我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開始逐步被告招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在利用國(guó)外貸款、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域推行。被告招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)于推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量，具有重要意義。 經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，招標(biāo)投標(biāo)立法成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。1999年，與《合同法》立法進(jìn)程基本同步，我國(guó)第一部《招標(biāo)投標(biāo)法》正式分布，為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的行政立法奠定了上位法淵源，為市場(chǎng)主體的指標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了規(guī)范性框架。其后，多部部門規(guī)章以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)話條例》等規(guī)范性法律文件相繼出臺(tái)，為不斷完善招標(biāo)投標(biāo)法律體系，持續(xù)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo) 行為，有效強(qiáng)化國(guó)有資金采購(gòu)行政監(jiān)督，發(fā)揮了重要作用。 近年來(lái)，隨著市場(chǎng)條件的巨大變化與招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐的快速發(fā)展，業(yè)界在規(guī)范性法律文件的理解與適用方面形成了諸多焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，成為做作業(yè)者和研究人員交流討論的主要對(duì)象。其中一些問(wèn)題，因涉及法律規(guī)范不具體、與發(fā)事基本法律的適用關(guān)系不明確、法律規(guī)定難以充分反映行業(yè)實(shí)踐等，亟待深入研究探討。 本書梳理了招標(biāo)投標(biāo)做作業(yè)人員對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)話條例》及其配套的部門規(guī)章中的一些關(guān)鍵法條在條文理解上存有疑惑、在理論探討中存有爭(zhēng)議的焦點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，最新立法對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)制度的影響和熱點(diǎn)問(wèn)題，以及招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)實(shí)踐操作中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合最新立法，分專題進(jìn)行研究探討，主要涉及招標(biāo)投標(biāo)的原理、基本原則研究，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)話條例》、國(guó)家發(fā)展改革委23號(hào)令、獨(dú)立保函的司法解釋、《企業(yè)信息公示暫行條例》，工商登記制度改革等最新立法政策的新規(guī)則及影響，招標(biāo)項(xiàng)目先決條件、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)決策、聯(lián)合體投標(biāo)、招標(biāo)失敗、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、否決投標(biāo)、定標(biāo)以及招標(biāo)項(xiàng)目合同訂立與履行等招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域覺(jué)法律問(wèn)題、法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略，以及對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂、定標(biāo)權(quán)、說(shuō)不定分離、電子招標(biāo)投標(biāo)、投標(biāo)保證金、串標(biāo)圍標(biāo)、虛假投標(biāo)等方面熱點(diǎn)問(wèn)題的深入探討。 本書對(duì)上述問(wèn)題的分析研究，集中反映了作者身為一線招標(biāo)投標(biāo)研究、管理人員在某一階段的所思所想。希望通過(guò)本書拋磚引玉，為高節(jié)清風(fēng)你陪、資深業(yè)者參與招標(biāo)投標(biāo)法律問(wèn)題討論，逐步凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法律體系進(jìn)一步完善，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展，綿薄之力。 本書內(nèi)容原諒均曾在雜志公開發(fā)表，編選入本書時(shí)根據(jù)最新法律規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了適當(dāng)修改。限于編者（原作者）認(rèn)識(shí)有限，本書偏頗疏漏勢(shì)所難免，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。 編者 2017年10月