近年以來,隨著中國憲法事業(yè)的不斷發(fā)展,以及憲法研究水平的不斷提高,中國憲法的實(shí)踐發(fā)展和學(xué)說演變?cè)絹碓揭鸱▏械年P(guān)注,中法之間的憲法學(xué)交流逐漸從中方的單向輸入轉(zhuǎn)變?yōu)橹蟹ㄖg真正雙向和對(duì)等的交流,2013年11月5日至6日在中國人民大學(xué)召開了“中國與法國的合憲性審查”國際學(xué)術(shù)研討會(huì),本書即為該書的學(xué)術(shù)成果。本書由中法學(xué)者各六人,共12篇文章組成,分別從法律合憲性審查、行政行為的合憲性審查、合憲性審查與稅收平等、中國憲法的司法適用等方面闡述了中法合憲性審查問題。
前言
中法兩國圍繞憲法而展開的學(xué)術(shù)交流具有較為悠久的歷史。早在公元1681年,即中國清朝康熙二十年和法國波旁王朝路易十四三十八年,法王路易十四即向中國派出了科學(xué)傳教團(tuán),其成員都是在精挑細(xì)選的基礎(chǔ)上確定的,包括洪若翰(Jean de Fontaney)、白晉(Joachim Bouvet)、張誠(JeanFranois Gerbillon)和劉應(yīng)(Claude de Visdelou)等人。他們?cè)诘诌_(dá)中國之后受到了熱烈歡迎,對(duì)中國的強(qiáng)烈好奇心使他們大多決定長期定居中國,為康熙皇帝和中國政府服務(wù)。此后,類似的訪華活動(dòng)一直持續(xù)到乾隆年間。一方面,傳教士們獲得了直接觀察中國政制的機(jī)會(huì),并將其評(píng)價(jià)反饋回國,使康熙皇帝和乾隆皇帝被稱贊為世界上最偉大的君主,他們?nèi)烁窀呱、見識(shí)卓越、胸襟寬廣、雄才大略,他們的政府和政府體制也被評(píng)價(jià)為善于主持正義、倡導(dǎo)道德、勤政愛民、服從真理和令人景仰!咀⑽模海鄯ǎ莅讜x、張誠、洪若翰、杜德美:《康熙大帝(外國人眼中的中國人)》,黃慧婷、盧浩譯,東方出版社2013年版!苛硪环矫,法國傳教士們也帶來了關(guān)于法國及其他西方國家的政情介紹,并引起中國皇帝的濃厚興趣,乾隆皇帝甚至決定派遣外交使團(tuán)赴法回訪法王路易十六,可惜因法國1789年(即乾隆五十四年)爆發(fā)大革命而最終未能成行。
法國大革命不僅直接決定了近代法國的憲法走向,也間接影響了中國政治發(fā)展的進(jìn)程!奥芬资硭绹龅谋瘎∠聢(chǎng),在乾隆皇帝內(nèi)心所激起的恐怕絕不僅僅是兔死狐悲的哀傷,更多的是對(duì)于民眾反抗怒火的恐懼和警惕。當(dāng)時(shí)大清朝已如落日余暉,暗流涌動(dòng)。所謂的康乾盛世已進(jìn)入絕唱的尾聲。社會(huì)矛盾和危機(jī)越積越深……乾隆皇帝卻沒有從正面吸取路易十六的悲劇教訓(xùn),而是從反面得到一個(gè)最大的啟迪:用更加強(qiáng)硬的鐵腕手段,加強(qiáng)對(duì)民眾的控制,把任何膽敢反抗的隱患消滅在萌芽狀態(tài)!薄咀⑽模和觚垼骸胺▏蟾锩c清王朝覆滅”,載《時(shí)代人物》2015年第5期,第109頁!坑纱,中國自秦漢以來的專制官僚體制繼續(xù)遵循著它的慣性,并且日甚一日,終致腐朽的大清王朝被革命的洪流所吞沒,并給近現(xiàn)代中國帶來長期的動(dòng)蕩。
1789年大革命之后,法國逐漸發(fā)展出以民主、人權(quán)和法治為基調(diào)的憲法,而中國的憲法事業(yè)遲至百年之后即清末立憲改革才得以開啟。這種時(shí)間先后的差別決定了,中法之間在這一時(shí)期的憲法交流只能是單向的,即以中方向法方學(xué)習(xí)和法方向中方輸出為形式。1905年,五大臣出洋考察憲政拉開了中國人參考和借鑒法國憲法的序幕,辛亥革命使中國政體由帝制改為共和,進(jìn)一步激發(fā)了中國人學(xué)習(xí)法國憲法的熱情。大量的中國留學(xué)生赴法學(xué)習(xí)憲法,他們多立足于中國問題,而借鑒法國的經(jīng)驗(yàn)與方法,如錢泰以《中國之立法權(quán)》于1914年在巴黎大學(xué)取得法學(xué)博士學(xué)位,鄭毓秀以《中國的憲政運(yùn)動(dòng):比較法的研究》于1925年在巴黎大學(xué)取得法學(xué)博士學(xué)位。其中,鄭毓秀可能是第一位在法國取得法學(xué)博士的中國女性。民國時(shí)期,關(guān)于法國憲法實(shí)踐與學(xué)說的論著在中國大量傳播,諸如狄驥(Léon Duguit)、奧里烏(Maurice Hauriou)等都曾聞名于中國憲法學(xué)界,其學(xué)說亦盛極一時(shí)。
近年以來,隨著中國憲法事業(yè)的不斷發(fā)展,以及憲法研究水平的不斷提高,中國憲法的實(shí)踐發(fā)展和學(xué)說演變?cè)絹碓揭鸱▏械年P(guān)注,中法之間的憲法學(xué)交流逐漸從中方的單向輸入轉(zhuǎn)變?yōu)橹蟹ㄖg真正雙向和對(duì)等的交流,甚至有法國教授開始學(xué)習(xí)中文。作為這一趨勢(shì)的腳注,中國憲法學(xué)研究會(huì)與法國憲法學(xué)研究會(huì)在近幾年合作開展了多次學(xué)術(shù)研討會(huì)。本次研討會(huì),即“中國與法國的合憲性審查”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)(Colloque International de Contrle de Constitutionnalité en France et en Chine),也是在這種學(xué)術(shù)合作的背景下展開的。
本次研討會(huì)在各個(gè)方面都進(jìn)行了較為精心的學(xué)術(shù)準(zhǔn)備。首先,中法雙方基于之前的若干次學(xué)術(shù)交流,均在一定程度上了解對(duì)方的憲法實(shí)踐,具備了相當(dāng)分量的關(guān)于對(duì)方學(xué)術(shù)話語和知識(shí)體系的知識(shí)儲(chǔ)量,這使本次學(xué)術(shù)交流更為充分和深入。其次,本次研討會(huì)在最初規(guī)劃時(shí)即確定了六個(gè)明確的子課題,中法雙方各自邀請(qǐng)對(duì)相關(guān)問題素有研究的本國學(xué)者進(jìn)行專門性論文準(zhǔn)備和主題報(bào)告,以便使會(huì)議的研討活動(dòng)更為集中和有效。最后,本次研討會(huì)在召開之前,會(huì)務(wù)組進(jìn)行了充分的文獻(xiàn)翻譯工作,將法方論文提前翻譯成中文并發(fā)給中方與會(huì)者,同時(shí)將中方論文提前翻譯或者至少摘譯為法文并提供給法方與會(huì)者,充分的文獻(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)一步提高了會(huì)議研討的學(xué)術(shù)質(zhì)量。
由于以上幾個(gè)方面的充分準(zhǔn)備,當(dāng)研討會(huì)于2013年11月5日至6日在中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓601會(huì)議室如期召開時(shí),與會(huì)的中法雙方學(xué)者都對(duì)會(huì)議的學(xué)術(shù)成果予以了較為充分的肯定,并且雙方共同商定在會(huì)后各自出版會(huì)議論文集的中文版和法文版。在中法建交50周年之際即2014年年底,法文版已經(jīng)在法國著名的法學(xué)出版機(jī)構(gòu)——達(dá)魯茲出版社付梓!咀⑽模骸癓e Contrle de Constitutionnalité en France et en Chine”,sous la direction de Han Dayuan et Ferdinand MélinSoucramanien, Paris: Dalloz, 2014.】如法文版封底所言,“當(dāng)今中國正處在其憲法發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻”,她不能忽略任何對(duì)其憲法發(fā)展具有參考價(jià)值的元素。照此說來,中法學(xué)術(shù)交流的成果更應(yīng)該得到中國學(xué)術(shù)界的關(guān)注,而中文版付梓則會(huì)更好地提供這樣的機(jī)會(huì)。
因此,我們懷著對(duì)中國憲法事業(yè)的溫情與敬意,懷著對(duì)中法憲法學(xué)術(shù)交流之未來的美好憧憬,同時(shí)也是完成中方對(duì)法方的承諾,在中法關(guān)系邁入另一個(gè)50年的開端,將論文集中文版付梓出版。在內(nèi)容編排上,12篇主題報(bào)告論文以議程中的發(fā)言先后排列,以便讀者對(duì)會(huì)議結(jié)構(gòu)一目了然,最終附以會(huì)議的研討實(shí)錄。在研討會(huì)的聯(lián)絡(luò)和組織、會(huì)議材料的中法文翻譯等方面,王蔚博士、王建學(xué)博士、周威博士、王芳蕾博士等作出了巨大貢獻(xiàn),王建學(xué)博士還進(jìn)一步襄助論文集出版、編輯與校對(duì)等事宜,特此感謝他們高效的工作。當(dāng)然,再精心準(zhǔn)備的學(xué)術(shù)會(huì)議和論文集都不可能沒有瑕疵,因此,我們期待著讀者的批評(píng)、指正和建議,以便在未來更好地繼續(xù)進(jìn)行中法憲法學(xué)交流。
費(fèi)迪南德?梅蘭-蘇克拉馬尼昂 韓大元
2017年5月
韓大元,中國人民大學(xué)二級(jí)崗位教授,中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師,教育部“長江學(xué)者”特聘教授,人事部“新世紀(jì)百千萬人才工程”國*級(jí)人選,教育部“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”入選者,享受國務(wù)院政府特殊津貼,F(xiàn)任中國人民大學(xué)法學(xué)院院長。兼任中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、教育部法學(xué)教育指導(dǎo)委員會(huì)委員、第六屆國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員、馬克思主義理論研究與建設(shè)工程重點(diǎn)教材《憲法學(xué)》首席專家、中國法學(xué)教育研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國檢察學(xué)會(huì)副會(huì)長、最高人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員、司法部司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)委員等職。
費(fèi)迪南德 梅蘭-蘇克拉馬尼昂,法國孟德斯鳩-波爾多第四大學(xué)教授。
目錄
法律合憲性審查的產(chǎn)生與司法權(quán)的虛弱性
法布里斯?烏爾克比著
王建學(xué)譯
中國憲法的司法適用性與司法權(quán)能
胡錦光著
行政行為的合憲性審查:中國的現(xiàn)狀與展望
苗連營王建學(xué)著
法律合憲性審查的起源:行政行為的憲法爭(zhēng)訴
讓?迪布瓦?德?戈迪頌著
肖瓊露譯
1958年憲法中最初的法律合憲性審查
弗雷德里克?呂埃達(dá)著
王蔚譯
中國式的“違憲審查”制度:中國式的“雞肋”
林來梵著
法律的合憲性審查與共和國單一性的維持
安德烈?魯著
王建學(xué)譯
論香港特別行政區(qū)法院的“違基審查權(quán)”
李樹忠姚國建著
人權(quán)保障與合憲性審查
王磊著
法律的合憲性審查與基本權(quán)利的保護(hù)
費(fèi)迪南德?梅蘭-蘇克拉馬尼昂著
胡婧譯
合憲性審查與稅收平等原則
金邦貴著
程俐譯
正當(dāng)程序理念下稅收征管法的修改
朱大旗胡明著
2013“中國與法國的合憲性審查”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)實(shí)錄
周威整理