中文版序言
　　中國(guó)政府和人民為非洲取得的發(fā)展成就感到由衷高興和自豪，衷心祝愿非洲國(guó)家和人民在發(fā)展進(jìn)步的道路上不斷取得更大成就、擁有更加美好的未來(lái)！
　　——習(xí)近平主席在第五屆中非合作論壇
　　約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開(kāi)幕式上的致辭
　　近年來(lái)，中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。中國(guó)不僅已經(jīng)成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，而且也是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)者。中非合作論壇（FOCAC）很可能已經(jīng)成為世界上最大、最成功的南南合作框架。關(guān)于這一積極的發(fā)展趨勢(shì)，非洲日益增長(zhǎng)的重要性以及中非經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，習(xí)近平主席曾在約翰內(nèi)斯堡中非峰會(huì)上感言：
　　今年是中非合作論壇成立15周年。15年來(lái)，中非各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩。2014年中非貿(mào)易總額和中國(guó)對(duì)非洲非金融類(lèi)投資存量分別是2000年的22倍和60倍，中國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著增長(zhǎng)……當(dāng)前，中非關(guān)系正處于歷史上最好時(shí)期。我們應(yīng)該登高望遠(yuǎn)、闊步前行。讓我們攜手努力，匯聚起中非24億人民的智慧和力量，共同開(kāi)啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代！
　　埃塞俄比亞占據(jù)非洲復(fù)興浪潮的前沿，它向世界展示了非洲國(guó)家的遠(yuǎn)大發(fā)展前景。埃塞俄比亞是世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，新千年以來(lái)一直保持著兩位數(shù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，安定的社會(huì)環(huán)境、良好的政策持續(xù)性和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性也使埃塞俄比亞成為非洲大陸最穩(wěn)定的國(guó)家之一。埃塞俄比亞還是非洲區(qū)域安全的維護(hù)者，長(zhǎng)期致力于通過(guò)睦鄰友好的外交政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程并作為非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)維和力量的主要貢獻(xiàn)國(guó)積極參與非洲的和平與安全事務(wù)。
　　中國(guó)決策者和學(xué)者也對(duì)埃塞俄比亞近年來(lái)的政策決策和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)問(wèn)題顯示出了濃厚的興趣。越來(lái)越多的中國(guó)制造商開(kāi)始對(duì)埃塞俄比亞進(jìn)行投資。盡管如此，中國(guó)目前還幾乎沒(méi)有與埃塞俄比亞近年來(lái)的發(fā)展相關(guān)的學(xué)術(shù)著作。本書(shū)的中文譯本有望填補(bǔ)這一空白。
　　埃塞俄比亞的產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同中國(guó)近年來(lái)貫徹實(shí)施的以解決深層次經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題為主要目標(biāo)的非意識(shí)形態(tài)的務(wù)實(shí)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略存在許多相似之處。自20世紀(jì)70年代實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國(guó)不僅成功讓7億多人民擺脫貧困，而且發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球制造業(yè)中心。埃塞俄比亞決策者從中國(guó)近年來(lái)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中得到了啟發(fā)。中國(guó)也通過(guò)支持埃塞俄比亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鼓勵(lì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)投資埃塞俄比亞制造業(yè)的方式為埃塞俄比亞借鑒其發(fā)展戰(zhàn)略提供了至關(guān)重要的支持。本書(shū)也借鑒了中國(guó)在實(shí)踐中探索真知的做法。埃塞俄比亞的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐采用了非常中國(guó)式的“摸著石頭過(guò)河”的探索模式。在這一“摸索”過(guò)程中，“腳滑”的情況難免會(huì)出現(xiàn)，這也是本書(shū)所要探究的內(nèi)容——在“邊干邊學(xué)”的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐中察覺(jué)不夠堅(jiān)實(shí)的“步伐”，然后謹(jǐn)慎地轉(zhuǎn)移“身體重心”并為下一步伐摸索更加穩(wěn)妥的立足之處。
　　令人高興的是，自2015年首次出版以來(lái)本書(shū)受到了廣泛的關(guān)注，這主要是因?yàn)楸緯?shū)內(nèi)容與近期國(guó)際社會(huì)興起的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)注潮流相契合。近期國(guó)際市場(chǎng)上許多大宗商品價(jià)格的大幅下降也在很大程度上進(jìn)一步證實(shí)了多元化經(jīng)濟(jì)模式較專(zhuān)門(mén)從事某種初級(jí)商品生產(chǎn)的單一經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)越性。
　　在筆者開(kāi)展本書(shū)的相關(guān)調(diào)研活動(dòng)的同時(shí)，埃塞俄比亞的產(chǎn)業(yè)政策也在發(fā)生新的變化。2015年底，非洲第一條電力城市輕軌在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴市啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。新修建的亞的斯-吉布提鐵路也于2016年正式投入使用。埃塞俄比亞政府制定的新《發(fā)展與轉(zhuǎn)型規(guī)劃》更加重視制造業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)和大規(guī)模工業(yè)就業(yè)崗位的創(chuàng)造，這為“2025戰(zhàn)略目標(biāo)”（即在2025年將埃塞俄比亞建設(shè)成為非洲領(lǐng)先的制造業(yè)中心）的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支撐。埃塞政府也在積極推動(dòng)若干工業(yè)園區(qū)的建設(shè)（有時(shí)采取與外資企業(yè)合作的方式）以促進(jìn)集群經(jīng)濟(jì)的形成。阿瓦薩市（Hawassa）的世界級(jí)新生態(tài)工業(yè)園（新一代可持續(xù)發(fā)展型工業(yè)園的代表）吸引了大量國(guó)際領(lǐng)先的制造業(yè)企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的入駐。在這一成功模式的基礎(chǔ)上，埃塞俄比亞正在興建一系列工業(yè)園區(qū)以吸引優(yōu)秀外資企業(yè)的投資。
　　當(dāng)前，埃塞俄比亞工業(yè)化所面臨的挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻，甚至比以往有過(guò)之而無(wú)不及。這一勢(shì)必創(chuàng)造大量進(jìn)口需求的工業(yè)化進(jìn)程必須能夠帶來(lái)出口收入的長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)，幫助國(guó)家應(yīng)對(duì)甚至規(guī)避外匯問(wèn)題帶來(lái)的發(fā)展障礙。另外，產(chǎn)業(yè)政策也必須解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。氣候變化是所有長(zhǎng)期工業(yè)化戰(zhàn)略都無(wú)法回避的挑戰(zhàn)。為此，埃塞俄比亞政府正在嘗試制定不影響其發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政治承諾的產(chǎn)業(yè)政策，大力建設(shè)水力發(fā)電站和風(fēng)力發(fā)電站等可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施便是這一戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。此外，政府還為工業(yè)園區(qū)制定了明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。鑒于上述案例，我們便不難發(fā)現(xiàn)為什么埃塞俄比亞在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面所做出的努力能夠引起國(guó)際社會(huì)的廣泛興趣（例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)人情報(bào)中心便舉辦了相關(guān)主題的專(zhuān)題研討會(huì)議）。借此，我由衷希望本書(shū)能夠?yàn)樽x者了解埃塞俄比亞正在發(fā)生的急劇變化及其根本原因帶來(lái)有益的啟迪。
　　前　　言
　　當(dāng)我在非洲峰會(huì)上提及關(guān)于我們共同見(jiàn)證的非洲大陸的亮點(diǎn)和進(jìn)步的時(shí)候,我在想，沒(méi)有比埃塞俄比亞這一世界上發(fā)展最快的國(guó)家所發(fā)生的一切更好的例子了。我們見(jiàn)證了這個(gè)曾經(jīng)連溫飽問(wèn)題都沒(méi)解決的國(guó)家所取得的巨大進(jìn)步。這個(gè)國(guó)家不僅在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面扮演了領(lǐng)導(dǎo)者的角色，而且很快就可能在其近期發(fā)展勢(shì)頭的驅(qū)動(dòng)下成長(zhǎng)為一個(gè)農(nóng)業(yè)和能源領(lǐng)域的出口國(guó)。
　　——美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬，紐約（2014年9月25日）
　　本書(shū)與“非洲復(fù)興”這一主題有關(guān)，埃塞俄比亞這一正在經(jīng)歷劇烈變化以及政治與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的非洲國(guó)家的發(fā)展成就是非洲發(fā)展形勢(shì)的最好見(jiàn)證。正如美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在如上引文中提到的那樣，非洲國(guó)家完全可以擺脫對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴(lài)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。本書(shū)反駁了關(guān)于工業(yè)化路徑的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，主張工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)強(qiáng)有力的以發(fā)展為導(dǎo)向的國(guó)家政府。這一國(guó)家（政府）必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，高度盡責(zé)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心以及有效的發(fā)展和轉(zhuǎn)型機(jī)制。從結(jié)構(gòu)主義和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，本書(shū)證明了產(chǎn)業(yè)政策可以在低收入非洲國(guó)家發(fā)揮重要作用，并指出國(guó)家政府能夠也應(yīng)該扮演一個(gè)積極主義的發(fā)展型角色。在這一過(guò)程中，國(guó)家的政策獨(dú)立性是一個(gè)必要的前提。
　　在過(guò)去的20年中，筆者非常有幸能夠成為埃塞俄比亞政府高層官員中的一員。我曾擔(dān)任亞的斯亞貝巴市市長(zhǎng)，現(xiàn)為埃塞俄比亞總理的特別顧問(wèn)。在這些年中，我曾無(wú)數(shù)次參與埃塞俄比亞政府艱難的政策決策，親身見(jiàn)證了埃塞俄比亞政府為將這一非洲最貧窮的國(guó)家推上一條可以讓數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人口擺脫貧困的發(fā)展軌道而在必要的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生和教育領(lǐng)域投入大量資源和傾注心血的過(guò)程，以及在這一過(guò)程中埃塞俄比亞政策決策的曲折和進(jìn)步。
　　作為埃塞俄比亞高層決策圈中的一員，參與產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略的決策只是我職責(zé)中的一個(gè)方面，評(píng)估政策效果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是重要的使命和挑戰(zhàn)，需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證研究作為依據(jù)。2010年埃塞俄比亞政府著手制定《增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，與以往的發(fā)展規(guī)劃有所不同，這一新五年規(guī)劃以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)以制造業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在這一背景下，政策評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的重要性愈加凸顯。這對(duì)政府而言，顯然是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。因此，筆者于2010年決定開(kāi)展一項(xiàng)旨在對(duì)埃塞俄比亞產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估的研究項(xiàng)目。本書(shū)正是這一決定的成果，也是筆者希望為發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)化這一命題的相關(guān)辯論做出綿薄貢獻(xiàn)的愿望的結(jié)果。就發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀而言，埃塞俄比亞的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得反復(fù)提煉和借鑒，盡管這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策依舊有待完善。
　　在學(xué)術(shù)研究中做到毫無(wú)偏見(jiàn)對(duì)任何學(xué)者而言都是不可能的。本書(shū)中筆者的部分言論有可能受筆者在過(guò)去20年中作為政府官員和政策決策參與者的經(jīng)歷的影響。盡管如此，筆者在本項(xiàng)目有關(guān)三個(gè)關(guān)鍵但又截然不同的產(chǎn)業(yè)的研究中保持了盡可能開(kāi)放的思維和較高的職業(yè)水準(zhǔn)。本書(shū)并不刻意追求顛覆性的研究成果或試圖掃除關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)化的（那些過(guò)于普遍化的）批評(píng)觀點(diǎn)和泛泛之談。相反，本書(shū)目的在于從失敗和成功經(jīng)歷中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)和促進(jìn)政策學(xué)習(xí)。需要澄清的是，雖然筆者身為埃塞俄比亞的部長(zhǎng)級(jí)官員且曾擔(dān)任過(guò)許多職務(wù)，本書(shū)中的觀點(diǎn)均為筆者個(gè)人的看法，它們并不代表埃塞俄比亞政府以及本人曾經(jīng)或目前所隸屬的任何機(jī)構(gòu)的看法和意見(jiàn)。
　　筆者希望本書(shū)能夠激發(fā)學(xué)者和高校學(xué)生對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)政策的研究興趣并從中受益。同樣，筆者也希望埃塞俄比亞的決策者們能夠在以工業(yè)為驅(qū)動(dòng)力量的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定過(guò)程中從本書(shū)中獲得啟發(fā)。這將需要決策者們?cè)谒季S以及克服發(fā)展困難與挑戰(zhàn)的能力和意志方面發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在正是梳理不同觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)，啟發(fā)更深層次研究和對(duì)話的理想時(shí)機(jī)。
　　致　　謝
　　本書(shū)的順利完成，離不開(kāi)以下機(jī)構(gòu)和個(gè)人的大力幫助。首先，我要向倫敦大學(xué)東方與非洲研究學(xué)院（School of Oriental and African Studies）的Christopher Cramer教授在本書(shū)的研究和撰寫(xiě)過(guò)程中給予我的指導(dǎo)和鼓勵(lì)表示由衷的感謝！我也要感謝埃塞俄比亞金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的Abaraham Tekeste博士對(duì)本書(shū)樣稿的指點(diǎn)和對(duì)本人的鼓勵(lì)！我還要感謝倫敦大學(xué)東方與非洲研究學(xué)院的John Sender教授、Deborah Johnston博士和Carlos Oya博士對(duì)本書(shū)主要章節(jié)的點(diǎn)評(píng)。感謝倫敦大學(xué)東方與非洲研究學(xué)院非洲研究中心授予本人的研究生田野調(diào)查獎(jiǎng)（Postgraduate Fieldwork Award）和志奮領(lǐng)基金（Chevening Foundation）對(duì)本研究的資助以及倫敦大學(xué)東方與非洲研究學(xué)院非洲研究中心的Angelica Baschiera女士在行政管理方面給予本人的支持。感謝Greg Dorey大使及其前任Norman Ling大使，以及Chris Allan和Barbara Wickham的支持。
　　在埃塞俄比亞，我要特別感謝埃塞俄比亞總理辦公室批準(zhǔn)我為撰寫(xiě)本書(shū)而申請(qǐng)的學(xué)術(shù)休假。我需要對(duì)埃塞俄比亞工業(yè)部給予我的幫助尤其是為我在田野調(diào)查期間所提供的工作設(shè)施表示感激。我要向所有為本研究耗費(fèi)時(shí)間，愿意接受本人采訪，參與問(wèn)卷調(diào)查并提供數(shù)據(jù)的企業(yè)、組織和政府部門(mén)的代表們表示感謝。感謝我的研究助理，尤其是Eyoual Tamrat、Aregawi Gebremedhin和Tadesse Gurmu，他們的無(wú)私奉獻(xiàn)和專(zhuān)業(yè)能力為研究成果的質(zhì)量提供了重要保障。感謝Getnet、Hiwot、Simon和其他參與田野調(diào)查的工作人員。由衷感謝Graeme Salaman教授、聯(lián)合國(guó)人類(lèi)住區(qū)規(guī)劃署的Axumite G.Egziabher博士、埃塞俄比亞公務(wù)員教育大學(xué)的Hailemichael Abera博士以及阿姆斯特丹大學(xué)的Haileselassie G.Selassie博士的鼓勵(lì)和支持。
　　本書(shū)的出版得益于牛津大學(xué)出版社特約編輯Adam Swallow先生的支持，特此感謝！同Swallow先生以及他的團(tuán)隊(duì)即牛津大學(xué)出版社的出版和營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)一起工作是一件非常愉快的事情。尤其感謝Christopher Cramer教授和Fantu Cheru教授在本書(shū)出版前對(duì)終稿的審閱和非常有價(jià)值的點(diǎn)評(píng)。我要向本書(shū)的匿名外部評(píng)審專(zhuān)家的富有建設(shè)性意義的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)表示感謝，這些建議提升了本書(shū)的學(xué)術(shù)質(zhì)量。我也對(duì)Peter Colenbrander出色的編輯工作表示感謝！
　　最后但也非常重要的一點(diǎn)，我要向我的家人——我的愛(ài)人Nigisty以及我們的兒子Samuel和Binyam給予我的關(guān)愛(ài)、鼓勵(lì)和支持表示感謝。Nigisty的建議和長(zhǎng)久以來(lái)的支持對(duì)我和這本書(shū)而言都是無(wú)價(jià)的，我真誠(chéng)地希望這本書(shū)將對(duì)我的孩子們有所啟發(fā)。謹(jǐn)以此書(shū)獻(xiàn)給他們。
　　序　　言
　　縱觀全球歷史，很少有國(guó)家能夠長(zhǎng)時(shí)期地維持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。更鮮有增長(zhǎng)趨勢(shì)能引發(fā)足以推動(dòng)就業(yè)崗位的創(chuàng)造、提高生產(chǎn)效率和大面積提升人民生活水平的可以使低收入國(guó)家以更好的姿態(tài)應(yīng)對(duì)這個(gè)不穩(wěn)定世界所帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。在全球性金融危機(jī)爆發(fā)的可能性日益上升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激化、大宗商品價(jià)格和全球信心可能出現(xiàn)大幅波動(dòng)的新時(shí)代背景下，要實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)型無(wú)疑非常困難。
　　盡管近年來(lái)，關(guān)于“非洲崛起”的敘述已經(jīng)司空見(jiàn)慣，但仍有學(xué)者對(duì)非洲國(guó)家近期的快速發(fā)展能否帶來(lái)具有廣泛經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的問(wèn)題持擔(dān)憂(yōu)的態(tài)度。在這一背景下，那些曾經(jīng)長(zhǎng)期對(duì)在非洲推行產(chǎn)業(yè)政策的想法持不屑態(tài)度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們儼然已經(jīng)把在非洲提倡“產(chǎn)業(yè)政策”當(dāng)成一種時(shí)尚。
　　越來(lái)越多的人已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)真思考在非洲國(guó)家推行產(chǎn)業(yè)政策的話題，這是一個(gè)非常鼓舞人心的現(xiàn)象。但產(chǎn)業(yè)政策究竟意味著什么呢？導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策（或者說(shuō)由一整套政策構(gòu)成的工業(yè)化戰(zhàn)略）在一些案例中獲得成功，但在另外一些案例中遭遇失敗的原因是什么？成功的產(chǎn)業(yè)政策是否更像一種藝術(shù)？或者說(shuō)它只是在成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后被人為貼上特定政策標(biāo)簽的一系列僥幸現(xiàn)象的總和，尤其是當(dāng)這一發(fā)展過(guò)程涉及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的戰(zhàn)略預(yù)判、針對(duì)性的保護(hù)性支持、全球供應(yīng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)以及一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子等多重驅(qū)動(dòng)因素的情況下？抑或說(shuō)產(chǎn)業(yè)政策是真正意義上的可以被學(xué)習(xí)、被復(fù)制和適用于不同環(huán)境背景的科學(xué)規(guī)律？
　　本書(shū)將為讀者了解這些問(wèn)題提供獨(dú)特的深刻見(jiàn)解。和其他回憶錄或自助性的決策指南類(lèi)著作不同，本書(shū)是一個(gè)深度的原創(chuàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究項(xiàng)目的成果，其作者擁有長(zhǎng)期的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，在推翻了極權(quán)主義統(tǒng)治的解放運(yùn)動(dòng)組織（指埃塞俄比亞人民革命民主陣線）中擔(dān)任了多年的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擁有長(zhǎng)達(dá)25年的高層政策決策背景。這也是本書(shū)的獨(dú)特價(jià)值之所在。
　　初次認(rèn)識(shí)阿爾卡貝（Arkebe）后，我便萌生了進(jìn)一步了解這個(gè)人的想法。為此，我與英國(guó)文化協(xié)會(huì)的官員進(jìn)行了交談。此外，我還請(qǐng)教了曾經(jīng)教導(dǎo)過(guò)阿爾卡貝的學(xué)者，當(dāng)時(shí)阿爾卡貝已經(jīng)成為埃塞俄比亞非凡的政治領(lǐng)導(dǎo)層中的一員，其中就包括埃塞俄比亞已故前總理梅萊斯·澤納維（Meles Zenawi），當(dāng)時(shí)后者正在攻讀英國(guó)開(kāi)放大學(xué)（Open University）的一個(gè)遠(yuǎn)程學(xué)位。我還為此請(qǐng)教了一些外交官員。他們都告訴我，阿爾卡貝——亞的斯亞貝巴市的前市長(zhǎng)——是一個(gè)非凡之人。通過(guò)和阿爾卡貝對(duì)有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題、埃塞俄比亞和非洲問(wèn)題以及應(yīng)該如何開(kāi)展學(xué)術(shù)研究問(wèn)題的討論，我對(duì)埃塞俄比亞有了更深層次的了解，這些是無(wú)法通過(guò)其他方法和途徑獲得的寶貴知識(shí)。我也親眼見(jiàn)證了阿爾卡貝的許多優(yōu)秀品質(zhì)，這些品質(zhì)已經(jīng)如水印一般浸透于本書(shū)之中。
　　其中，阿爾卡貝的兩個(gè)重要品質(zhì)深刻影響了這一研究成果，即非凡的研究素養(yǎng)和對(duì)規(guī)范化深度調(diào)查以及杰出研究成果的追求，這也是優(yōu)質(zhì)研究項(xiàng)目的核心要素。身為部長(zhǎng)級(jí)政府官員并作為埃塞俄比亞航空公司（Ethiopian Airlines，埃塞俄比亞國(guó)營(yíng)航空公司，目前也是非洲最大的航空運(yùn)輸公司之一）和鐵路建設(shè)項(xiàng)目等大型項(xiàng)目的董事局成員，能夠抽身開(kāi)展這樣一項(xiàng)深入基層的研究項(xiàng)目并且孜孜不倦地撰寫(xiě)和一遍遍地修改學(xué)術(shù)文稿無(wú)疑是一件非常難得的事情。
　　但除本書(shū)之外，更出乎我甚至是阿爾卡貝本人意料的是他的研究天賦。我可以輕松列舉出缺乏類(lèi)似科研天賦的學(xué)者的名單。我想，這很可能與這一研究項(xiàng)目的重要意義所激發(fā)的好奇之心和求知欲望有關(guān)。與之相比，英國(guó)學(xué)者在卓越研究框架（Research Excellence Framework）的著作評(píng)估過(guò)程中所不遺余力想要展示的“非學(xué)術(shù)影響”似乎也不過(guò)如此。我不清楚這是他本人的超凡先天稟賦，還是他所學(xué)的一系列核心后天能力發(fā)揮作用的結(jié)果，很少有人能夠像他這般，在主持亞的斯亞貝巴的城市發(fā)展工作（擔(dān)任亞的斯亞貝巴市市長(zhǎng)期間）和擔(dān)任兩任國(guó)家總理的資深顧問(wèn)期間以及開(kāi)展田野調(diào)查、實(shí)地訪問(wèn)、組織企業(yè)調(diào)查和對(duì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家的訪談過(guò)程中做到如此高效和熱情飽滿(mǎn)。
　　專(zhuān)注的、重復(fù)的觀察和思索是社會(huì)科學(xué)研究成果和其他形式原創(chuàng)成果的源泉。由于本書(shū)字里行間體現(xiàn)出來(lái)的謙虛和學(xué)術(shù)理性，讀者很可能無(wú)法（雖然筆者希望他們能夠）體會(huì)到作者在研究和分析中所傾注的熱情和付出的艱苦卓絕的努力。
　　本書(shū)是獨(dú)一無(wú)二的。作者在書(shū)中為我們呈現(xiàn)了大量新的實(shí)證證據(jù)，而且作者本人長(zhǎng)年積累而來(lái)的決策經(jīng)驗(yàn)以及埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的緊迫性也使作者關(guān)于這些實(shí)證案例的研究和分析更具價(jià)值和吸引力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)正是埃塞俄比亞政府雄心勃勃的《增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型規(guī)劃》所關(guān)注的主題。本書(shū)重點(diǎn)提及的三個(gè)產(chǎn)業(yè)——水泥、皮革與花卉產(chǎn)業(yè)——也都將在該計(jì)劃中扮演重要的角色。本書(shū)并沒(méi)有試圖炫耀埃塞俄比亞在某些領(lǐng)域令人矚目的快速發(fā)展成果，如快速增長(zhǎng)的鮮花出口貿(mào)易等。相反，它旨在解釋為什么相同的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略會(huì)在不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生截然不同的效果。它強(qiáng)調(diào)埃塞俄比亞要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化依舊面臨大量的障礙、限制和困難，盡管埃塞俄比亞已經(jīng)在很多方面取得了矚目的成就。
　　阿爾卡貝對(duì)不同經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法和喜好可能與他的個(gè)人經(jīng)歷有關(guān)。借用凱恩斯（Keynes）的妙語(yǔ)，阿爾卡貝作為一個(gè)務(wù)實(shí)主義者，雖然他承認(rèn)無(wú)法免受其他學(xué)者的影響，但并沒(méi)有淪為他們相關(guān)理論的奴隸，盡管他的確從其他學(xué)者尤其是阿爾伯特·赫希曼（Albert Hirschman）和愛(ài)麗絲·阿姆斯登（Alice Amsden）這兩位已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里得到了啟發(fā)。這兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家（以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家）區(qū)別于其他絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的地方在于他們對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的深度和近距離觀察，這有別于對(duì)抽象真理的教條化信奉和對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”和“價(jià)格調(diào)控”觀點(diǎn)的盲目遵從。令人惋惜的是，愛(ài)麗絲在我們安排她訪問(wèn)埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市的過(guò)程中離開(kāi)了人世：她與眾不同的獨(dú)特理論、一絲不茍的治學(xué)態(tài)度以及她所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是一個(gè)發(fā)現(xiàn)過(guò)程的觀點(diǎn)和一個(gè)國(guó)家需要尋找合適的角色模范的論點(diǎn)本可以對(duì)本研究帶來(lái)更加深刻的啟發(fā)。
　　本書(shū)的真正意義體現(xiàn)在如下方面。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際組織近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)政策的吸引力�，F(xiàn)在，我們可以經(jīng)常聽(tīng)到或者讀到非洲決策者正在倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策的消息。但學(xué)界對(duì)產(chǎn)業(yè)政策在處于中低收入水平的非洲國(guó)家和其他地區(qū)國(guó)家發(fā)揮作用的影響因素依舊知之甚少，且存在意見(jiàn)分歧。許多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家在關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)完全忽視了他們的相關(guān)論述和見(jiàn)解的根源——常常是因?yàn)檫@些觀點(diǎn)的根源來(lái)自更早期的諸如尼古拉斯?卡爾多（Nicolas Kaldor）、結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家和愛(ài)麗絲·阿姆斯登等比較非正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的著作之中。
　　產(chǎn)業(yè)政策的主流倡導(dǎo)者們（當(dāng)前）也普遍將新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)作為相關(guān)案例的理論框架，以“市場(chǎng)失靈”概念和促進(jìn)當(dāng)前比較優(yōu)勢(shì)的利用為理論出發(fā)點(diǎn)。此外，產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)論述中也始終貫穿著一條庇護(hù)式建議的脈絡(luò)，這種建議根源于認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的政府不應(yīng)該僭越他們能力范圍之內(nèi)的家長(zhǎng)式思維。本書(shū)認(rèn)為這種建議通常是沒(méi)有根據(jù)的。它指出，正如阿爾伯特·赫希曼在《發(fā)展項(xiàng)目之觀察》（1967）中所指出的那樣，政府有必要上馬充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)實(shí)施這些項(xiàng)目才可以獲得進(jìn)一步開(kāi)展這類(lèi)項(xiàng)目的能力。埃塞俄比亞的《增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型規(guī)劃》也許確實(shí)聽(tīng)起來(lái)野心勃勃，但它們能夠?yàn)檎嬲�的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力（由于政治層面較低的失敗寬容度）。本書(shū)也表明，對(duì)埃塞俄比亞政府制定的宏觀產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行跟蹤調(diào)查遠(yuǎn)非易事。但是，它有利于我們了解不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和政策決策，這對(duì)非洲以及其他地區(qū)的決策者而言都具有巨大的啟示意義。此外，本書(shū)也對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)的辯論進(jìn)行了補(bǔ)充。最后，希望這本書(shū)能夠啟發(fā)讀者對(duì)產(chǎn)業(yè)政策和低收入國(guó)家的發(fā)展表現(xiàn)展開(kāi)進(jìn)一步的研究。
　　克里斯托弗·克萊默
　�。–hristopher Cramer）
　　發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
　　倫敦大學(xué)東方與非洲研究學(xué)院