《中國海洋功能區(qū)劃制度研究》以我國《海域管理使用法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《聯(lián)合國海洋法公約》等法律為依據(jù)，以我國所管轄海域?yàn)檠芯繉ο�，根�?jù)我國近現(xiàn)代特別是近年來海域使用管理情況，借鑒國外主要沿海國家海域使用管理的概況，深刻分析了我國第一部《海洋功能區(qū)劃》實(shí)施近十年來的全面情況，總結(jié)了成績，找出了不足，分析了原因，提出了建議，從海洋環(huán)保、使用、管理的角度甚至國家主權(quán)的高度和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行了深刻研究探討，從理論和實(shí)務(wù)中回答了許多亟須解決的新情況、新問題。
海洋是由作為海洋主體的海水水體、生活于其中的海洋生物、鄰近海面上空的大氣和圍繞海洋周緣的海岸及海底等幾部分組成的統(tǒng)一體�；蛘哒f，是地球表面連成一體的海和洋的統(tǒng)稱。它既是全球生命支撐系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。
由于陸地資源急劇短缺、人口增長迅速、自然環(huán)境惡化等問題的日趨嚴(yán)峻，世界沿海國家早已把目光投向海洋，對海洋的研究開發(fā)和利用突飛猛進(jìn)。以開發(fā)海洋為突破口的“藍(lán)色革命”①早在20世紀(jì)80年代世界沿海國家迅猛興起。海洋資源的有效開發(fā)利用推動(dòng)了沿海國家乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，同時(shí)，也滿足了人類向海洋要效益的愿望，但在海洋開發(fā)迅速升溫的同時(shí)，海洋資源也正在承受著前所未有的壓力。
海洋作為獨(dú)特的地理單元，有其自身獨(dú)立運(yùn)行的規(guī)律和方式，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類受制于海洋，海洋卻不受制于人類。如果人類僅僅把海洋看作是自己生存或者是謀生的獵物，無度地、不擇手段地、隨心所欲地去開發(fā)利用它，輕者干擾、重者破壞它的規(guī)律和運(yùn)行方式，那么，海洋必定以其強(qiáng)大的自然之力反作用于人類�！艾F(xiàn)在已達(dá)到歷史上這樣一個(gè)時(shí)刻：我們在決定世界各地的行動(dòng)時(shí)，必須更加審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。由于無知或不關(guān)心，我們可能給我們的生活和幸福所依靠的地球環(huán)境造成巨大的無法挽回的損害。反之，有了比較充分的知識(shí)和采取比較明智而科學(xué)的行動(dòng)，我們就可能使我們自己和我們的后代在一個(gè)比較符合人類需要和希望的環(huán)境中過著較舒適的生活。改善環(huán)境的質(zhì)量和創(chuàng)造美好生活的前景是廣闊的，我們需要的是熱烈而鎮(zhèn)定的情緒，緊張而有秩序的工作。為了在自然界里取得自由，人類必須利用知識(shí)在同大自然合作的情況下建設(shè)一個(gè)較好的環(huán)境�！雹僭趯Ｑ蟮拈_發(fā)利用中，“由于無知或不關(guān)心”，我們正在或已經(jīng)給海洋造成了巨大的損害，海洋環(huán)境被污染、海洋資源被破壞、海洋災(zāi)難在加重，這些問題已經(jīng)反過來影響到了人類自身。因此，要使海洋與人類和睦相處，就需要在海洋開發(fā)利用的同時(shí)，尊重海洋、熱愛海洋，順海洋自然之勢而為之。要做到這一點(diǎn)，則需要借助科學(xué)的海洋管理，通過建立一種有效的海洋管理制度，規(guī)范人們開發(fā)利用海洋的行為，協(xié)調(diào)并有效地解決涉海各方的矛盾沖突，以合理配置海洋開發(fā)中的各種資源，實(shí)現(xiàn)海洋利用的可持續(xù)發(fā)展。
崔鵬，中共黨員，1979年9月出生，山東省青島市黃島區(qū)人，2009年6月畢業(yè)于中國海洋大學(xué)，主要研究方向環(huán)境與資源保護(hù)法，獲法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為山東省青島大學(xué)法學(xué)院法學(xué)講師。在讀全日制法學(xué)碩士、博士期間和參加工作之后，與他人合著并出版了《中國海域有償使用制度研究》一書。撰寫的《金融危機(jī)背景下商事審判新問題》《關(guān)于我國刑事簡易程序的完善》等多篇論文被多家核心期刊刊用，另有多篇論文見諸多家報(bào)紙雜志。
第一章 我國海洋功能區(qū)劃制度
第一節(jié) 海洋功能區(qū)劃制度的概念
第二節(jié) 海洋功能區(qū)劃原則概述
第三節(jié) 海洋功能區(qū)劃的目的
第四節(jié) 海洋功能區(qū)劃制度認(rèn)知
第二章 我國海洋功能分區(qū)概況
第一節(jié) 海洋開發(fā)與保護(hù)狀況分析
第二節(jié) 海洋功能區(qū)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
第三節(jié) 海洋功能分區(qū)
第三章 我國各海域的主要功能
第一節(jié) 渤海海域
第二節(jié) 黃海海域
第三節(jié) 東海海域
第四節(jié) 南海海域
第四章 我國海洋功能區(qū)劃的形成與成效
第一節(jié) 主要沿海國家海洋功能區(qū)劃實(shí)踐
第二節(jié) 我國海洋功能區(qū)劃的形成
第三節(jié) 海洋環(huán)境質(zhì)量的變化
第四節(jié) 海洋功能區(qū)劃制度在海域使用管理中的地位和作用
第五節(jié) 世界海洋資源狀況
第六節(jié) 我國海洋資源狀況
第五章 海洋功能區(qū)劃制度的法律體系
第一節(jié) 《聯(lián)合國海洋法公約》與我國海洋功能區(qū)劃
第二節(jié) 《海洋環(huán)保法》和《海域法》對海洋功能
區(qū)劃的規(guī)定
第三節(jié) 全國海洋功能區(qū)劃
第四節(jié) 地方各級(jí)海洋功能區(qū)劃和其他規(guī)范性文件
第五節(jié) 完善海洋功能區(qū)劃制度的法律體系愿景
第六章 海洋功能區(qū)劃與海域使用論證
第一節(jié) 海域使用論證的必要性
第二節(jié) 海洋管理制度存在的問題與成因
第三節(jié) 海洋功能區(qū)劃的技術(shù)保障——海域使用論證
第七章 我國海域使用制度
第一節(jié) 海域使用狀況
第二節(jié) 海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃與海域有償使用制度
第三節(jié) 我國海域有償使用制度
第八章 主要沿海國家海域有償使用制度
第一節(jié) 海域有償使用制度建立的起因
第二節(jié) 英國的海域有償使用制度
第三節(jié) 美國的海域有償使用制度
第四節(jié) 法國的海域有償使用制度
第五節(jié) 日本的海域有償使用制度
第六節(jié) 韓國的海域有償使用制度
第七節(jié) 其他有關(guān)國家的海域有償使用制度
第八節(jié) 各國規(guī)范海域有償使用的基本制度
第九章 海洋價(jià)值與海洋管理體系
第一節(jié) 沿海國家海洋管理趨勢
第二節(jié) 海洋價(jià)值觀念
第三節(jié) 海洋管理機(jī)制體系
第十章 保障海洋功能區(qū)劃落實(shí)的對策
第一節(jié) 維護(hù)海洋功能區(qū)劃的權(quán)威性
第二節(jié) 全面提高海域使用管理水平
第三節(jié) 創(chuàng)新和加強(qiáng)圍填海管理
第四節(jié) 強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)
第五節(jié) 加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)
第六節(jié) 完善綜合監(jiān)測預(yù)警體系，提高管轄海域監(jiān)管能力
第七節(jié) 建立統(tǒng)一的海洋執(zhí)法隊(duì)伍
參考文獻(xiàn)
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