中國(guó)法治政府獎(jiǎng)集萃(第一至四屆)
中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院于2010年發(fā)起設(shè)立中國(guó)法治政府獎(jiǎng),依據(jù)科學(xué)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)的評(píng)選程序?qū)Ω骷?jí)機(jī)關(guān)在依法行政、建設(shè)法治政府方面的制度和措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。迄今為止,已成功舉辦了四屆,共收到全國(guó)各參評(píng)單位提交的192項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目,分布于全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,覆蓋國(guó)務(wù)院部門(mén)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各級(jí)機(jī)關(guān)。本書(shū)從獲獎(jiǎng)的88個(gè)項(xiàng)目中篩選出具有典型意義的29個(gè)予以結(jié)集出版,希望為全國(guó)法治政府建設(shè)提供借鑒。
前 言
治,是涉及中國(guó)社會(huì)發(fā)展道路的戰(zhàn)略問(wèn)題。法治即所謂運(yùn)用法律的思維和方法,實(shí)現(xiàn)由管理向治理轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)偉大的變革。又到了歷史抉擇的關(guān)口,選擇法治、崇尚法治、厲行法治,是中華民族平穩(wěn)度過(guò)歷史三峽的不二道路。建設(shè)法治政府,是執(zhí)政黨奉行法治的戰(zhàn)略定力。
2012年,黨的十八大報(bào)告提出要全面推進(jìn)依法行政,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,并將其作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵之一。2014年10月十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,明確了各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,加快依法行政體制的完善和法治政府建設(shè)。2015年12月底,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20152020年)》,提出了法治政府建設(shè)的總體目標(biāo),即經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。在繼往開(kāi)來(lái)的十九大上,習(xí)近平總書(shū)記更是高瞻遠(yuǎn)矚地最終敲定法治政府路線圖,即到2035年基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè),到2050年全面建成法治政府。十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重要路線、方針、政策極大地豐富了法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。當(dāng)前,依法行政與法治政府建設(shè)工作正在不斷往縱深推進(jìn)和發(fā)展。
為了貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重要精神,總結(jié)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的有益經(jīng)驗(yàn),客觀評(píng)價(jià)、推廣法治政府建設(shè)的重要成果,提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平,中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院于2010年發(fā)起設(shè)立中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。中國(guó)法治政府獎(jiǎng)是中國(guó)第一個(gè)由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立,依據(jù)科學(xué)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)的評(píng)選程序?qū)Ω骷?jí)機(jī)關(guān)在依法行政、建設(shè)法治政府方面的制度和措施進(jìn)行評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)項(xiàng)。
迄今為止,本項(xiàng)目已成功舉辦了四屆,共收到了全國(guó)各參評(píng)單位提交的192項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目,地域覆蓋全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,級(jí)別涵蓋自國(guó)務(wù)院部門(mén)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等各級(jí)機(jī)關(guān)。中國(guó)法治政府獎(jiǎng)組委會(huì)組織了來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、中國(guó)政法大學(xué)等單位的著名專(zhuān)家和學(xué)者組成初評(píng)及終評(píng)委員會(huì),共推薦了88個(gè)入圍項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)初評(píng)、公示、核查和終評(píng)程序,共評(píng)選出41項(xiàng)中國(guó)法治政府獎(jiǎng)和47項(xiàng)中國(guó)法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng);緦(shí)現(xiàn)了博采法治精粹,共襄法治盛舉的初衷。
為了促進(jìn)中國(guó)法治政府獎(jiǎng)的發(fā)展與完善,擴(kuò)大獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的社會(huì)影響力,推進(jìn)中國(guó)法治政府建設(shè)事業(yè)和中國(guó)法治文明進(jìn)步,現(xiàn)將部分獲獎(jiǎng)單位的項(xiàng)目介紹編入法治政府系列叢書(shū),為各級(jí)政府在建設(shè)法治政府領(lǐng)域取得的重要成果提供宣傳平臺(tái),為全國(guó)各級(jí)各地政府互相學(xué)習(xí)、借鑒法治政府建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供素材。
形而上者謂之道,形而下者謂之器。法治戰(zhàn)略的提出固然振奮人心,法治政府的建設(shè)卻必須深入毫末。萬(wàn)丈高樓非一磚一木累積而不能成。但縱使歲寒途遠(yuǎn),此心不可奪。法治政府建設(shè)前路漫漫,未來(lái)可期!
馬懷德,中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng),法治政府研究院院長(zhǎng),教授,博士研究生導(dǎo)師,校學(xué)術(shù)委員會(huì)副主席、委員。
001/中國(guó)法治政府獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單
003/ 首屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單
005/ 第二屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單
008/ 第三屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單
011/ 第四屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單
015/一 法治政府整體推進(jìn)
017/ 《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的制定出臺(tái)與實(shí)施【廣東省廣州市人民政府法制辦公室】
025/ 《長(zhǎng)沙市推進(jìn)社會(huì)管理法治化實(shí)施綱要》【湖南省長(zhǎng)沙市人民政府法制辦公室】
041/ 推進(jìn)建設(shè)法治政府工作機(jī)制的制度化、規(guī)范化
長(zhǎng)沙市出臺(tái)全國(guó)首部規(guī)范政府法制工作的地方政府規(guī)章《長(zhǎng)沙市政府法制工作規(guī)定》
【湖南省長(zhǎng)沙市人民政府法制辦公室】
057/ 杭州市余杭區(qū)法治指數(shù)的評(píng)估及應(yīng)用【浙江省杭州市余杭區(qū)人民政府】
066/ 法治國(guó)土建設(shè)項(xiàng)目【國(guó)土資源部政策法規(guī)司】
076/ 構(gòu)建縣域善治體系浙江省嘉善縣實(shí)施全國(guó)首個(gè)簡(jiǎn)政優(yōu)權(quán)綜合改革
【浙江省嘉善縣人民政府】
087/二 行政決策
089/ 廣州市完善重大決策程序規(guī)范 推進(jìn)民主科學(xué)依法決策
【廣東省廣州市人民政府法制辦公室】
101/三 行政執(zhí)法與程序
103/ 福建泉州工商行政指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)【福建省泉州市工商行政管理局】
112/ 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法【農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司】
121/ 杭州公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)【浙江省杭州市公安局】
132/ 合肥市行政處罰群眾公議制度【安徽省合肥市人民政府】
140/ 推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán),構(gòu)建法治政府新格局
濱海新區(qū)行政審批制度改革創(chuàng)新實(shí)踐【天津市濱海新區(qū)人民政府】
151/ 《關(guān)于對(duì)違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》
【中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)】
158/ 四平市行政執(zhí)法監(jiān)督 工作機(jī)制【吉林省四平市人民政府】
166/ 生態(tài)綜合執(zhí)法【福建省三明市大田縣生態(tài)綜合執(zhí)法局】
176/ 北京市城市管理綜合行政執(zhí)法推行四公開(kāi)一監(jiān)督權(quán)責(zé)清單制度
【北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局】
185/四 監(jiān)督救濟(jì)與糾紛解決
187/ 全國(guó)海關(guān)行政復(fù)議系統(tǒng)【中華人民共和國(guó)海關(guān)總署】
193/ 行政復(fù)議制度改革【黑龍江省哈爾濱市人民政府法制辦公室】
201/ 中共北京市委北京市政府信訪辦公室創(chuàng)辦信訪矛盾分析研究中心
【中共北京市委北京市政府信訪辦公室】
209/ 完善地方政府行政問(wèn)責(zé)體系,建設(shè)金山區(qū)探索實(shí)施行政問(wèn)責(zé)新機(jī)制
【上海市金山區(qū)人民政府法制辦公室】
219/ 發(fā)揮跨區(qū)法院獨(dú)特優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)法治政府建設(shè)【北京市第四中級(jí)人民法院】
229/ 公平、公正、公開(kāi)的全方位行政復(fù)議改革【廣東省珠海市人民政府法制局】
239/ 設(shè)立實(shí)體復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議局【浙江省義烏市人民政府行政復(fù)議局】
255/五 機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變
257/ 簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革【廣東省佛山市人民政府】
261/ 社區(qū)協(xié)商:基層治理法治化的新探索【江蘇省張家港市人民政府】
268/ 全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目《深圳市網(wǎng)絡(luò)交易合同規(guī)則》【廣東省深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委】員會(huì)
281/六 制度建設(shè)
283/ 廈門(mén)市行政規(guī)范性文件管理機(jī)制創(chuàng)新【福建省廈門(mén)市法制局】
292/ 完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制【河北省廊坊市人民政府】
299/ 《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》【青海省人民政府法制辦公室】
306/后記