《凡爾賽和約》并沒有規(guī)定德國的賠款總數(shù)，只要求德國在1921年5月1日前向協(xié)約國支付200億金馬克，并決定成立“賠款委員會”來解決德國的賠款總額及分配問題，而對于賠款總額、賠償方式和期限、各戰(zhàn)勝國應(yīng)得賠款數(shù)的比例等細(xì)節(jié)均未作安排，這主要是由于英、法、美之間在賠款問題上存在嚴(yán)重分歧。

　　在德國賠款問題上，英法美之間互相爭斗，各有不同的利益訴求。首先，從賠款范圍上來看，英法堅(jiān)持讓德國支付廣義的賠款，即賠付協(xié)約國進(jìn)行戰(zhàn)爭所支付的一切費(fèi)用。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯對此表示嚴(yán)厲的批評，指出：“我認(rèn)為向德國索取一般的戰(zhàn)爭費(fèi)用的舉動，乃是我們的政治家應(yīng)該對之負(fù)責(zé)的最嚴(yán)重的政治蠢行之一�！倍�美國則主張狹義的賠款，即賠償由德國軍隊(duì)直接造成的損失。

　　其次，在賠款總數(shù)上，法國主張嚴(yán)重削弱德國，一方面是出于與德國之間的歷史宿仇，同時在戰(zhàn)爭中損失嚴(yán)重，另一方面則由于債臺高筑：戰(zhàn)時法國欠美國160億法郎，欠英國130億法郎，因此法國主張德國應(yīng)該支付6000至8000億金馬克的最大限度的賠款，以使德國經(jīng)濟(jì)一蹶不振，既可以穩(wěn)固自己在歐洲的霸權(quán)地位，同時又可以用賠款來償還戰(zhàn)債；而英國提出的約折合400億金馬克的賠償總數(shù)則是出于保證歐洲均勢，避免過分削弱德國而使法國一國獨(dú)大的考慮。對英國而言，保持德國的強(qiáng)大有利于保證歐洲均勢，防止法國獨(dú)霸歐洲大陸，這符合英國傳統(tǒng)的外交方針。正如英國外交部的艾爾，克勞所指出的：“制止從（歐洲霸權(quán)）地位出發(fā)濫用政治支配權(quán)的唯一途徑，在于利用實(shí)力相當(dāng)?shù)膶κ郑�或若干國家組成的防衛(wèi)聯(lián)盟的反對力量。以這種力量組合形式建立起來的平衡在技術(shù)上稱為‘均勢’。英國安全政策的目的始終是維持這種均勢，這幾乎成為歷史常識。英國維持均勢的方法是把自己置于天平的這一邊或那一邊，但總是放在與當(dāng)時最強(qiáng)大的國家或集團(tuán)的政治獨(dú)裁相對抗的那一邊�！�

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