發(fā)展指數(shù)是衡量某一領(lǐng)域發(fā)展程度的一種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)際上有一些具有重要影響的指數(shù)，如人類發(fā)展指數(shù)、全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指數(shù)等。流行的評(píng)價(jià)方法有綜合指數(shù)法和標(biāo)桿分析法。綜合指數(shù)法，即將一組相同或不同指數(shù)值通過統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，使不同計(jì)量單位、性質(zhì)的指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化，最后轉(zhuǎn)化成一個(gè)綜合指數(shù)，以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的綜合水平。綜合指數(shù)法分為線性加權(quán)模型、乘法評(píng)價(jià)模型、加乘混合評(píng)價(jià)模型等幾種形式。標(biāo)桿分析法，即洛桑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)采用的方法。標(biāo)桿分析法是目前國(guó)際上廣泛應(yīng)用的一種評(píng)價(jià)方法，其原理是：對(duì)被評(píng)價(jià)的對(duì)象給出一個(gè)基準(zhǔn)值，并以此標(biāo)準(zhǔn)法去衡量所有被評(píng)價(jià)的對(duì)象，從而發(fā)現(xiàn)彼此之間的差距，給出排序結(jié)果。
　　一、發(fā)展指數(shù)的研究意義
　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。無論從理論層面來講，還是現(xiàn)實(shí)層面來講，本報(bào)告都具有重要的意義。
　　從理論層面講，中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系順應(yīng)中國(guó)發(fā)展形勢(shì)，豐富了區(qū)域研究?jī)?nèi)容，為各級(jí)政府貫徹實(shí)施創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念提供了多樣化支撐。
　　從現(xiàn)實(shí)層面講，中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系具有重要經(jīng)濟(jì)意義。一方面可以為中央政府提供決策方面的參考，協(xié)調(diào)區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展，另一方面有助于地方政府更好地衡量自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，明確發(fā)展的主攻方向，有助于優(yōu)化各地資源配置，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)層面的戰(zhàn)略政策提供可靠數(shù)據(jù)。
　　二、發(fā)展指數(shù)的國(guó)際通用算法
　　為了保證不同量綱指標(biāo)之間能夠進(jìn)行有效合成，必須對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行處理，對(duì)于數(shù)值與發(fā)展指數(shù)呈正相關(guān)的指標(biāo)，我們稱之為正指標(biāo)，即該項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值越大，效用值越高，如人均GDP。對(duì)于數(shù)值與發(fā)展指數(shù)呈負(fù)相關(guān)的指標(biāo)，我們稱之為逆指標(biāo)，即該指標(biāo)的數(shù)值越大，效用越低，如失業(yè)率。本報(bào)告中，我們將對(duì)所有測(cè)算指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)處理，以期測(cè)度中國(guó)發(fā)展指數(shù)在國(guó)家、省際和市級(jí)等三大層面的水平，并對(duì)各省和城市間發(fā)展指數(shù)水平進(jìn)行比較，分析不同地區(qū)的特點(diǎn)。以下是國(guó)家、省際及市級(jí)發(fā)展指數(shù)的算法。
　　中國(guó)發(fā)展指數(shù)的算法參照國(guó)家GDP增幅算法，利用2013～2014年指標(biāo)數(shù)據(jù)，以2013年為基年，分別計(jì)算正指標(biāo)值和逆指標(biāo)值。
　　在本報(bào)告中，正指標(biāo)=（2014年指標(biāo)值-2013年指標(biāo)值）/2013年指標(biāo)值*100%；
　　逆指標(biāo)=（2013年指標(biāo)值-2014年指標(biāo)值）/2013年指標(biāo)值*100%。
　　然后通過等權(quán)重加權(quán)運(yùn)算，得到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大指標(biāo)在國(guó)家層面的發(fā)展指數(shù)。
　　省際、城市發(fā)展指數(shù)的算法采用綜合指數(shù)法，基礎(chǔ)指標(biāo)無量綱化處理后，通過等權(quán)重加權(quán)運(yùn)算，最后得出每個(gè)�。ǔ鞘校┑陌l(fā)展指數(shù)值。
　　單一指標(biāo)采用直接獲取的數(shù)據(jù)來表示，在無量綱化處理時(shí)采用效用值法，效用值規(guī)定的值域?yàn)閇0,100]，即該指標(biāo)下最優(yōu)值的效用值為100，最差值的效用值為0，
　　三、本報(bào)告設(shè)計(jì)理念
　　如同古人所講的金木水火土“五行”，“五大發(fā)展理念”是一個(gè)整體，一個(gè)不能少，一個(gè)不能游離，都是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
　　本報(bào)告以“五大發(fā)展”理念為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建中國(guó)發(fā)展指數(shù)，以下為指數(shù)指標(biāo)體系框架的主體思路：
　�。ㄒ唬┩怀鏊�平與進(jìn)度的比較。
　　中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系重點(diǎn)研究我國(guó)在“五大發(fā)展”領(lǐng)域的增長(zhǎng)幅度，省際和市級(jí)指數(shù)指標(biāo)體系側(cè)重比較各個(gè)省份及城市在“五大發(fā)展”領(lǐng)域的發(fā)展水平。兩者結(jié)合，對(duì)“五大發(fā)展”進(jìn)行評(píng)估。
　�。ǘ�）強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)來源的公開性和權(quán)威性。
　　為保障數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)，本報(bào)告采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部來源于國(guó)家及各省市公布的官方數(shù)據(jù)庫(kù)和出版物，具有公開性和權(quán)威性。
　　四、指標(biāo)設(shè)計(jì)原則
　　客觀、系統(tǒng)、科學(xué)地設(shè)計(jì)一套能充分反映我國(guó)在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個(gè)維度的發(fā)展水平及存在問題的評(píng)價(jià)體系是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)數(shù)據(jù)處理、評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算等多個(gè)方面。中國(guó)發(fā)展指數(shù)的設(shè)計(jì)原則包括科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、可比性及可量化性等五個(gè)方面。
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)性。
　　基于五個(gè)維度的中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系從發(fā)展本質(zhì)出發(fā)，體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個(gè)維度的發(fā)展普遍規(guī)律與特征。注意體系中各指標(biāo)內(nèi)涵準(zhǔn)確、內(nèi)容完備，同時(shí)又避免指標(biāo)間的重疊，使評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來，組成一個(gè)層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。
　�。ǘ�）系統(tǒng)性。
　　中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系須覆蓋廣泛，能客觀、科學(xué)、全面地反映相關(guān)各重要方面�？茖W(xué)、合理的中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系并不是各方面指標(biāo)的簡(jiǎn)單集合體，指標(biāo)之間相輔相成，能多角度衡量和評(píng)價(jià)五個(gè)維度的發(fā)展水平。
　�。ㄈ�）可操作性。
　　建立中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系必須考慮其可操作性�？刹僮餍允侵干婕暗降闹笜�(biāo)必須具有可取性和可采集性，指標(biāo)內(nèi)容不能存在歧義，整個(gè)指標(biāo)體系能夠很好地應(yīng)用于實(shí)踐。
　�。ㄋ模┛杀刃�。
　　設(shè)計(jì)中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系需準(zhǔn)確理解各指標(biāo)的內(nèi)涵和外延，采用的指標(biāo)必須是國(guó)際通用或相對(duì)成熟的指標(biāo)，這樣才能有效地評(píng)價(jià)五個(gè)維度的發(fā)展水平。
　�。ㄎ澹┛闪炕�性。
　　中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系堅(jiān)持先定量后定性，側(cè)重對(duì)五個(gè)維度發(fā)展水平的數(shù)量特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果一些指標(biāo)在理論上有較好解釋力，但其在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中無法取得或暫時(shí)尚未統(tǒng)計(jì)，則其暫不納入評(píng)價(jià)體系。
　　五、本報(bào)告主要成果
　　本報(bào)告依托十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，構(gòu)建了中國(guó)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)家、省際和城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)與進(jìn)度水平進(jìn)行了測(cè)度與比較。參照上文所述算法，分別得出國(guó)家、省際和城市層面的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展指數(shù)，并進(jìn)一步得出國(guó)家層面的五大發(fā)展指數(shù)增幅，省際和城市層面的綜合發(fā)展指數(shù)及排名，然后對(duì)所選案例進(jìn)行具體分析，以期為各級(jí)政府、企業(yè)、群眾提供相應(yīng)的參考。