本書緊扣時代脈搏,深入闡述了浙江政治發(fā)展和改革的基本經(jīng)驗,對于堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,在新時期探索推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提供了豐富而寶貴的經(jīng)驗和啟示。
序言(一)
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,深刻回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題,勾畫了黨和國家走向未來的宏偉圖景,為我們在新的起點實現(xiàn)新的奮斗目標提供了科學(xué)指南和基本遵循。習(xí)近平同志在浙江工作期間的深邃思考和豐富實踐,是科學(xué)運用馬克思主義世界觀和方法論解決當代中國問題的典范,是堅持實事求是思想路線、堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的高度體現(xiàn)。2014年3月,為從歷史大視野和發(fā)展大趨勢方面加深對習(xí)近平系列重要講話內(nèi)在聯(lián)系的理解,真正在深層次上提高思想理論水平,中國社會科學(xué)院與浙江省委合作啟動了“中國夢與浙江實踐”重大課題研究工作。
經(jīng)過近一年的潛心研究,“中國夢與浙江實踐”系列叢書正式出版。這套叢書由7卷專著組成,約200萬字,全景式、立體式地揭示了浙江通過實施“八八戰(zhàn)略”取得的發(fā)展經(jīng)驗!鞍税藨(zhàn)略”是習(xí)近平同志深入調(diào)查研究,科學(xué)分析省情,一切從浙江實際出發(fā)而形成的科學(xué)思路,是戰(zhàn)略思維,它明確了中國夢在浙江實踐的目標和原則,也指明了浙江實踐的路徑和方法!鞍税藨(zhàn)略”的實踐成就,是形成了以“經(jīng)濟民本多元、社會包容有序、文化自強創(chuàng)新、政府服務(wù)有為、黨建堅強有力”為主要特點和基本內(nèi)容的浙江經(jīng)驗。黨的十七大以來,特別是黨的十八大以來,浙江省委繼續(xù)堅定不移地實施“八八戰(zhàn)略”,推進浙江新實踐、新探索。新階段中國夢在浙江實踐的突出特點和基本經(jīng)驗,可以概括為“經(jīng)濟倒逼轉(zhuǎn)型、主動引導(dǎo),政治基層民主、有效政府,文化務(wù)實守信、崇學(xué)向善,社會城鄉(xiāng)一體、平安和諧,生態(tài)綠水青山、金山銀山,黨建鞏固基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢”。“八八戰(zhàn)略”的經(jīng)驗不僅屬于浙江,也屬于全國。當前,中國全面建成小康社會進入決定性階段,全面深化改革進入攻堅期,我們必須面臨破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對全球性問題。不斷總結(jié)浙江人民深入科學(xué)探索、成功實踐中國夢的基本經(jīng)驗,對于我們正確認識所處時代環(huán)境和國內(nèi)外形勢,從容應(yīng)對各種各樣的風(fēng)險挑戰(zhàn),具有特別重要的理論價值和實踐意義。
叢書提出了中國夢在浙江實踐的五點重要啟示,值得我們深入思考:必須始終堅持和加強黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo);必須把充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用與更好發(fā)揮政府作用緊密結(jié)合起來;必須高度重視發(fā)掘和弘揚傳統(tǒng)文化,用文化軟實力支撐和助推經(jīng)濟硬實力;必須堅持科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新與繼承相結(jié)合,一張藍圖繪到底;必須弘揚尊重規(guī)律、尊重實踐、尊重人才、尊重群眾的首創(chuàng)精神。
“中國夢與浙江實踐”系列叢書的研究編著,是中國社會科學(xué)院建設(shè)中國特色新型智庫、發(fā)揮智庫作用的一個范例。中國社會科學(xué)院正在努力建設(shè)成具有國際影響力的世界知名智庫,正在努力實踐全體哲學(xué)社會科學(xué)理論工作者的中國夢。我們同樣要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向;要堅持圍繞中心、服務(wù)大局;要堅持科學(xué)精神,鼓勵大膽探索;要堅持深化改革,持續(xù)推進體制機制和組織形式創(chuàng)新。只有這樣,我們才能充分發(fā)揮中國社會科學(xué)院資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)和公共外交等重要功能。
這套叢書是中國社會科學(xué)院與浙江省委、省政府第二次合作研究的結(jié)晶。2005年,雙方攜手開展“浙江經(jīng)驗與中國發(fā)展”重大課題研究。2007年,《浙江經(jīng)驗與中國發(fā)展——科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)在浙江》(6卷本)出版,在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響,構(gòu)建了學(xué)術(shù)研究機構(gòu)與地方政府緊密合作、理論源于實踐又有力地反作用于實踐的范式與機制。這次合作研究是上次研究的繼續(xù)和深化,中國社會科學(xué)院黨組和浙江省委高度重視這項工作,中國社會科學(xué)院抽調(diào)了7個研究所(院)的所長及20余位研究骨干,浙江省也精心選調(diào)了30多位科研精英、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,共同開展調(diào)研。書稿曾數(shù)易其稿,成稿后,雙方專家又反復(fù)進行了認真修改,浙江省委宣傳部、省委政策研究室等部門的領(lǐng)導(dǎo)提出了許多寶貴意見和建議。尤其是夏寶龍同志多次精心指導(dǎo),并為本書作序。在此,我們要向付出辛勤勞動的他們表示衷心感謝!
讓我們不斷奮力譜寫中國夢浙江實踐、中國夢全國實踐的新篇章。
王偉光
中國社會科學(xué)院院長
中國社會科學(xué)院黨組書記
2015年2月9日
序言(二)
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,發(fā)表了一系列重要講話,深刻闡釋了黨和國家發(fā)展的重大理論和實踐問題,提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求。習(xí)近平總書記系列重要講話精神是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。特別是,中國夢以一個樸實無華的概念,把遠景的期盼和具體的現(xiàn)實、黨的執(zhí)政理念和人民群眾對美好生活的向往,緊密地融合在一起,進一步指明了全黨全國各族人民共同的奮斗目標,深刻揭示了中華民族的歷史使命和當代中國的發(fā)展走向,鮮明宣示了我們黨執(zhí)政為民的理念,已成為中國人民團結(jié)奮進的精神旗幟,也得到了世界各國人民的廣泛贊譽和高度認同。
習(xí)近平總書記在浙江工作期間,堅持干在實處、走在前列,深入實施“八八戰(zhàn)略”,推進中國特色社會主義在浙江的生動實踐,為浙江留下了寶貴的精神財富。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,需要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江工作時的重要論述結(jié)合起來,切實做到溫故知新、學(xué)新用新,學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。為此,中共浙江省委和中國社會科學(xué)院于2014年3月聯(lián)合開展“中國夢與浙江實踐”重大課題研究,全面梳理2003年以來歷屆浙江省委堅持一張藍圖繪到底、深入實施“八八戰(zhàn)略”的歷史進程,科學(xué)總結(jié)中國特色社會主義在浙江生動實踐的寶貴經(jīng)驗,深入研究解讀習(xí)近平總書記在浙江工作期間形成的一系列關(guān)于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的主要思想觀點和重大決策部署,深入挖掘闡釋其中所蘊含的馬克思主義的立場、觀點和方法。歷經(jīng)10個月,這一課題研究形成了最終成果——“中國夢與浙江實踐”系列叢書。該叢書共有7卷,即總報告卷、經(jīng)濟卷、政治卷、社會卷、文化卷、生態(tài)卷和黨建卷。
“中國夢與浙江實踐”系列叢書,以中國夢為切入口,聚焦浙江經(jīng)驗,解析浙江現(xiàn)象,全面研究了中國特色社會主義在浙江的創(chuàng)新實踐。我相信,這套叢書的出版,一定有助于我們更好地把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神形成的思想淵源和實踐基礎(chǔ);有助于我們更加全面系統(tǒng)地總結(jié)浙江的實踐經(jīng)驗,更深刻地認識到“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱,是推進浙江各項工作的總方略,是認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的金鑰匙;有助于我們進一步堅定一以貫之地續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章的信心和決心,通過干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”,加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代化浙江和建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活,全面推進中國特色社會主義在浙江的偉大實踐,譜寫好中國夢的浙江篇章。
特別值得一提的是,“中國夢與浙江實踐”重大課題研究得到了中國社會科學(xué)院的高度重視和大力支持。王偉光院長專程率領(lǐng)專家團隊來浙商談,并就課題研究的主要內(nèi)容、組織架構(gòu)、成果規(guī)劃和具體實施提出了明確要求。由中國社會科學(xué)院和以浙江省社會科學(xué)院為主的雙方專家組成的課題組多次深入基層考察調(diào)研,精心研究撰寫。浙江省各地各部門認真準備,積極配合,為課題研究和叢書出版做了大量工作。在此,我謹代表中共浙江省委,一并表示衷心的感謝!
夏寶龍
中共浙江省委書記
浙江省人大常委會主任
2015年2月5日
房寧,男,1957年6月生,F(xiàn)任中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長、研究生院政治學(xué)系主任,教授。1982年畢業(yè)于北京師范學(xué)院政教系,留校任教。1990年破格晉升副教授,1994年破格晉升教授。2001年9月由首都師范大學(xué)調(diào)入中國社會科學(xué)院工作。研究專長為政治學(xué)理論、民主政治問題。
導(dǎo) 論 治理現(xiàn)代化:浙江政治發(fā)展的時代意涵與實踐經(jīng)驗/001
第一節(jié) 國家治理現(xiàn)代化:中國夢的浙江起點/001
第二節(jié) 治理體系現(xiàn)代化:浙江政治發(fā)展的戰(zhàn)略布局/007
第三節(jié) 治理能力現(xiàn)代化:浙江政治建設(shè)的實踐創(chuàng)新/016
第四節(jié) 提升治理有效性:浙江政治發(fā)展的經(jīng)驗特質(zhì)/029
第一章 不斷推進人民代表大會制度的創(chuàng)新/035
第一節(jié) 扎實推進人民代表大會制度在浙江的生動實踐/035
第二節(jié) 不斷完善地方法制保障體系/046
第三節(jié) 不斷加強對“一府兩院”的監(jiān)督和制約/055
第四節(jié) 充分發(fā)揮人大代表的主體作用/065
第二章 社會主義協(xié)商民主的實踐與創(chuàng)新/073
第一節(jié) 把協(xié)商民主建設(shè)納入法治化軌道/073
第二節(jié) 充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用/081
第三節(jié) 不斷豐富協(xié)商民主的實現(xiàn)形式/090
第四節(jié) 推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展/097
第三章 基層民主的實踐創(chuàng)新與制度完善/101
第一節(jié) 村民自治:“四個民主”的協(xié)調(diào)發(fā)展/101
第二節(jié) 社區(qū)自治:城鄉(xiāng)治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型/111
第三節(jié) 企業(yè)民主:勞動關(guān)系的和諧共建/118
第四節(jié) 社會組織與公民(團體):基層社會的協(xié)同共治/127
第四章 “法治浙江”建設(shè):不斷提高法治化水平/137
第一節(jié) “法治浙江”建設(shè)的基本理路/137
第二節(jié) 不斷提升立法的科學(xué)化水平/146
第三節(jié) 加快建設(shè)法治政府/151
第四節(jié) 不斷推進公正司法/157
第五節(jié) 積極培養(yǎng)公民法治觀念/165
第五章 政府職能轉(zhuǎn)變與政府治理方式創(chuàng)新/173
第一節(jié) 構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)型政府的現(xiàn)代政府職能體系/173
第二節(jié) 構(gòu)建精簡高效的政府組織體系/186
第三節(jié) 持續(xù)深化行政審批制度改革/194
第四節(jié) 積極構(gòu)建科學(xué)民主公開的決策機制/203
第五節(jié) 不斷推進干部人事制度改革/208
第六章 不斷創(chuàng)新與完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系/217
第一節(jié) 多維度結(jié)合的權(quán)力運行制約思路與機制/217
第二節(jié) 構(gòu)建與完善懲防體系和監(jiān)督制度體系/224
第三節(jié) 多層次多領(lǐng)域地方權(quán)力監(jiān)督機制的探索與創(chuàng)新/235
第四節(jié) 實現(xiàn)權(quán)力制約與監(jiān)督的法治路徑/242
第七章 不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線/251
第一節(jié) 浙江省多黨合作事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展/251
第二節(jié) 做實做好促進民族團結(jié)進步工作/256
第三節(jié) 積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)/263
第四節(jié) 努力拓展港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作/268
第五節(jié) 廣泛團結(jié)、積極引導(dǎo)新社會階層/272
第八章 浙江政治發(fā)展的基本經(jīng)驗與有益啟示/285
第一節(jié) 浙江政治實踐的基本特征分析/285
第二節(jié) 浙江政治建設(shè)的基本經(jīng)驗探要/294
第三節(jié) 浙江政治發(fā)展的有益啟示/306
參考文獻/317
后 記/321