現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究
定 價(jià)：60 元
叢書名：財(cái)政干部教育培訓(xùn)用書現(xiàn)代財(cái)政制度系列教材
- 作者：財(cái)政部干部教育中心 編
- 出版時(shí)間：2017/9/1
- ISBN：9787514184242
- 出 版 社：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類：F810
- 頁(yè)碼：263
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
《現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究》基于現(xiàn)代財(cái)政制度的基本內(nèi)涵，重點(diǎn)闡釋了事權(quán)和支出責(zé)任、財(cái)權(quán)與財(cái)力問(wèn)題提出的背景和基本涵義，梳理了分稅制改革以來(lái)政府間財(cái)政關(guān)系的發(fā)展與演變進(jìn)程，分析了聯(lián)邦制和單一制典型國(guó)家政府間財(cái)政關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)及啟示，在此基礎(chǔ)上提出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制、政府間收入劃分與財(cái)力配置以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化與財(cái)力配置的改革思路。
《現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究》既有對(duì)分稅制改革以來(lái)我國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系演變的分析，也有對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)政府間財(cái)政關(guān)系改革的深入探討�！冬F(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究》一書借鑒了國(guó)內(nèi)外諸多理論界和實(shí)務(wù)界專家、學(xué)者的研究成果，力圖探索我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政制度下政府間財(cái)政關(guān)系構(gòu)建的制度框架與實(shí)現(xiàn)路徑，使本研究成果既有一定的理論前沿性，又有一定的實(shí)踐操作性，同時(shí)具備較強(qiáng)的科學(xué)性和規(guī)范性；使之不僅適用于財(cái)政干部培訓(xùn)的基本要求，同時(shí)又適合于財(cái)政教學(xué)、研究人員及廣大財(cái)經(jīng)愛好者了解和掌握新一輪財(cái)政體制改革的閱讀需求。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的重要論斷，并就深化財(cái)稅體制改革作出了總體部署。當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都迫切需要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支柱作用，構(gòu)建與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力相匹配的財(cái)政體系和財(cái)政能力。中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》明確提出，到2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度�，F(xiàn)代財(cái)政制度在體系上要構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度，中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度；在功能上要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，更好地發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)分配、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家安全等方面的職能：在機(jī)制上要符合國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新要求，包括權(quán)責(zé)對(duì)等、有效制衡、運(yùn)行高效、可問(wèn)責(zé)、可持續(xù)等一系列制度安排。
深化財(cái)稅體制改革是一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求，是建立健全現(xiàn)代國(guó)家治理體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。財(cái)政干部在深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度中責(zé)任重大，使命光榮。
第一章 政府間財(cái)政關(guān)系：內(nèi)涵界定與理論分析
第一節(jié) 事權(quán)和支出責(zé)任、財(cái)權(quán)與財(cái)力的基本內(nèi)涵
一、事權(quán)和支出責(zé)任的一般概述
二、財(cái)權(quán)與財(cái)力的基本含義
三、事權(quán)、支出責(zé)任、財(cái)權(quán)、財(cái)力之間的邏輯關(guān)系
第二節(jié) 政府問(wèn)財(cái)政關(guān)系的主要內(nèi)容
一、多級(jí)政府與政府間財(cái)政關(guān)系
二、財(cái)政分權(quán)、分級(jí)財(cái)政與財(cái)政級(jí)次
三、事權(quán)和支出責(zé)任的劃分
四、政府間的收入劃分
五、政府間的轉(zhuǎn)移支付制度
第三節(jié) 政府問(wèn)財(cái)政關(guān)系的主要模式及特點(diǎn)
一、單一制國(guó)家的政府間財(cái)政關(guān)系
二、聯(lián)邦制國(guó)家的政府間財(cái)政關(guān)系
三、政府間財(cái)政關(guān)系模式的發(fā)展趨勢(shì)
第四節(jié) 現(xiàn)代財(cái)政制度下科學(xué)構(gòu)建政府問(wèn)財(cái)政關(guān)系的必要性
一、現(xiàn)代社會(huì)正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的客觀需要
二、切實(shí)提升國(guó)家治理水平的體制保障
三、有效履行政府公共財(cái)政職能的重要基石
四、增強(qiáng)各級(jí)政府履行職責(zé)的能動(dòng)性與積極性
第二章 分稅制改革以來(lái)政府間財(cái)政關(guān)系的梳理與評(píng)價(jià)
第一節(jié) 1994年分稅制財(cái)政體制改革
一、中央與地方的事權(quán)和支出劃分
二、中央與地方的收入劃分
三、中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的稅收返還
四、原體制中央補(bǔ)助、地方上解及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理
第二節(jié) 1994年后政府問(wèn)財(cái)政關(guān)系的調(diào)整與變動(dòng)
一、中央與地方政府間收入劃分的調(diào)整
二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立與發(fā)展
三、省以下財(cái)政體制的改革與變化
第三節(jié) 分稅制財(cái)政體制改革的主要成效
一、構(gòu)建了分級(jí)財(cái)政體制的基本框架，規(guī)范了各級(jí)政府間的財(cái)政關(guān)系
二、調(diào)動(dòng)了各方面積極性，國(guó)家財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)
三、中央調(diào)控能力增強(qiáng)，促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
四、強(qiáng)化了地方財(cái)政的預(yù)算約束，增強(qiáng)了地方加強(qiáng)收支管理的主動(dòng)性和自主性
第四節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系中存在的主要問(wèn)題
一、政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理和不規(guī)范
……
第三章 典型國(guó)家政府間財(cái)政關(guān)系的比較和借鑒
第四章 重構(gòu)政府間財(cái)政關(guān)系：目標(biāo)與思路
第五章 建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制
第六章 政府間的收入劃分與財(cái)力配置
第七章 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化與財(cái)力配置
參考文獻(xiàn)
后記
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