珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控運行機制研究
定 價:52 元
- 作者:謝偉 等
- 出版時間:2016/7/1
- ISBN:9787561561249
- 出 版 社:廈門大學出版社
- 中圖法分類:X510.6
- 頁碼:308
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16K
近年來,酸雨、霧霾、光化學煙霧等區(qū)域性復合型大氣污染現(xiàn)象頻發(fā),給人們的生活和健康帶來了極大的危害。環(huán)境問題已成為制約我國區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸,解決區(qū)域發(fā)展與大氣環(huán)境惡化之間的矛盾勢在必行。新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》等重大決策及時出臺并且實施。在此背景下,本書理論聯(lián)系實際,對主要污染源減排技術(shù)的研發(fā)體系,包括監(jiān)測預報、預警技術(shù)、決策支持等技術(shù)及相關(guān)的法律問題,進行翔實的探析;對珠三角區(qū)域建立的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū),以及組建的覆蓋區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警網(wǎng)絡,進行切實的辨析,由此提出形成區(qū)域空氣質(zhì)量管理體系等運行機制的重要性,以及在建制過程中可能產(chǎn)生的各種法律問題進行探究,力求為完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控法律規(guī)范提供有益的路徑。
《珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控運行機制研究》可供環(huán)境行政主管機構(gòu)、學者、研究人員和其他區(qū)域大氣污染治理感興趣的讀者了解、學習和研究區(qū)域大氣污染治理之用。
謝偉,廣東財經(jīng)大學法學院副教授,碩士生導師,法學博士,博士后,主要從事環(huán)境資源法、經(jīng)濟法的教學、科研和實務工作。
第一章珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控現(xiàn)有運行機制
第一節(jié)珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控現(xiàn)狀
第二節(jié)珠三角區(qū)域大氣污染治理體系
第三節(jié)珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控運行機制主要問題
第二章國外區(qū)域大氣污染控制考量
第一節(jié)歐盟區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
第二節(jié)美國區(qū)域大氣污染治理
第三節(jié)加拿大的大氣污染區(qū)域治理
第三章完善珠三角大氣污染治理的對策和建議
第一節(jié)完善珠三角區(qū)域大氣污染治理的命令控制機制
第二節(jié)完善珠三角區(qū)域大氣污染治理的市場激勵機制
第三節(jié)發(fā)展珠三角區(qū)域環(huán)境司法保障機制
第四節(jié)完善珠三角區(qū)域大氣污染控制的公眾參與機制
后記
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首先,從治理能力角度看,它強調(diào)將市場的激勵管理機制以及私人部門的管理方法引入政府的公共服務,強調(diào)效率、市場化、競爭性和靈活性。其次,從治理主體角度看,它強調(diào)“三部門”合作治理。政府和市場均存在失靈現(xiàn)象,傳統(tǒng)的“二分模式”已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會的管理需求。治理主體應具有多元化,政府作為第一部門、市場作為第二部門、社會組織作為第三部門,共同構(gòu)成治理的主體。最后,從職責權(quán)限角度看,政府是提供公共物品的公權(quán)力機構(gòu);市場是提供私人物品的私權(quán)力組織;社會組織是提供公共物品的私營機構(gòu)。三者彼此分離又相互依賴。
良好的大氣環(huán)境質(zhì)量是一種典型的公共物品,需要政府和社會組織共同參與治理,又要運用市場機制激發(fā)對這種公共物品的保護效率。當前珠三角在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中,由于缺乏改進國家治理能力的機制建設,直接影響到區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的機制有效運行,最典型的就是政府治理體制不夠完善,市場治理機制剛剛起步,社會治理機制在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控中極其缺失,社會公眾缺乏參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的能力、機會和條件。
(二)設立珠三角區(qū)域共同但有區(qū)別的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控責任體系
共同但有區(qū)別的責任原則是國際環(huán)境法中的一個基本原則,是指發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境污染領域有共同責任,但要考慮發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán),因此,它要求發(fā)達國家承擔更多的義務和責任,向發(fā)展中國家承擔環(huán)境治理的一定成本和轉(zhuǎn)移技術(shù)等。在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中,同樣需要共同但有區(qū)別的機制。