風險災害危機案例集:環(huán)境生態(tài)災難
《風險災害危機案例集:環(huán)境生態(tài)災難》運用“過程—結構”的方法,將縱向的風險、災害、危機演化過程和橫向的5種結構制度框架相結合,具體分析各類公共突發(fā)事件,以期從中找到帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗教訓,從而對治理實踐有所裨益。
《風險災害危機案例集:環(huán)境生態(tài)災難》由13個長案例和7個簡明案例構成,對國內近些年來環(huán)境與生態(tài)方面的典型危機事件進行了分析,能夠為讀者在了解案例由來、應對過程、影響以及社會學習層面提供較為詳盡的資料,能為更精致的案例研究提供支撐,有利于政策與理論產出。
風險、災害、危機案例庫(集)建設是美國唐仲英基金會資助南京大學社會風險與公共危機多學科研究中心建設的重要內容!讹L險災害危機案例集:環(huán)境生態(tài)災難》為環(huán)境與科技災難案例篇,通過二手資料的收集,按照本中心提出的風險災害危機連續(xù)統(tǒng)理論模型,對材料進行重新梳理和排列,力圖形成對于案例的全景式和結構化的展示。
中國正處于一個多種風險、災害、危機并存的時期,中國的風險、災害、危機研究也在諸多學科中得到發(fā)展。南京大學社會風險與公共危機管理研究中心接受美國唐仲英基金會的資助,建設風險、災害、危機多學科研究平臺。依照美國唐仲英基金會資助南京大學社會風險與公共危機管理研究中心建設的相關協(xié)議,該項目于2014年6月啟動,2015年多項工作同步持續(xù)開展。該項目總體方案內容包括:建設(出版)風險、災害、危機案例庫(集);風險、災害、危機實驗室;風險、災害、危機數(shù)據(jù)所;并著力推動國內風險、災害、危機的多學科對話與協(xié)同。南京大學社會風險與公共危機管理研究中心經(jīng)過十余年發(fā)展,目前已經(jīng)成長為南京大學首批哲學社會科學重點研究基地、江蘇省首批哲學社會科學重點研究基地、南京大學申報教育部跨學科重點研究基地第一候選單位;在公共管理一級學科下,設有社會風險與公共危機管理二級學科博士點。十余年來,南京大學社會風險與公共危機管理研究中心先后承擔以風險、災害、危機為主題的國家社會科學基金重大項目及教育部重大項目6項,同主題的國家社會科學基金和國家自然科學基金重點、一般、青年項目超過10項;以風險、災害、危機為主題在《中國社會科學》發(fā)表論文4篇(其中正刊2篇、內刊1篇、英文版1篇),在其他CSSCI、SSCI期刊發(fā)表論文超過100篇;出版研究專著多部,其中代表作《中國應急管理:理論、實踐、政策》人選“國家哲學社會科學成果文庫”,獲全國高?茖W技術成果獎(人文社會科學)一等獎,并先后入選“中華學術外譯項目”英文版和日文版。
案例庫(集)的建設(出版)是唐仲英基金會資助風險、災害、危機多學科研究平臺的重要目標,通過對風險、災害與危機相關案例、數(shù)據(jù)、文件、知識、符號的長期性、持續(xù)性收集、積累與加工,建設專業(yè)性、系統(tǒng)性、信息化的案例庫、數(shù)據(jù)庫。案例庫擬分5個分庫來建設,相應的,案例集也分5本撰寫并出版,分別是環(huán)境生態(tài)災難案例集、自然災害案例集、群體性事件案例集、社會穩(wěn)定風險評估案例集、技術災難案例集。在風險、災害、危機研究領域,案例研究已經(jīng)成為被廣泛運用的方法,但多數(shù)案例研究都是采用“過程一事件分析”方法,停留于“講故事”“一事一議”“過程一事件分析”式的案例研究,有很明顯的局限性?梢哉f,風險、災害、危機領域的每個案例,無論所屬事件類型,其演進過程、所處社會情境、應對處置的方法及效果都不相同,從其中某個案例研究引出的結論(包括經(jīng)驗或教訓)不僅會不適用于其他場合,甚至還會取得完全相反的后果。例如,2008年4月28日,山東省膠濟鐵路淄博段兩列客車相撞,造成72人死亡、數(shù)百人受傷;2011年7月23日,浙江省甬溫鐵路溫州段兩列動車追尾,造成35人死亡、數(shù)百人受傷。這兩起突發(fā)事件均屬同一種類型——交通事故災難,應急救援辦法相同、新聞發(fā)言人也是同一個——王勇平,前一起被樹為事故災難類應急處置的典范,后一起則被社會輿論廣為詬病。究其原因,就是因為時隔3年零3個月后,社會情境與技術背景有了極大不同,互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)兩網(wǎng)合一形成移動互聯(lián)網(wǎng),人們了解災難現(xiàn)場的信息渠道已不被官方(新聞發(fā)言人)所壟斷。又如,如果說2015年6月1日“東方之星”游輪翻沉事件應急處置的最大教訓是“消極被動”的話,那么2015年8月12日天津港;啡急录碧幹玫淖畲蠼逃杽t是“過于積極盲動”。這些實踐都證明,單一的案例研究所得到的結論往往不具有普適性,即很難由此找到重復性或日規(guī)律性,換言之,即從“過程一事件分析”中難以發(fā)現(xiàn)管理應對的結構、制度和規(guī)則。
案例1 太湖藍藻事件(2007年)
案例2 甘肅蘭州自來水苯超標事件(2014年)
案例3 黃浦江死豬事件(2013年)
案例4 山西長治苯胺污染事件(2012年)
案例5 湖南嬰幼兒疫苗接種事故(2013年)
案例6 河北滄縣“紅豆局長”事件(2013年)
案例7 松花江水污染事件(2005年)
案例8 多地搶鹽事件(2011年)
案例9 陜西兒童血鉛超標事件(2009年)
案例10 紫金礦業(yè)污染事件(2010年)
案例11 福建漳州古雷港PX項目爆炸事件(2015年)
案例12 中國奶制品污染事件(2008年)
案例13 大亞灣核電站泄漏事件(2010年)
案例14 廣東江門反核事件(2013年)
案例15 騰格里沙漠污染事件(2014年)
案例16 渤海蓬萊油田溢油事故(2011年)
案例17 昆明東川“牛奶河”事件(2013年)
案例18 云南曲靖鉻渣污染事件(2011年)
案例19 鈷60事件(2009年)
案例20 四川沱江特大水污染事件(2004年)
后記