學校德育需要頂層設計
學校德育頂層設計經(jīng)歷20年的探索和實踐，《學校德育頂層設計論》（以下簡稱《論》）、《學校德育頂層設計18問》（以下簡稱《問》）、《學校德育頂層設計實踐案例》（以下簡稱《案例》）相繼出版，從理論到實踐形成了比較完整的學校德育頂層設計體系。
1998年，參加詹萬生教授主持的全國教育科學九五規(guī)劃國家重點課題整體構(gòu)建學校德育體系的研究與實驗的子課題研究，促使我在整體構(gòu)建學校德育體系方面有所探索和實踐。2009年，我開始嘗試學校德育頂層設計的研究，作為華東師范大學兼職教授，學校德育頂層設計的理論與實踐是我在教育部校長培訓中心主要教學內(nèi)容。2010年、2015年、2018年我主持三期上海市中學德育管理與研究實訓基地，學校德育頂層設計作為基地主要研究課題之一。2015年，學校德育頂層設計的理論與實踐研究課題，入選上海市嘉定區(qū)第五批學術(shù)技術(shù)帶頭人重點選聘項目。
學校德育頂層設計是德育領(lǐng)域新的研究課題，算是在做拓荒的工作，初定這個課題就深感責任重大，倍覺艱難。當《問》、《論》和《案例》殺青時，并沒有激動、喜悅和成就感之情，只是多了一份擔心：能給德育工作者帶來啟發(fā)嗎？所以不敢奢望大家從中吸取多少養(yǎng)分，只是期盼各位同仁對該課題能夠持續(xù)關(guān)注，為進一步增強德育工作的針對性和實效性做出我們的應有努力。
《問》、《論》和《案例》的自序之所以共用同一題目，源于學校德育需要頂層設計的重要性和必要性。
學校貫徹黨的教育方針，堅持以中國特色社會主義理論為指導，加強學生的思想道德建設，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育，積極營造有利于學生健康成長的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，廣大青年學生的綜合素質(zhì)不斷提高,熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌成為當代中國未成年人精神世界的主流。然而，當我們冷靜審視和思考學校德育工作，應當看到學校德育還沒有形成較為科學、系統(tǒng)、規(guī)范和相對穩(wěn)定的教育體系，不同程度地存在德育目標過高過大、內(nèi)容脫離學生實際、脫離社會實際的情況，影響了學校德育的實效性。學校德育需要注入育人價值，進行頂層設計，構(gòu)建學校德育體系，是進一步增強學校德育實效性的關(guān)鍵。
立德樹人是學校教育的宗旨，教育者的神圣使命，貫穿于學校教育教學的全過程和學生日常生活的各個方面，滲透于智育、體育、美育和勞動教育中，對青少年的健康成長起著導向、動力和保障作用。學校德育頂層設計就是要牢牢把握好立德樹人核心教育理念，整體構(gòu)建學校德育體系，從目的、內(nèi)容、方法上解決好培養(yǎng)什么人、用什么培養(yǎng)人和怎樣培養(yǎng)人的問題，這既是深化教育領(lǐng)域綜合改革所必須研究的教育的本質(zhì)性問題，也是深化教育改革所要實現(xiàn)的目的性要求，更是進一步加強和改進學校德育工作的需要。
用什么培養(yǎng)人是教育的內(nèi)容。學校的教育內(nèi)容是由多方面構(gòu)成的，一般可以分為知識性教育、養(yǎng)成教育和能力教育這幾個大的方面，而社會主義核心價值體系和優(yōu)秀民族文化在我們教育的內(nèi)容中占據(jù)著主要地位，社會主義核心價值體系教育是教育時代性的必然要求。恩格斯曾經(jīng)說過：人們總是從他們所依據(jù)的實際關(guān)系中，從他們進行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟關(guān)系中，吸取自己的道德觀念，社會主義社會的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系決定了學校教育的立德任務，同時這種關(guān)系也從根本上保證了立德任務的實現(xiàn)。社會主義核心價值體系構(gòu)成德的核心內(nèi)容，核心價值決定了一系列基本價值的原則和根據(jù)，是價值關(guān)系中最深層的價值元，在德的形成中起決定性作用；中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育是教育的歷史性的基本要求，教育的基本功能之一就是傳承性，傳承優(yōu)秀的民族文化基因，繼承和發(fā)展民族文化的核心精神，是中華民族生生不息的文化延續(xù)和傳承對教育的基本要求，是德的文化符號和歷史標識。青少年學生只有普遍認同民族精神和時代精神，才能在心靈深處構(gòu)筑起強大的理想、傳統(tǒng)精神和道德價值的支撐，形成良好的道德品質(zhì)和行為習慣，培養(yǎng)起對民族文化的歸屬感和認同感，愛國才有基礎(chǔ)。
怎樣培養(yǎng)人是教育的方法，也就是用什么方法達到立德樹人的目的，解決德怎么立，人如何樹的問題。在新的形勢下，育德的方法手段需要進一步改革，這是科學育人的要求。科學育人是指按照科學的方法來育人，科學的方法就是符合教育規(guī)律、符合學生身心發(fā)展規(guī)律的方法。不同年齡段青少年學生有著不同的認知能力和身心特點，需要采取教育的方法是不同的，科學的方法和手段就是根據(jù)不同年齡段的基本特征，采用不同的方法來進行教育；同時還要特別注重教育規(guī)律是由多方面的規(guī)律組成的，不能僅僅注重了知識性規(guī)律而忽視了能力和道德形成規(guī)律，更不能簡單地用知識性規(guī)律來代替能力性規(guī)律和道德形成規(guī)律，用能力知識和道德知識來代替能力培養(yǎng)和道德養(yǎng)成。
學校德育頂層設計要堅持育人為本、德育為先，圍繞立德樹人的根本任務，把社會主義核心價值觀貫穿于大、中、小學各學段，落實到教育教學和管理服務各環(huán)節(jié)，覆蓋到所有學校和受教育者，形成課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺，不斷完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和可靠接班人；要適應青少年學生身心特點和成長規(guī)律，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，構(gòu)建大中小學有效銜接的德育課程體系和教材體系，創(chuàng)新中小學德育課和高校思想政治理論課教育教學，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦；要完善學校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡，引導廣大家庭和社會各方面主動配合學校教育，以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學校教育成果，形成家庭、社會與學校攜手育人的強大合力。
學校德育是一項系統(tǒng)性工作，整體構(gòu)建學校德育體系是每一個教育工作者特別是校長必須面對和解決的課題。從學校層面上系統(tǒng)考慮德育各環(huán)節(jié)和各要素的關(guān)系及作用，注入育人價值，系統(tǒng)構(gòu)建學校德育。學校德育頂層設計具有應用性、操作性的特點，強調(diào)執(zhí)行力，在執(zhí)行中注重細節(jié)，實施精細化管理，注重各環(huán)節(jié)之間的互動與銜接。學校德育頂層設計要有整體性。統(tǒng)籌考慮學校德育的各層次、各環(huán)節(jié)和各要素，以增強學校德育工作的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性。學校德育頂層設計過程中要強調(diào)民主性，學校德育頂層設計是高端的設計，絕不是校長拍腦袋的設計，應當是自下而上、自上而下的民主集中的設計，是基于學校實際和學生的頂層設計。學校德育頂層設計關(guān)注價值性，德育的各環(huán)節(jié)和各要素要與學校的辦學理念及培養(yǎng)目標相關(guān)聯(lián)、相匹配、相銜接，要體現(xiàn)育人價值。學校德育頂層設計要具有操作性，學校頂層設計的德育思路要清晰明確，可實施、可操作，具有可行性。
學校德育頂層設計關(guān)乎學校德育實效性。其根本在于做之前就要想好：為什么？是什么？怎么做？事實上做所有事都應如此！說來易，做卻難！然而，為之則難者亦易矣；不為則易者亦難矣！
校長是學校德育頂層設計的第一責任人。
《案例》選自于16所學校。17位撰稿人都是我主持的上海市中學德育管理與研究實訓基地學員，有高中（完中）、初中（九年一貫制）學校，也有職業(yè)學校，有公辦學校，也有民辦學校�！栋咐�》既是學員們?nèi)�年德育實訓基地學習的成果總結(jié)，更是對自己學校德育工作全面而系統(tǒng)的梳理。
每個《案例》包括學校簡介、理性思考、德育工作、特色德育和專家點評等部分。其中理性思考部分側(cè)重于回答學校德育依據(jù)什么做？為什么這么做？德育工作從目標與內(nèi)容、途徑與方法、管理與評價六個方面回答學校德育怎么做的？特色德育回答的是每一所學校各自德育的特色是怎么做的？希望能給予教育同仁們在學校德育頂層設計方面一定的借鑒，更希望學者、專家和廣大讀者提出寶貴意見，以做更深入的研究和實踐。
《案例》付梓之際，真誠感謝上海市嘉定區(qū)教育局原副局長汪衛(wèi)平老師，他們在百忙之中為本書提出了修改意見。我要真誠感謝我的太太牛月華女士，她多年來對我工作的熱情鼓勵和全力支持，才使我能夠全身心投入工作和研究。



周鳳林
2018年2月18日于上海嘉定