卷首語

　　校園櫻花漸開，游人紛至沓來，珞珈山的春天悄然而至�！抖惙ń忉屌c判例評注》(以下簡稱《評注》)出版以來，第一次在春天迎來收獲。呈現(xiàn)給讀者的第八卷，一改以往春天播種、秋天收獲的慣例，其醞釀于寒風蕭瑟的去年冬天，定稿于櫻花爛漫的春之今日。

　　第八卷秉承第七卷的組稿模式和編輯風格，但與之不同的是，第八卷收錄稿件的作者身份更加多元。既有稅局干部，也有稅局公職律師；不僅有稅會中介機構(gòu)合伙人，還有律師事務所合伙人；既有高校教師，又有青年學子。不同的身份，是否會帶來不同的立場，碰撞出不一樣的思想火花？交由讀者評判。然而，不管何種身份，秉持何種立場，進入“稅法解釋與判例評注”場域，瞬間都能轉(zhuǎn)化為“合規(guī)”的作者，都能較好地接受《評注》一以貫之的“解釋”與“評注”的定位和風格。這也是《評注》篩選稿件的關(guān)鍵標尺。

　　本卷共收錄13篇文章、14篇司法文書和1篇“‘微’言大義”稿件。其中，既有對稅案透射的稅理、法理與情理的微觀剖析，又有對契稅、關(guān)稅等單行稅種所涉稅法規(guī)則的教義學解讀。不僅有對稅務事先裁定、納稅信用動態(tài)調(diào)整、納稅義務發(fā)生時間等新議題的知識探求，還有對稅務行政復議前置、偷稅的認定、虛開增值稅專用發(fā)票的定性等老話題的認知創(chuàng)新�？陀^上說，甚少為學界所關(guān)注的新論題無疑更易吸引業(yè)界眼球，也更易為讀者所關(guān)注。但與此同時，時�；问幱谧x者眼界的老話題，依然可以“舊貌換新顏”。本卷收錄的不少稿件都屬此類。

　　身為法定代表人的錢俊文，親歷白路公司申請退還契稅案的始末，其對契稅要件、退稅要件與證明責任分配等論題獨具匠心的見解，值得學界重視；其對“構(gòu)建稅務審判專業(yè)化管理體制”和“推進財稅法作為‘領(lǐng)域法’的理論研究”的呼吁，值得學界深思。同樣從一則契稅退稅案切入，李大慶選擇對稅案涵攝的納稅義務溯及消滅這一制度進行教義學分析，卻導出“稅收法定的實質(zhì)化”“稅法變遷應當由保障國家稅收的國庫主義向兼顧納稅人利益與國家利益的協(xié)調(diào)主義轉(zhuǎn)型”等核心結(jié)論。集結(jié)一起，展現(xiàn)“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”之學術(shù)魅力。與之類似，周玉棟以一起房產(chǎn)拍賣過戶營業(yè)稅優(yōu)惠政策適用爭議案件為例，揭示納稅義務發(fā)生時間所仰賴的現(xiàn)行政策規(guī)定與稅法理論的沖突，并主張借助債法理論來理解納稅義務發(fā)生時間，頗具啟發(fā)，也展示了納稅義務發(fā)生時間這一長久不被重視的稅制要素的學術(shù)價值。同樣是一起稅收優(yōu)惠爭議案，王樺宇卻聚焦幕后的“稅務事項事后備案的法律效力”，通過分析稅務事項備案的價值指向與實質(zhì)功能，提出“申報制作為稅收征管的基本方式”等觀點，具有寬廣的思考空間。

　　郭志東以復議前置為視點，深究稅務行政爭議中的司法角色，寫作視點十分清新�！肮膭疃�非遏制當事人對公權(quán)力的挑戰(zhàn)”之論題，不僅是司法裁判中法院應當充分考慮的公共政策，更是中國法治建設(shè)的現(xiàn)實需要。薛娟來自一線稅務稽查部門，對偷稅的規(guī)范運行與實踐認定都有深刻的體悟，其選擇以主觀故意的認定為視角，通過“主觀故意”這一關(guān)鍵鑰匙，努力構(gòu)建以主觀故意為要件的偷稅認定理論，并以此檢思和重構(gòu)《中華人民共和國稅收征收管理法》關(guān)于“偷稅”和“法律責任”的規(guī)定，觀點或許存有爭議，但此種研究和寫作思路值得推崇，也值得敬佩。與薛娟一樣，郭曉亮關(guān)注虛開增值稅專用發(fā)票的稅法定性已有數(shù)年，采用實證方法探析惡意、善意取得虛開增值稅專用發(fā)票和如實代開增值稅專用發(fā)票的稅法定性，提出“虛開增值稅專用發(fā)票的理想定義是：明知會便利受票方抵扣稅款以達到逃稅、騙取出口退稅或進一步對外虛開的目的，仍然對外開具與實際業(yè)務內(nèi)容不符的增值稅專用發(fā)票”。不管是對于增值稅法理論完善，還是對于增值稅法實務開展，都具有重要的參考價值。周子韜、王敏志以176份涉稅案件為對象，實證觀測近幾年稅務干部玩忽職守犯罪的樣態(tài)、成因與對策，填補了學界對此類犯罪精深研究的空白。

　　曾遠以公眾參與稅種立法途徑之爭為寫作基點，通過對我國稅制調(diào)整與稅種立法公眾參與的經(jīng)驗、特點與問題進行考察，導出“擴大公眾參與范圍和方式”“推進稅制結(jié)構(gòu)改革，提高公眾參與度”“優(yōu)化與保障公眾參與信息質(zhì)量”等核心論點，與當下的稅收立法實況吻合，也為時下稅制立法模式創(chuàng)新與變革提供了有力的理論依據(jù)和前行方向。閆晴提出納稅信用動態(tài)調(diào)整制度，并探究其稅制困境與理想構(gòu)造，對于納稅人征信建設(shè)，意義重大。黃家強聚焦稅務事先裁定的理論闡釋、實踐省思和未來構(gòu)造，既有益于讀者全面把握這一外來制度，也有益于未來稅收征管制度的更新再造。陳映川以銷售環(huán)境測試中轉(zhuǎn)讓定價同期資料的使用為例，論述關(guān)稅征納中銷售環(huán)境測試的證明責任與標準，不僅豐富了轉(zhuǎn)讓定價同期資料的學術(shù)研究，也為類似的稅企爭議解決提供了針對性指引。劉奇超等翻譯的《以法律確定性為名？歐盟、中國大陸和臺灣地區(qū)的預歸類制度比較研究》論文，為讀者展示了歐盟、中國大陸和臺灣地區(qū)的預歸類制度全景，有助于學界對該問題予以更多的重視。

　　本卷“‘微’言大義”欄目，在第七卷多人聚焦一個議題、發(fā)表觀點的基礎(chǔ)上力圖創(chuàng)新，從“多人發(fā)聲”改為知名稅法實務專家趙國慶“個人獨唱”。稿件原始素材為其于2016年8月1日至9月27日在“財稅星空”微信公眾號登載的系列文章�！对u注》編輯部編輯時，以無損原文風格和趣旨為基準，精心編輯、適當刪減篇幅，增強易讀性，并將相關(guān)內(nèi)容附注，方便讀者進一步援引和查閱，作為本卷的“‘微’言大義”欄目文章。文章既有對OECD國際增值稅指引跨境勞務征稅規(guī)則的詳細闡釋，又有對我國跨境勞務增值稅征收規(guī)則完善方向與思路的展示，還有對我國增值稅乃至稅收立法可資參考的立法方法的勾勒。希望本期“‘微’言大義”的編輯，呈現(xiàn)給讀者的不只是有高深的稅之理論，更有研究稅法的稅之方法，還有深入關(guān)注稅法、參與稅法事業(yè)的稅之興趣。

　　第八卷的順利組稿、編輯與出版仰賴于武漢大學葉金育、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學賀燕、湖南稅務�？茖W校胡邵峰、上海財稅法研究會吳瓊、西南政法大學王婷婷、重慶工商大學曾遠的精誠合作。借此機會，誠邀認同《評注》定位，有共同志趣、責任心和事業(yè)心的高校老師、業(yè)務骨干加入《評注》編輯部，為稅法“解釋”與判例“評注”事業(yè)添能加量。

　　第八卷的出版，得益于鄧道偉律師、馮海波律師、曾祥東律師、何群濤律師、雷剛律師、李偉律師、陳立天校友的資金支持，由衷感謝他們對稅法研究的無私奉獻。感謝全體作者的知識生產(chǎn)！感謝各位編輯的艱辛付出！感謝法律出版社湯子君編輯為本卷出版付出的辛勤勞動！武漢大學財稅與法律研究中心邵文聘、趙文華承擔了書稿最初的文字編輯工作，一并致謝！

　　熊偉

　　武漢大學財稅與法律研究中心

　　2017年3月18日