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政策環(huán)境評價理論方法與試點研究

 政策環(huán)境評價理論方法與試點研究

定  價:198 元

        

  • 作者:李天威 著
  • 出版時間:2018/3/1
  • ISBN:9787511132833
  • 出 版 社:中國環(huán)境出版社
  • 中圖法分類:X820.3 
  • 頁碼:
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:1
  • 開本:16開
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政策環(huán)境評價是對各種政策及其替代方案進行系統(tǒng)、綜合的分析和評價的過程,其目的是把對環(huán)境的考量納入政策的制定中,提高決策的質(zhì)量,建立起一種經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合決策機制。同規(guī)劃和項目相比,政策具有更為重要的地位,其對環(huán)境的影響范圍更廣、歷時更久,且影響發(fā)生之后更難處置。政策環(huán)境評價在國際上已有多年的實踐。美國l970年開始生效的《國家環(huán)境政策法》規(guī)定,對資源和環(huán)境有重要影響的聯(lián)邦行動,要進行環(huán)境影響評價。加拿大、英國和歐盟都出臺了政策環(huán)境評價的相關(guān)導(dǎo)則,積累了豐富的經(jīng)驗。

我國以往的環(huán)境評價對象以建設(shè)項目和規(guī)劃為主,政策環(huán)境評價在法律上沒有明確的要求。近年來,隨著我國環(huán)境問題日趨嚴重,人民群眾對美好環(huán)境的向往日益強烈,政策環(huán)境評價逐漸受到重視。2015年1月1日實施的*嚴《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十四條提出:國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策,應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響,聽取有關(guān)方面和專家的意見。2016年環(huán)境保護部發(fā)布的((十三五環(huán)境影響評價改革實施方案》中明確提出:開展政策環(huán)境評價試點。完成新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展轉(zhuǎn)型等重大政策環(huán)境評價試點研究,初步建立政策制定機關(guān)為主體、有關(guān)方面和專家充分參與的政策環(huán)境評價機制及技術(shù)框架體系。我國政策環(huán)境評價的探索也在不斷推進。自2009年開始,環(huán)境保護部先后組織開展了五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、西部大開發(fā)重點區(qū)域和行業(yè)、中部地區(qū)以及京津冀、長三角和珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評價等四輪大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境評價,探索了區(qū)域戰(zhàn)略層面的戰(zhàn)略環(huán)境評價的理論、模式和方法,其環(huán)境評價無論從環(huán)境特征還是環(huán)境綜合決策層次上,都很接近于政策層面。一些省市開展了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要環(huán)境評價,如內(nèi)蒙古自治區(qū)先后開展了十一五、十二五和十三五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)境評價,也有一些行業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評等,都從某些角度探索環(huán)境評價的模式和方法,但是并未形成一套成熟且適合我國國情的政策環(huán)境評價模式和方法體系。

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