聘請中國內(nèi)地知名學者講授部分專業(yè)課的慣例。郭晶那時候經(jīng)常旁聽中文法的課,如陳光中教授講授的《刑事訴訟法》等。積極參與中文法的講座,如高銘暄教授、何勤華教授、吳漢東教授、黃風教授、劉憲權教授等多位教授的講座。課后,她也經(jīng)常向我請教,所以碩士時已對郭晶同學的學習熱情和學習能力有一定了解。后來,郭晶以優(yōu)異的成績從澳門大學英文法學碩士課程畢業(yè)。她是澳門大學法學院英文碩士課程歷史上第一位拿到19分的學生,滿分20分。她碩士的專業(yè)是國際法,碩士學位論文寫的是《中美非法移民問題研究》,與博士學位論文形成了很好的呼應。
讀博期間,我鼓勵她利用語言優(yōu)勢,多走出去交流。在博士二年級時,她訪問了意大利錫拉庫薩國際刑事科學高級研究中心,那次研修班的主題正好是“販賣人口犯罪:以性剝削為目的的奴役”。結(jié)束意大利之行,她又到德國馬克思普朗克外國刑法和國際刑法研究所訪問,收集博士學位論文資料。她的博士論文最后寫成,引用了三百多篇英文文獻,這其中不乏在德國馬普所收集的資料。她還在《澳門日報》、澳門大學《法學論叢》、《中國刑事法雜志》等多種刊物上發(fā)表文章,是澳門大學的優(yōu)秀畢業(yè)生。
衷心祝賀郭晶博士的論文付梓出版。郭晶博士畢業(yè)后先后在北京師范大學刑事法律科學研究院和上海社會科學院法學研究所從事教學科研工作,是博士中的幸運兒。希望她能夠珍惜寶貴的工作機會,永遠對科學研究保持敬畏之心,發(fā)揚她在澳門大學讀書期間的獨立、勇敢、探索、創(chuàng)新精神,創(chuàng)作出更多更好的作品。
是為序。
澳門大學法學院教授、博士生導師
趙國強
2016年冬于澳門大學
表格及圖表列表
簡稱表
導論
第一章國際刑事政策與跨國販賣人口犯罪概述
第一節(jié)國際刑事政策的基礎理論
第二節(jié)跨國販賣人口犯罪概述
第三節(jié)跨國販賣人口犯罪的國際刑事政策研究框架
第二章跨國販賣人口犯罪國際刑事政策之政策淵源
第一節(jié)國際硬法
第二節(jié)國際軟法
第三節(jié)硬法與軟法之比較
第三章跨國販賣人口犯罪之國際刑事立法政策
第一節(jié)販賣人口的犯罪化問題
第二節(jié)販賣人口的刑罰配置問題
第三節(jié)販賣人口的法人責任問題
第四章跨國販賣人口犯罪之國際刑事司法政策
第一節(jié)刑事追訴販運者
第二節(jié)訴前被害人的保護
第三節(jié)訴中被害人的保護
第四節(jié)國家協(xié)調(diào)與合作
第五章跨國販賣人口犯罪之國際刑事被害人政策
第一節(jié)居留權
第二節(jié)申請難民資格獲得庇護的權利
第三節(jié)請求賠償和補償?shù)臋嗬?nbsp;
第四節(jié)接受遣返的權利
第五節(jié)重返社會的權利
第六章跨國販賣人口犯罪之國際刑事預防政策
第一節(jié)消除供給
第二節(jié)減少需求
第三節(jié)預防腐敗
第四節(jié)提高認識
結(jié)論
參考文獻
附錄
表格及圖表列表
表0-1“販賣人口”英文期刊論文資料統(tǒng)計5
表0-2“販賣人口”英文報告統(tǒng)計7
表1-1販賣人口犯罪被害人資料統(tǒng)計29
表1-2販賣人口與偷運移民區(qū)別47
表2-1硬法與軟法差異對比98
表3-1國際公約及議定書對“販賣人口”定義梳理114
表3-2被害人同意比較130
表4-12004~2010年世界范圍內(nèi)販賣人口案件司法數(shù)據(jù)清單156
表4-22008~2015年世界范圍內(nèi)販賣人口案件司法數(shù)據(jù)清單157
圖1-1販賣人口犯罪黑數(shù)金字塔32
圖2-1國際軟法類型分布96
圖3-12003~2008年具體人口販運罪列入本國立法的國家占比104
圖3-22003~2014年具體人口販運罪列入本國立法的國家占比104
圖4-12009年販賣人口罪行有罪判決數(shù)量分列的國家分布155
圖4-22010~2012年販賣人口罪行有罪判決年均數(shù)量分列的國家分布156
圖5-1被害人請求賠償途徑226