《國家審計的政治經(jīng)濟(jì)分析》共分為十章,主要內(nèi)容包括政府預(yù)算的理論演進(jìn)與功能分析、政府預(yù)算與國家治理、預(yù)算執(zhí)行審計與效能政府、國家權(quán)力監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計嵌人權(quán)力制約與監(jiān)督的機理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在權(quán)力監(jiān)督中的作用等。
王家新,男,經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,生于1958年,上海市人,F(xiàn)任南京審計學(xué)院黨委書記、院長。王家新教授為享受國務(wù)院特殊津貼專家、部級“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”。先后承擔(dān)了國家社科基金、江蘇省哲社規(guī)劃項目等省部級以上科研課題10多項;在《新華文摘》等重要報刊雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文近100篇,出版專著和教材共10余部,主持完成的“審計高等教育理論探索與實踐創(chuàng)新”獲江蘇省高等教育教學(xué)成果特等獎和國家級優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎。
前言
序論國家治理理論的興起與國家審計的發(fā)展
第一章國家審計的政治論
第一節(jié)國家審計與政治文明的歷史考察
第二節(jié)國家審計與政治文明的理論分析
第三節(jié)國家審計推進(jìn)政治文明的實現(xiàn)路徑
第四節(jié)政治體制改革與國家審計制度
第二章國家審計的法理論
第一節(jié)依法治國與國家審計
第二節(jié)我國審計法律制度的發(fā)展
第三章國家審計的文化論
第一節(jié)文化發(fā)展與國家審計
第二節(jié)審計文化的內(nèi)涵拓展與結(jié)構(gòu)分析
第三節(jié) 國家審計的文化定位與特色審計文化的建構(gòu)
第四章公共責(zé)任和國家審計
第一節(jié)公共責(zé)任、機會主義和治理架構(gòu)
第二節(jié)國家審計在公共治理中的定位
第三節(jié)國家審計治理財務(wù)機會主義
第四節(jié)國家審計治理權(quán)力機會主義
第五節(jié)國家審計治理職能機會主義
第五章政府預(yù)算與國家審計
第一節(jié)政府預(yù)算的理論演進(jìn)與功能分析
第二節(jié)政府預(yù)算與國家治理
第三節(jié)預(yù)算執(zhí)行審計與效能政府
第六章國家權(quán)力監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計嵌人權(quán)力制約與監(jiān)督的機理
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在權(quán)力監(jiān)督中的作用
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的現(xiàn)狀分析
第四節(jié)加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的措施
第七章生態(tài)環(huán)境治理與環(huán)境審計
第一節(jié)生態(tài)環(huán)境治理理論
第二節(jié)生態(tài)環(huán)境治理與環(huán)境審計
第三節(jié)環(huán)境審計實務(wù)若干問題
第八章政府績效治理與績效審計
第一節(jié)政府績效治理理論
第二節(jié)政府績效管理與績效審計
第三節(jié)我國政府績效審計及未來發(fā)展
第九章國家治理與國家審計的國際比較
第一節(jié)英美的國家治理與國家審計
第二節(jié) 日韓國家治理與國家審計
第三節(jié)俄羅斯國家治理與國家審計
第十章中國國家審計監(jiān)督制度的回顧與展望
第一節(jié)國家治理轉(zhuǎn)型與國家審計
第二節(jié)當(dāng)代中國國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的演變與國家審計面臨的挑戰(zhàn)
參考文獻(xiàn)
抑制和抵御生態(tài)環(huán)境治理過程中的各種偏離治理目標(biāo)行為的功能,提高畢本環(huán)境治理績效。由于我國生態(tài)環(huán)境治理困境的存在,生態(tài)環(huán)境信息通常難以取得或者存在虛假提供環(huán)境信息的情況。但是生態(tài)環(huán)境治理過程中,真實、有效的生杰環(huán)境信息又是制定宏觀政策和評判宏觀政策效果的依據(jù)。環(huán)境審計以其獨立的地位,有條件全面完整地采集和提供生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)信息,既包括微觀經(jīng)濟(jì)單位。行業(yè)領(lǐng)域,以及政策制定和執(zhí)行部門的相關(guān)信息,可以為決策和管理部門制定和調(diào)整政策提供翔實、客觀、全面、可靠的生態(tài)環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息,也可以為市場行為判斷提供可靠數(shù)據(jù),為公眾參與提出基礎(chǔ)支撐。在獲取信息過程中,不僅是查明情況、揭示問題,還針對產(chǎn)生這些問題的原因從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從表象到實質(zhì),進(jìn)行深層次分析、揭示和反映,引導(dǎo)市場行為,實現(xiàn)公眾參與治理,調(diào)動積極因素,防止消極因素入侵整個生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng),進(jìn)而提高生態(tài)環(huán)境治理的質(zhì)量和績效。
三、環(huán)境審計的作用:保障國家生態(tài)文明目標(biāo)實現(xiàn)的一種規(guī)制工具
保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)國家的永續(xù)發(fā)展,是實現(xiàn)國家生態(tài)文明的根本目標(biāo)。為實現(xiàn)這個目標(biāo)我國采取了政府治理、市場治理和社會治理并行的規(guī)制手段。環(huán)境審計是政府治理的一種規(guī)制手段,也是信息化規(guī)制手段。通過查證,掌握和披露真實、有效信息,協(xié)同環(huán)境治理部門進(jìn)行單一部門調(diào)整,提供綜合信息給綜合決策部門進(jìn)行綜合整治。具體表現(xiàn)為環(huán)境審計在生態(tài)環(huán)境治理中的協(xié)同作用和綜合作用。
。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境治理主體的多元性
根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法律體系來看,現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境治理主體眾多,職責(zé)范圍重疊現(xiàn)象較為普遍!董h(huán)境保護(hù)法》第七條規(guī)定“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門,依法對資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理”,明確環(huán)境保護(hù)治理主體有6個。《水污染防治法》第八條規(guī)定“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理?h級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理”。水環(huán)境污染治理主體到達(dá)9個!洞髿馕廴痉乐畏ā返谒臈l規(guī)定“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé),對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理”。