2009年12月在丹麥首都哥本哈根召開的聯合國氣候變化框架公約締約方會議暨京都議定書締約方會議，引起了全球前所未有的高度關注，也起到了動員社會的方方面面參與保護全球氣候的作用。減少溫室氣體排放、保護全球氣候，已經成為全球的重大政治議程，成為全球的共同行動。哥本哈根會議推出的哥本哈根協(xié)議，要求發(fā)達國家承擔進一步的量化的溫室氣體減排承諾，并向發(fā)展中國家提供資金、技術轉讓和能力建設支持。哥本哈根協(xié)議不僅僅要求發(fā)達國家采取減排溫室氣體的行動，也要求發(fā)展中國家在“共同但有區(qū)別的責任”的原則指導下，在發(fā)達國家提供資金、技術轉讓和能力建設支持下，采取減少溫室氣體減排的行動，這是哥本哈根會議的重大的、突出的特點之一。至此，一個全球范圍內的減緩溫室氣體排放的總體框架得以確立，這一框架勾畫了在促進經濟和社會發(fā)展的同時，減少溫室氣體排放的全球應對氣候變化的新的制度和體制。
    對廣大發(fā)展中國家而言，這一新的體制是一個巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家當前面臨發(fā)展經濟、城市化建設、消除貧困等壓倒一切的重任。面對這一艱巨任務，要實現減緩溫室氣體排放，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。即使對于已經實現了工業(yè)化和城市化、經濟和社會已經高度發(fā)達的發(fā)達國家而言，減少溫室氣候排放也是一個艱難的任務。這就不難理解為什么哥本哈根氣候變化談判會議如此艱難、為什么會吸引119個國家領導人出席會議。
    展望未來，減少溫室氣體排放、實現低碳經濟和低碳發(fā)展，無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，都將成為不可阻擋的歷史潮流。誰能夠在這個潮流中占領先機、弓J領方向，誰就能夠獲得市場、獲得發(fā)展。在這一過程中，能夠充分利用國際機制，順應國際規(guī)則的要求，促進整個行業(yè)的發(fā)展，將是一個極其難得的機遇。
    在發(fā)展中國家，建筑行業(yè)作為拉動需求、推進城市化發(fā)展的一個快速發(fā)展的行業(yè)，在促進經濟和社會發(fā)展中具有不可替代的重要作用。同時，建筑行業(yè)作為具有高耗能特征的建筑材料生產和建筑耗能（供熱和供冷），又注定使這一行業(yè)成為減緩溫室氣體排放的一個非常重要的行業(yè)。如何確保在推進建筑行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的同時，大幅度減少建筑材料生產及建筑物本身耗能導致的溫室氣體排放，成為一個非常關鍵的命題，也是各國、包括發(fā)達國家在苦苦探索的重要議題。作為一個負責任的發(fā)展中大國，我國確立了到2020年單位GDP二氧化碳排放量在2005年的基礎上降低40％～45％這一減緩溫室氣體排放目標。要實現這一目標，需要各行業(yè)付出巨大和艱苦的努力。其中，正處于大規(guī)模發(fā)展的建筑行業(yè)，無疑將成為我國是否能夠實現國家目標的重要因素。