前　　言

本書是山東社會(huì)科學(xué)院第19本分析和預(yù)測(cè)山東社會(huì)形勢(shì)的年度藍(lán)皮書。2018年“山東藍(lán)皮書·社會(huì)”有如下三個(gè)突出特點(diǎn)。
1.對(duì)2017年山東社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行了全面分析
2017年山東省認(rèn)真貫徹中央決策部署和十九大精神，啟動(dòng)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益穩(wěn)定提升，省級(jí)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政支出向民生項(xiàng)目、推進(jìn)供給側(cè)改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換傾斜。勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，收入分配結(jié)構(gòu)更趨合理。消費(fèi)品價(jià)格溫和上漲，居民消費(fèi)呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)�；�礎(chǔ)教育“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”得到緩解，縣域義務(wù)教育“硬件”實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。健康山東建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為全省人民提供全方位全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均有提高，社會(huì)保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。以省內(nèi)深度貧困地區(qū)和重點(diǎn)貧困群體為主攻方向，九大工程奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員、城中村城邊村原有居民和農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口“三類人”為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。公共文化服務(wù)建陣地辦實(shí)事，文化惠民消費(fèi)季打造了文化消費(fèi)的“山東模式”。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，能力建設(shè)和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。
2.對(duì)全省基本公共服務(wù)和民生建設(shè)需要應(yīng)對(duì)的若干難題和挑戰(zhàn)提出了對(duì)策建議
2018年全省在加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、發(fā)展更加注重質(zhì)量效益、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面不會(huì)改變的同時(shí)，仍面臨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、潛在安全風(fēng)險(xiǎn)聚集等問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多。過(guò)剩產(chǎn)能加速出清和環(huán)保約束更加嚴(yán)格的要求，對(duì)職工分流安置提出了更迫切的任務(wù)。部分企......