《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》英文版指導(dǎo)和激勵(lì)來(lái)自世界各地和社會(huì)各個(gè)部門(mén)(非營(yíng)利組織、企業(yè)和政府)的數(shù)百萬(wàn)社會(huì)變革領(lǐng)袖。通過(guò)在線研討會(huì)、會(huì)議、雜志、在線文章、播客等,《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》探討涉及各類主題的研究、理論和實(shí)踐,包括人權(quán)、影響力投資和非營(yíng)利組織的商業(yè)模式。
《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》英文版由斯坦福大學(xué)PACS中心出版。中文簡(jiǎn)體版由北京樂(lè)平公益基金會(huì)引進(jìn),匯集了世界各地在社會(huì)創(chuàng)新方面的前沿研究、實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)總結(jié),以及專家學(xué)者對(duì)社會(huì)創(chuàng)新方面新的見(jiàn)解。
本期《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》討論了如下話題:特朗普上臺(tái)給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)許多不確定的變化,人們?nèi)绾螐膬r(jià)值觀出發(fā)自我組織起來(lái)以應(yīng)對(duì)社會(huì)政治環(huán)境的變化;在城市規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)、教育、公共衛(wèi)生和高科技等領(lǐng)域,“共創(chuàng)”是否是一個(gè)實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新的好方法?與美國(guó)眾多以個(gè)人名字命名的基金會(huì)和慈善組織相比,在外部看來(lái),中國(guó)的企業(yè)家在公益領(lǐng)域是否更愿意抱團(tuán)做事?社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐中,文化的重要性到底體現(xiàn)在哪里?如何通過(guò)建筑促進(jìn)人與人、鄰里與訪客、市民與城市的歷史文化之間的現(xiàn)實(shí)互動(dòng)?
社會(huì)需要通過(guò)創(chuàng)新的方式解決那些實(shí)際出現(xiàn)的、也在不斷變化的社會(huì)問(wèn)題。以規(guī)范的社會(huì)科學(xué)方法觀察、總結(jié)、分析社會(huì)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),都是走向成功創(chuàng)新的必經(jīng)之路。從這個(gè)意義上說(shuō),社會(huì)創(chuàng)新不僅是一個(gè)實(shí)踐過(guò)程,也是不斷積累的社會(huì)科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程。
本書(shū)囊括前沿的實(shí)踐與研究,能夠指導(dǎo)和激勵(lì)來(lái)自世界各地和社會(huì)各個(gè)部門(mén)(非營(yíng)利組織、企業(yè)和政府)的社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)。
這個(gè)世界會(huì)好嗎?
20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著歷史終結(jié)論的輕易被擊穿和全球化的席卷,文明沖突、貧富差距、環(huán)境挑戰(zhàn)、技術(shù)變革,似乎在信息時(shí)代各種矛盾更加突出。中國(guó)在這樣的背景下成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,也就面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)際的雙重挑戰(zhàn)。機(jī)會(huì)和出路在哪里?
回答這個(gè)問(wèn)題的可以是一種判斷和理由,更可以是一種信仰和行動(dòng)。
2004年,《如何改變世界》出版,作者戴維·伯恩斯坦在書(shū)中記錄了幾十位社會(huì)創(chuàng)新變革者(他稱為“社會(huì)企業(yè)家”)的工作。這本書(shū)很快在包括中國(guó)在內(nèi)的全球二十多個(gè)國(guó)家翻譯出版。這本書(shū)為什么如此風(fēng)行?因?yàn)橛嘘P(guān)社會(huì)企業(yè)家的工作,我們聽(tīng)說(shuō)的不多。新聞往往聚焦于問(wèn)題,而不是解決的方法,尤其是具備巨大勇氣開(kāi)始前期探索的那些人。人們集中看到一批創(chuàng)新的社會(huì)問(wèn)題解決者:他們不漠然,不自設(shè)桎梏,相信所處社群的潛力,有不懈的努力和不斷生長(zhǎng)的創(chuàng)造力;他們創(chuàng)造了面對(duì)低收入人群的小額貸款服務(wù)并成功規(guī);故澜缂(jí)設(shè)計(jì)學(xué)院的發(fā)展方向變?yōu)榉⻊?wù)所有人群,使健康生態(tài)農(nóng)業(yè)扎根全球并形成公平貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),發(fā)起了“共益企業(yè)運(yùn)動(dòng)”使得全球的企業(yè)家和投資人重新思考怎樣才是“好公司”……當(dāng)一批這樣的社會(huì)企業(yè)家群像和他們的成就集中展現(xiàn)的時(shí)候,世界看到了信仰和行動(dòng)的力量與新的出路。
2003年,《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》在斯坦福大學(xué)開(kāi)始出版。所謂“聚精微,成浩瀚”,如同《哈佛商業(yè)評(píng)論》在商業(yè)創(chuàng)新中對(duì)一線企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略思維與創(chuàng)新能力的巨大激發(fā)一樣,《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》在過(guò)去十五年卓有成效地推動(dòng)了一線社會(huì)企業(yè)家的思想與行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展。社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域大部分的重要實(shí)踐真知與概念,譬如設(shè)計(jì)思維、集合影響力、規(guī)模化路徑等都在《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》中首次或總結(jié)性提出。可以說(shuō),這是社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域先行者的知識(shí)寶庫(kù)。歷經(jīng)四十年的改革開(kāi)放,中國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得舉世矚目的成就,更積累了可觀的社會(huì)發(fā)展?jié)摿。以促進(jìn)社會(huì)和諧與創(chuàng)新為主要使命的 各類基金會(huì)已達(dá)5000余家,以慈善法頒布為標(biāo)志,慈善信托等新的社會(huì)創(chuàng)新資源正源源進(jìn)入。同時(shí),共益企業(yè)等跨界創(chuàng)新力量正萌芽蓄勢(shì),新一代社會(huì)企業(yè)家將和他們的社群支持者共同成為應(yīng)對(duì)各類社會(huì)問(wèn)題挑戰(zhàn)的創(chuàng)新先行者。在新形勢(shì)下,如何高效引進(jìn)與創(chuàng)造社會(huì)創(chuàng)新知識(shí),為新一代社會(huì)企業(yè)家提供知識(shí)資源和分享經(jīng)驗(yàn)也成為當(dāng)務(wù)之急。
樂(lè)平基金會(huì)始終致力于通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、人才與資本市場(chǎng)創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新,建設(shè)包容發(fā)展的社會(huì)。2017年,在多年成功投資、培育中國(guó)本土的社會(huì)企業(yè)和社會(huì)企業(yè)家的基礎(chǔ)上,我們成立了“樂(lè)見(jiàn)工作室”,旨在通過(guò)研究出版和社交媒體等方面的投入,能更好地把全球社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域的新進(jìn)展介紹到中國(guó),協(xié)助構(gòu)建中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新的知識(shí)體系和跨 界創(chuàng)新社群。樂(lè)平與《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》的出版合作是其中的重頭,從2017年春季刊開(kāi)始,樂(lè)平作為《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》中文刊的出版人,不僅將逐步每季同步出版,同時(shí)還將在未來(lái)三年出版“斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論”精選集系列。我們的中文刊不僅有原文譯介,更會(huì)逐步培養(yǎng)中文作者,更好地與中國(guó)的社會(huì)創(chuàng)新共同成長(zhǎng)。
樂(lè)見(jiàn)工作室的出版工程,是一個(gè)開(kāi)放創(chuàng)造的形態(tài),我們只是適逢其會(huì),先行一步。要真正做好這項(xiàng)知識(shí)創(chuàng)造與分享工作,更需社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)外的各位賢達(dá)新銳不吝賜教,共同試錯(cuò)前行。期待年年共同有長(zhǎng)足進(jìn)步。
這個(gè)世界會(huì)好的。
北京樂(lè)平公益基金會(huì)首席執(zhí)行官/秘書(shū)長(zhǎng)
沈東曙
2017 年 7 月于北京朝陽(yáng)公園
《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》英文版指導(dǎo)和激勵(lì)來(lái)自世界各地和社會(huì)各個(gè)部門(mén)(非營(yíng)利組織、企業(yè)和政府)的數(shù)百萬(wàn)社會(huì)變革領(lǐng)袖。通過(guò)在線研討會(huì)、會(huì)議、雜志、在線文章、播客等,《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》探討涉及各類主題的研究、理論和實(shí)踐,包括影響力投資和非營(yíng)利組織的商業(yè)模式!端固垢I鐣(huì)創(chuàng)新評(píng)論》由斯坦福大學(xué)PACS 中心出版。
《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》中文刊出版方:北京樂(lè)平公益基金會(huì)。北京樂(lè)平公益基金會(huì)致力于構(gòu)建一個(gè)包容發(fā)展的社會(huì),為真切關(guān)心社會(huì)發(fā)展的人提供解決社會(huì)問(wèn)題的生態(tài)環(huán)境。樂(lè)平將自己定位為社會(huì)創(chuàng)新的觸媒和社會(huì)創(chuàng)新市場(chǎng)的構(gòu)建者。
通過(guò)以影響力為導(dǎo)向的綜合性投資,樂(lè)平支持具有高成長(zhǎng)性的新生代社會(huì)企業(yè)快速發(fā)展,并催化具有規(guī);瘽摿Φ纳鐣(huì)創(chuàng)新方法,最終產(chǎn)出規(guī);纳鐣(huì)影響力。通過(guò)一系列知識(shí)與思想產(chǎn)品,樂(lè)平為社會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建人才市場(chǎng)和思想市場(chǎng),基于跨界多元的社群培育一個(gè)有利于社會(huì)企業(yè)家生長(zhǎng)的社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境,促進(jìn)更多社會(huì)企業(yè)的規(guī);l(fā)展。
專題文章
應(yīng)對(duì)特朗普的挑戰(zhàn):未雨綢繆的美國(guó)公民自由聯(lián)盟 9
實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新 31
中國(guó)慈善的集體行動(dòng)模式 53
走出普適化的迷宮 74
關(guān)于評(píng)估的無(wú)謂之爭(zhēng) 91
案例研究
土著人健康組織的革命性創(chuàng)新 98
實(shí)地報(bào)道
舞蹈革命 115
愛(ài)足球卻找不到工作?去經(jīng)營(yíng)足球俱樂(lè)部吧 122
人道主義者的救贖 128
社會(huì)變革新方法
美國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的融資創(chuàng)新 135
一個(gè)嶄新的市場(chǎng) 139
美國(guó)監(jiān)獄的地方改革 142
社區(qū)醫(yī)療保健的德里模式 145
觀點(diǎn)薈萃
直付現(xiàn)金的扶貧效果 148
向可持續(xù)發(fā)展的惰性宣戰(zhàn) 155
反對(duì)“巨額慈善” 161
研究
社區(qū)代表們?cè)诘貐^(qū)發(fā)展中的政治角色 167
抵制的政治 169
讓環(huán)保少一些女性色彩 171
微貸公司的團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式 173
書(shū)評(píng)
給予和得到——《捐贈(zèng)者:新鍍金時(shí)代的金錢(qián)、權(quán)力和慈善》 175
向全民發(fā)錢(qián)——《基本收入:自由社會(huì)和健康經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)激進(jìn)計(jì)劃》 178
向內(nèi)移情——《在工作中喚醒同情心:提升人和組織的寧?kù)o力量》 181
研究越深入,發(fā)現(xiàn)越糟糕——《財(cái)務(wù)日記:美國(guó)家庭如何應(yīng)對(duì)充滿不確定性的世界》 184
最后一瞥
像保護(hù)生命一樣保護(hù)水源 187
中文特稿
城市空間的創(chuàng)新策略:眾建筑的設(shè)計(jì)與影響力 188
直付現(xiàn)金的扶貧效果
為了兌現(xiàn)直付現(xiàn)金援助的承諾,我們需要在研究上加倍投入在消除極端貧困問(wèn)題上,我們已經(jīng)開(kāi)展了大約15年的試驗(yàn)評(píng)估,這是一個(gè)新的階段。
走到這一步其實(shí)很不容易。針對(duì)大量積壓的項(xiàng)目,試驗(yàn)評(píng)估者采用了隨機(jī)化的對(duì)照試驗(yàn)
方法,項(xiàng)目的年度總支出高達(dá)數(shù)十億美元,而之前的評(píng)估不是在方法上有缺陷,就是簡(jiǎn)
單地假設(shè)原來(lái)的做法行之有效。這種新的評(píng)估方法帶來(lái)許多洞見(jiàn),同時(shí)也引起很多爭(zhēng)議。
其中,令人感到意外的是,直付現(xiàn)金援助,也就是直接把錢(qián)送給窮人,被發(fā)現(xiàn)具有更多
積極的效應(yīng)。
長(zhǎng)期以來(lái),支持直付現(xiàn)金援助的人堅(jiān)持主張:直接把錢(qián)給窮人,可以讓他們靈活主動(dòng)地選擇最佳機(jī)會(huì),而不是別人為他們做選擇;同時(shí),這樣一來(lái),也可以簡(jiǎn)化提供援助的流程。而批評(píng)者則反駁說(shuō),窮人可能會(huì)浪費(fèi)掉大部分的錢(qián),甚至去購(gòu)買(mǎi)毒品和酒精來(lái)傷害自己。
2016年 7 月,總部設(shè)在英國(guó)的海外發(fā)展研究所(ODI)發(fā)布了一份針對(duì)來(lái)自30個(gè)國(guó)家的165項(xiàng)研究的復(fù)查報(bào)告,其中重點(diǎn)說(shuō)明了“直付現(xiàn)金援助會(huì)成為強(qiáng)大的政策工具,并能擴(kuò)大受助人的受益范圍”。前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文稱:“在市場(chǎng)和運(yùn)作環(huán)境允許的情況下,擬定以現(xiàn)金為基礎(chǔ)的方案應(yīng)該成為首選且默認(rèn)的援助方式!笔澜玢y行和麻省理工學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也分別對(duì)此進(jìn)行了復(fù)查并發(fā)現(xiàn),那些接受現(xiàn)金援助的受助者其實(shí)并沒(méi)有沉迷于酗酒等誘惑:他們既沒(méi)有對(duì)現(xiàn)金援助產(chǎn)生依賴,也沒(méi)有停止改善自己的生活。因此,給窮人送錢(qián)已經(jīng)不再是禁忌。
受上述證據(jù)的影響,新興市場(chǎng)國(guó)家內(nèi)部的援助機(jī)構(gòu)和改革者已經(jīng)開(kāi)始推行基于現(xiàn)金的解決方案,以取代那些低效刻板的傳統(tǒng)干預(yù)措施。以人道主義援助為例,對(duì)因沖突或?yàn)?zāi)難而流離失所的人們來(lái)說(shuō),現(xiàn)金是滿足他們基本需求的一種有效途徑。然而,迄今為止,只有5%的人道主義援助是以現(xiàn)金方式提供的。在2016年5月舉行的第一次世界慈善家峰會(huì)上,與會(huì)者一致認(rèn)為,應(yīng)該更多地以現(xiàn)金的方式應(yīng)對(duì)人道主義危機(jī)。
新興市場(chǎng)國(guó)家的政府也已經(jīng)開(kāi)始取消對(duì)食品、燃料這類基本商品的補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)而向窮
人提供現(xiàn)金援助。那些補(bǔ)貼靡費(fèi)巨大,難以為繼并且造成相應(yīng)商品的價(jià)格扭曲。盡管現(xiàn)
金援助的短期表現(xiàn)良好,但是它能否帶來(lái)長(zhǎng)期變化的證據(jù)還比較少,原因在于針對(duì)其長(zhǎng)
期影響的評(píng)估還比較少見(jiàn)。但顯然,把“缺乏產(chǎn)生長(zhǎng)期影響的證據(jù)”和“沒(méi)有影響”混
為一談是愚蠢的。
無(wú)論如何,最新的研究提供了審慎樂(lè)觀的依據(jù)。在新的一輪長(zhǎng)期影響評(píng)估中,直付
現(xiàn)金援助繼續(xù)表現(xiàn)良好。多項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),一次性現(xiàn)金贈(zèng)款能產(chǎn)生重大而持續(xù)的影響。但
是,這些研究也表明,現(xiàn)金并不總會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的影響,F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是要分析清楚,為什
么現(xiàn)金援助對(duì)某些人能產(chǎn)生顯著的長(zhǎng)期影響,而對(duì)另一些人卻不能呢?
長(zhǎng)期影響的證據(jù)
到目前為止,我們知道些什么? 一些研究發(fā)現(xiàn),一次性資本投入可以讓受助人的收益長(zhǎng)期大幅增加。烏干達(dá)北部的年輕人接受了這類贈(zèng)款后開(kāi)始做生意,4 年后,這些贈(zèng) 款的年回報(bào)率達(dá)到了40%;一個(gè)斯里蘭卡的類似項(xiàng)目還把回報(bào)率提高了一倍。這些項(xiàng)目 的共同點(diǎn)是:“商業(yè)發(fā)展”補(bǔ)助金的額度往往較大(烏干達(dá)的項(xiàng)目約為400美元,斯里 蘭卡的項(xiàng)目則為100至 200美元),用來(lái)資助那些已經(jīng)擁有小買(mǎi)賣或者想要做些小本生意的窮人
還有一些證據(jù)表明,有些項(xiàng)目并非為了提高財(cái)務(wù)能力,但同樣也能提高人們的收 入,比如墨西哥的“進(jìn)步項(xiàng)目”(PROGRESA)或贊比亞的“兒童補(bǔ)助計(jì)劃”(Child Grant Programme)。(譯者注:墨西哥的“進(jìn)步項(xiàng)目”是1997年開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)通過(guò)人力資本的發(fā)展來(lái)扶貧的綜合辦法;贊比亞的兒童資助計(jì)劃是其政府開(kāi)立的社會(huì)保障 旗艦項(xiàng)目之一,目的是為了改善擁有5 歲以下孩童的極端貧困家庭的生存狀況。)更微妙的是,有證據(jù)表明,一些受助者會(huì)把錢(qián)花在成本昂貴的東西上,以減輕每年的生活負(fù) 擔(dān)。例如,慈善組織GiveDirectly(意為“直接給錢(qián)”)在肯尼亞的受助者把贈(zèng)款用于購(gòu)置金屬屋頂,以避免每年花費(fèi)更多的錢(qián)來(lái)蓋新的茅草屋頂。
總的來(lái)說(shuō),這種長(zhǎng)期影響的證據(jù)不僅令人信服,而且實(shí)際上比許多目前間接援助項(xiàng)目的證據(jù)更為有力。鑒于我們對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的了解,“一次性現(xiàn)金援助可以產(chǎn)生長(zhǎng)期效果”的確有一定的道理。在發(fā)展中國(guó)家,資本和保險(xiǎn)市場(chǎng)往往運(yùn)作不善,導(dǎo)致窮人無(wú)法抓住良好的投資機(jī)會(huì)。現(xiàn)有的貸款產(chǎn)品仍然成本較高、期限較短,而專門(mén)為窮人貸款的項(xiàng)目還未產(chǎn)生人們所期待的積極影響。因此,受助者對(duì)現(xiàn)金援助的反響會(huì)更好:人們尋找各種方法來(lái)提高未來(lái)的生活水平,比如安裝更加持久耐用的屋頂、供孩子上學(xué)或者開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。
然而,并非所有研究都發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)金援助帶來(lái)的長(zhǎng)期效果。例如,在加納,有一項(xiàng)針 對(duì)微型企業(yè)的120美元贈(zèng)款,男性受助者確實(shí)增加了一定的利潤(rùn),但對(duì)女性受助者卻絲毫不起作用,至少第一年的后續(xù)反饋是如此。向利比里亞的街頭青年(包括輕刑罪犯)支付的200美元贈(zèng)款,確實(shí)增加了他們的合法業(yè)務(wù)和收入,但這只是暫時(shí)性的,可能是因?yàn)楹髞?lái)他們的投資(因?yàn)樯鐣?huì)狀態(tài)混亂)被盜了。
公平而言,我們沒(méi)有理由期望所有現(xiàn)金援助項(xiàng)目的受助者都會(huì)去投資,或?qū)⒌玫降娜抠?zèng)款都用作投資,抑或期望他們一定會(huì)獲得良好的回報(bào)。一些受助者可能接觸不到可以獲得良好回報(bào)的投資機(jī)會(huì),也有可能不愿冒風(fēng)險(xiǎn)。在缺乏其他運(yùn)作良好的市場(chǎng)的條件下,對(duì)這些群體來(lái)說(shuō),可能需要額外的干預(yù)措施或混合措施來(lái)補(bǔ)充現(xiàn)金援助的不足。例如,一些畢業(yè)生項(xiàng)目除了提供現(xiàn)金援助之外,還提供生產(chǎn)性資產(chǎn)、培訓(xùn)、生活輔導(dǎo)、保健服務(wù)和銀行賬戶等輔助措施。這些項(xiàng)目已經(jīng)對(duì)受助人的長(zhǎng)期平均收入產(chǎn)生了多達(dá)七年的積極影響(盡管如直付現(xiàn)金援助一樣,那些效益最高和效益最低的項(xiàng)目之間的差異甚大)。
其他受助人可能面臨不同的情況:他們可能有其他渠道為自己的投資籌集資金,或可能有其他緊迫需要,比如嚴(yán)重饑餓或健康問(wèn)題,而其他人可能只有較短的投資期限。譬如,老年人可能會(huì)優(yōu)先考慮醫(yī)療保健以及與親人共度時(shí)光,而非財(cái)產(chǎn)積累;有些人雖然想要投資,但是缺乏放棄眼下需求的自律性,或者缺乏社會(huì)地位,不能避免他人與自己爭(zhēng)奪資源。當(dāng)然,有些人可能確實(shí)投資了,可惜失敗了。即使看似很出色的投資者,偶爾也會(huì)遇上一二十年的壞光景。
未來(lái)的研究議程
要了解和優(yōu)化這些直付現(xiàn)金援助項(xiàng)目和其他發(fā)展干預(yù)措施所產(chǎn)生的影響,我們需要更大規(guī)模地設(shè)計(jì)并開(kāi)展長(zhǎng)期且立意高遠(yuǎn)的評(píng)估項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)評(píng)估的規(guī)模和預(yù)算通常是預(yù)先設(shè)定好的,以使對(duì)總體人群的平均影響的評(píng)估達(dá)到合理的精確度。要了解某些舉措對(duì)哪些人產(chǎn)生作用,我們必須深入到亞組分析的細(xì)節(jié)。受影響最大的是一貧如洗的人,還是相對(duì)沒(méi)那么窮的人?是年輕人、中年人還是老年人?是男人還是婦女?或者,是不是一 些完全不同的預(yù)測(cè)指標(biāo)會(huì)變得至關(guān)重要,比如心理健康或者女性在家庭中的角色? 要回答有關(guān)這些亞組的問(wèn)題,我們需要研究每個(gè)亞組更大的樣本。
我們還需要協(xié)調(diào)不同地點(diǎn)的評(píng)估,以提高可比性。畢竟背景環(huán)境的重要性可能不亞
于個(gè)體特征。例如,在飽受了數(shù)十年沖突的烏干達(dá)北部開(kāi)展項(xiàng)目所得的成效,會(huì)比享受
了幾十年(相對(duì))穩(wěn)定的鄰國(guó)盧旺達(dá)更低。測(cè)試這種地區(qū)差異的研究需要覆蓋多個(gè)地點(diǎn),
并仔細(xì)協(xié)調(diào)。這樣的研究過(guò)去很少,但最近卻變得比較普遍,例如最近對(duì)畢業(yè)生項(xiàng)目和
小額信貸的評(píng)估。
大規(guī)模測(cè)試也有助于我們了解如何進(jìn)行資本轉(zhuǎn)移并采取其他干預(yù)措施,才能更好地做
到長(zhǎng)期有效!八湾X(qián)給人們”似乎很簡(jiǎn)單,然而這句話卻涵蓋了諸多設(shè)計(jì)上的選擇。援助
資金應(yīng)該按周、月、季還是按年分期提供,間隔多長(zhǎng)時(shí)間?向受助人撥付現(xiàn)金的頻率應(yīng)該
由我們決定還是交由受助人自己決定?我們是否應(yīng)該要求受助者按照自己的意愿并有計(jì)劃 地使用這筆錢(qián)? 我們是否應(yīng)該提供某種問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)協(xié)助受助人貫徹這些計(jì)劃?我們是否能 應(yīng)用一些技術(shù),以低成本、高靈活度的方式去做這些事情? 大規(guī)模的評(píng)估使我們能夠測(cè)試
不同的設(shè)計(jì)變量,并開(kāi)始了解哪些變量可以讓受助人最大化地利用他們的錢(qián)。
研究人員還面臨著更多的挑戰(zhàn)。譬如,直付現(xiàn)金援助對(duì)哪些人群能產(chǎn)生更長(zhǎng)久的積
極影響?而這個(gè)問(wèn)題的答案又將如何影響我們對(duì)項(xiàng)目成功的定義?對(duì)扶貧項(xiàng)目而言,選
擇資助者的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是基于潛在受助者的贈(zèng)款使用計(jì)劃,還是基于他們的貧困程度?或
者,平等對(duì)待每個(gè)拮據(jù)的人并讓他們自己定義成功的含義,是否是在道德上更好的做法?
盡管這項(xiàng)研究議程雄心勃勃,但并非遙不可及。個(gè)別組織已經(jīng)在大規(guī)模長(zhǎng)期評(píng)估上
取得了重大進(jìn)展。例如,上文提到的慈善組織“直接給錢(qián)”正在肯尼亞西部開(kāi)展一項(xiàng)研 究。該組織估計(jì)這項(xiàng)研究的規(guī)模足夠大,足以檢測(cè)對(duì)占總?cè)巳?5%的亞組的影響。然而,
完成這項(xiàng)議程還需要在全球公共品(如證據(jù)創(chuàng)造)投資方面有堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)力和授權(quán)。在這方面有一些先例可循。例如,轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目在包括聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和英國(guó)國(guó)際發(fā)展部在內(nèi)的財(cái)政支持下,協(xié)調(diào)和綜合了一些關(guān)于針對(duì)非洲社會(huì)保護(hù)的直付現(xiàn)金援助的研究。未來(lái)將會(huì)有數(shù)千億美元送到窮人的手上,如果不在項(xiàng)目研究上做相應(yīng)的投資,是很不明智的,會(huì)降低現(xiàn)金援助將能帶來(lái)的好處。