本書緊扣時(shí)代脈搏,深入闡述了浙江政治發(fā)展和改革的基本經(jīng)驗(yàn),對于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信,在新時(shí)期探索推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提供了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
序言(一)
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,深刻回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,勾畫了黨和國家走向未來的宏偉圖景,為我們在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。習(xí)近平同志在浙江工作期間的深邃思考和豐富實(shí)踐,是科學(xué)運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論解決當(dāng)代中國問題的典范,是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線、堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的高度體現(xiàn)。2014年3月,為從歷史大視野和發(fā)展大趨勢方面加深對習(xí)近平系列重要講話內(nèi)在聯(lián)系的理解,真正在深層次上提高思想理論水平,中國社會(huì)科學(xué)院與浙江省委合作啟動(dòng)了“中國夢與浙江實(shí)踐”重大課題研究工作。
經(jīng)過近一年的潛心研究,“中國夢與浙江實(shí)踐”系列叢書正式出版。這套叢書由7卷專著組成,約200萬字,全景式、立體式地揭示了浙江通過實(shí)施“八八戰(zhàn)略”取得的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)!鞍税藨(zhàn)略”是習(xí)近平同志深入調(diào)查研究,科學(xué)分析省情,一切從浙江實(shí)際出發(fā)而形成的科學(xué)思路,是戰(zhàn)略思維,它明確了中國夢在浙江實(shí)踐的目標(biāo)和原則,也指明了浙江實(shí)踐的路徑和方法!鞍税藨(zhàn)略”的實(shí)踐成就,是形成了以“經(jīng)濟(jì)民本多元、社會(huì)包容有序、文化自強(qiáng)創(chuàng)新、政府服務(wù)有為、黨建堅(jiān)強(qiáng)有力”為主要特點(diǎn)和基本內(nèi)容的浙江經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大以來,特別是黨的十八大以來,浙江省委繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,推進(jìn)浙江新實(shí)踐、新探索。新階段中國夢在浙江實(shí)踐的突出特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn),可以概括為“經(jīng)濟(jì)倒逼轉(zhuǎn)型、主動(dòng)引導(dǎo),政治基層民主、有效政府,文化務(wù)實(shí)守信、崇學(xué)向善,社會(huì)城鄉(xiāng)一體、平安和諧,生態(tài)綠水青山、金山銀山,黨建鞏固基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢”!鞍税藨(zhàn)略”的經(jīng)驗(yàn)不僅屬于浙江,也屬于全國。當(dāng)前,中國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,我們必須面臨破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對全球性問題。不斷總結(jié)浙江人民深入科學(xué)探索、成功實(shí)踐中國夢的基本經(jīng)驗(yàn),對于我們正確認(rèn)識(shí)所處時(shí)代環(huán)境和國內(nèi)外形勢,從容應(yīng)對各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),具有特別重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
叢書提出了中國夢在浙江實(shí)踐的五點(diǎn)重要啟示,值得我們深入思考:必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo);必須把充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用與更好發(fā)揮政府作用緊密結(jié)合起來;必須高度重視發(fā)掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,用文化軟實(shí)力支撐和助推經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力;必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新與繼承相結(jié)合,一張藍(lán)圖繪到底;必須弘揚(yáng)尊重規(guī)律、尊重實(shí)踐、尊重人才、尊重群眾的首創(chuàng)精神。
“中國夢與浙江實(shí)踐”系列叢書的研究編著,是中國社會(huì)科學(xué)院建設(shè)中國特色新型智庫、發(fā)揮智庫作用的一個(gè)范例。中國社會(huì)科學(xué)院正在努力建設(shè)成具有國際影響力的世界知名智庫,正在努力實(shí)踐全體哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論工作者的中國夢。我們同樣要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向;要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;要堅(jiān)持科學(xué)精神,鼓勵(lì)大膽探索;要堅(jiān)持深化改革,持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制和組織形式創(chuàng)新。只有這樣,我們才能充分發(fā)揮中國社會(huì)科學(xué)院資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)和公共外交等重要功能。
這套叢書是中國社會(huì)科學(xué)院與浙江省委、省政府第二次合作研究的結(jié)晶。2005年,雙方攜手開展“浙江經(jīng)驗(yàn)與中國發(fā)展”重大課題研究。2007年,《浙江經(jīng)驗(yàn)與中國發(fā)展——科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)建設(shè)在浙江》(6卷本)出版,在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響,構(gòu)建了學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)與地方政府緊密合作、理論源于實(shí)踐又有力地反作用于實(shí)踐的范式與機(jī)制。這次合作研究是上次研究的繼續(xù)和深化,中國社會(huì)科學(xué)院黨組和浙江省委高度重視這項(xiàng)工作,中國社會(huì)科學(xué)院抽調(diào)了7個(gè)研究所(院)的所長及20余位研究骨干,浙江省也精心選調(diào)了30多位科研精英、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,共同開展調(diào)研。書稿曾數(shù)易其稿,成稿后,雙方專家又反復(fù)進(jìn)行了認(rèn)真修改,浙江省委宣傳部、省委政策研究室等部門的領(lǐng)導(dǎo)提出了許多寶貴意見和建議。尤其是夏寶龍同志多次精心指導(dǎo),并為本書作序。在此,我們要向付出辛勤勞動(dòng)的他們表示衷心感謝!
讓我們不斷奮力譜寫中國夢浙江實(shí)踐、中國夢全國實(shí)踐的新篇章。
王偉光
中國社會(huì)科學(xué)院院長
中國社會(huì)科學(xué)院黨組書記
2015年2月9日
序言(二)
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,發(fā)表了一系列重要講話,深刻闡釋了黨和國家發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題,提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。習(xí)近平總書記系列重要講話精神是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果,是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。特別是,中國夢以一個(gè)樸實(shí)無華的概念,把遠(yuǎn)景的期盼和具體的現(xiàn)實(shí)、黨的執(zhí)政理念和人民群眾對美好生活的向往,緊密地融合在一起,進(jìn)一步指明了全黨全國各族人民共同的奮斗目標(biāo),深刻揭示了中華民族的歷史使命和當(dāng)代中國的發(fā)展走向,鮮明宣示了我們黨執(zhí)政為民的理念,已成為中國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神旗幟,也得到了世界各國人民的廣泛贊譽(yù)和高度認(rèn)同。
習(xí)近平總書記在浙江工作期間,堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,推進(jìn)中國特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐,為浙江留下了寶貴的精神財(cái)富。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,需要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)的重要論述結(jié)合起來,切實(shí)做到溫故知新、學(xué)新用新,學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。為此,中共浙江省委和中國社會(huì)科學(xué)院于2014年3月聯(lián)合開展“中國夢與浙江實(shí)踐”重大課題研究,全面梳理2003年以來歷屆浙江省委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的歷史進(jìn)程,科學(xué)總結(jié)中國特色社會(huì)主義在浙江生動(dòng)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn),深入研究解讀習(xí)近平總書記在浙江工作期間形成的一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的主要思想觀點(diǎn)和重大決策部署,深入挖掘闡釋其中所蘊(yùn)含的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。歷經(jīng)10個(gè)月,這一課題研究形成了最終成果——“中國夢與浙江實(shí)踐”系列叢書。該叢書共有7卷,即總報(bào)告卷、經(jīng)濟(jì)卷、政治卷、社會(huì)卷、文化卷、生態(tài)卷和黨建卷。
“中國夢與浙江實(shí)踐”系列叢書,以中國夢為切入口,聚焦浙江經(jīng)驗(yàn),解析浙江現(xiàn)象,全面研究了中國特色社會(huì)主義在浙江的創(chuàng)新實(shí)踐。我相信,這套叢書的出版,一定有助于我們更好地把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神形成的思想淵源和實(shí)踐基礎(chǔ);有助于我們更加全面系統(tǒng)地總結(jié)浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更深刻地認(rèn)識(shí)到“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱,是推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略,是認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的金鑰匙;有助于我們進(jìn)一步堅(jiān)定一以貫之地續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章的信心和決心,通過干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”,加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代化浙江和建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活,全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義在浙江的偉大實(shí)踐,譜寫好中國夢的浙江篇章。
特別值得一提的是,“中國夢與浙江實(shí)踐”重大課題研究得到了中國社會(huì)科學(xué)院的高度重視和大力支持。王偉光院長專程率領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)來浙商談,并就課題研究的主要內(nèi)容、組織架構(gòu)、成果規(guī)劃和具體實(shí)施提出了明確要求。由中國社會(huì)科學(xué)院和以浙江省社會(huì)科學(xué)院為主的雙方專家組成的課題組多次深入基層考察調(diào)研,精心研究撰寫。浙江省各地各部門認(rèn)真準(zhǔn)備,積極配合,為課題研究和叢書出版做了大量工作。在此,我謹(jǐn)代表中共浙江省委,一并表示衷心的感謝!
夏寶龍
中共浙江省委書記
浙江省人大常委會(huì)主任
2015年2月5日
房寧,男,1957年6月生,F(xiàn)任中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長、研究生院政治學(xué)系主任,教授。1982年畢業(yè)于北京師范學(xué)院政教系,留校任教。1990年破格晉升副教授,1994年破格晉升教授。2001年9月由首都師范大學(xué)調(diào)入中國社會(huì)科學(xué)院工作。研究專長為政治學(xué)理論、民主政治問題。
導(dǎo) 論 治理現(xiàn)代化:浙江政治發(fā)展的時(shí)代意涵與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)/001
第一節(jié) 國家治理現(xiàn)代化:中國夢的浙江起點(diǎn)/001
第二節(jié) 治理體系現(xiàn)代化:浙江政治發(fā)展的戰(zhàn)略布局/007
第三節(jié) 治理能力現(xiàn)代化:浙江政治建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新/016
第四節(jié) 提升治理有效性:浙江政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)特質(zhì)/029
第一章 不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)新/035
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在浙江的生動(dòng)實(shí)踐/035
第二節(jié) 不斷完善地方法制保障體系/046
第三節(jié) 不斷加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督和制約/055
第四節(jié) 充分發(fā)揮人大代表的主體作用/065
第二章 社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐與創(chuàng)新/073
第一節(jié) 把協(xié)商民主建設(shè)納入法治化軌道/073
第二節(jié) 充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用/081
第三節(jié) 不斷豐富協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)形式/090
第四節(jié) 推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展/097
第三章 基層民主的實(shí)踐創(chuàng)新與制度完善/101
第一節(jié) 村民自治:“四個(gè)民主”的協(xié)調(diào)發(fā)展/101
第二節(jié) 社區(qū)自治:城鄉(xiāng)治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型/111
第三節(jié) 企業(yè)民主:勞動(dòng)關(guān)系的和諧共建/118
第四節(jié) 社會(huì)組織與公民(團(tuán)體):基層社會(huì)的協(xié)同共治/127
第四章 “法治浙江”建設(shè):不斷提高法治化水平/137
第一節(jié) “法治浙江”建設(shè)的基本理路/137
第二節(jié) 不斷提升立法的科學(xué)化水平/146
第三節(jié) 加快建設(shè)法治政府/151
第四節(jié) 不斷推進(jìn)公正司法/157
第五節(jié) 積極培養(yǎng)公民法治觀念/165
第五章 政府職能轉(zhuǎn)變與政府治理方式創(chuàng)新/173
第一節(jié) 構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)型政府的現(xiàn)代政府職能體系/173
第二節(jié) 構(gòu)建精簡高效的政府組織體系/186
第三節(jié) 持續(xù)深化行政審批制度改革/194
第四節(jié) 積極構(gòu)建科學(xué)民主公開的決策機(jī)制/203
第五節(jié) 不斷推進(jìn)干部人事制度改革/208
第六章 不斷創(chuàng)新與完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系/217
第一節(jié) 多維度結(jié)合的權(quán)力運(yùn)行制約思路與機(jī)制/217
第二節(jié) 構(gòu)建與完善懲防體系和監(jiān)督制度體系/224
第三節(jié) 多層次多領(lǐng)域地方權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的探索與創(chuàng)新/235
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約與監(jiān)督的法治路徑/242
第七章 不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線/251
第一節(jié) 浙江省多黨合作事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展/251
第二節(jié) 做實(shí)做好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作/256
第三節(jié) 積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)/263
第四節(jié) 努力拓展港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作/268
第五節(jié) 廣泛團(tuán)結(jié)、積極引導(dǎo)新社會(huì)階層/272
第八章 浙江政治發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)與有益啟示/285
第一節(jié) 浙江政治實(shí)踐的基本特征分析/285
第二節(jié) 浙江政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)探要/294
第三節(jié) 浙江政治發(fā)展的有益啟示/306
參考文獻(xiàn)/317
后 記/321