前　　言

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)變化，社會組織已成為我國社會建設(shè)中一個具有代表性的不可忽視的力量系統(tǒng)，成為創(chuàng)新社會治理的重要主體之一。有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月初，全國依法登記的社會組織近75.58萬個，其中社會團(tuán)體35.39萬個、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)39.59萬個、基金會6028個，另外還有納入城鄉(xiāng)基層群眾自治管理的社區(qū)社會組織300多萬個。實踐中，社會組織已經(jīng)成為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大慈善事業(yè)、促進(jìn)脫貧攻堅、繁榮社會事業(yè)、化解社會矛盾、創(chuàng)新社會治理、擴(kuò)大對外交往等方面都發(fā)揮了積極作用。
2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大上明確指出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動�？梢�，社會組織在提供社會公共服務(wù)、滿足人民群眾美好生活需要、創(chuàng)新社會治理、促進(jìn)社會和諧方面能夠發(fā)揮的作用越來越顯著。不僅如此，“一帶一路”倡議的推進(jìn)對我國社會組織提出了更高的要求，也給社會組織參與國際事務(wù)和全球治理提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。激發(fā)社會組織活力、支持和鼓勵社會組織更好地參與社會治理已成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。
2018年3月，李克強(qiáng)同志在政府工作報告中對推進(jìn)社會組織工作提出明確要求，要求促進(jìn)社會組織健康發(fā)展�！盀檎�之要,莫先于用人�！比瞬挪粌H是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，也是社會組織發(fā)展的第一要素。建立我國社會組織人才服務(wù)體系、保障社會組織人才隊伍有序健康發(fā)展是促進(jìn)社會組織發(fā)展的重中之重。然而，不可回避的是，缺乏健全、合理、可持續(xù)的社會組織人才培養(yǎng)和服務(wù)體系已經(jīng)成為阻礙我國社會組織發(fā)展的核心問題。這主要表現(xiàn)在社會組織人才服務(wù)體系的政策法規(guī)體系不夠完善，社會組織人才主體地位不突出，社會組織人才培養(yǎng)體系缺位，社會組織人才......