隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了許多按老思路無法解決的新問題，如失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，農(nóng)民土地權(quán)益被侵害問題，農(nóng)村分配存在的公平和效率問題，農(nóng)村基層組織缺乏對(duì)農(nóng)民的凝聚力等。這些問題直接關(guān)系到農(nóng)村能否生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村能否建成，也直接關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建，迫切需要從制度上進(jìn)行分析與解決，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新正是解決這些問題的最基礎(chǔ)層面。基于這一背景，《北京郊區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新研究》以北京郊區(qū)農(nóng)村為研究對(duì)象，通過對(duì)不同村莊集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)地考察，從制度創(chuàng)新方面對(duì)新問題進(jìn)行比較分析，以期得出對(duì)我國(guó)大城市郊區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的結(jié)論和政策建議。

　　制度創(chuàng)新存在路徑依賴，對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的研究，必須對(duì)長(zhǎng)期形成的村莊經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)性有一個(gè)準(zhǔn)確把握，否則就會(huì)失去研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與意義，最基本的現(xiàn)實(shí)就是村級(jí)土地的農(nóng)民集體所有，以及我國(guó)長(zhǎng)期形成的農(nóng)村特有的社會(huì)文化背景。在這個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，通過對(duì)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿的把握，分析村級(jí)集體經(jīng)制度變遷的內(nèi)在機(jī)制與路徑依賴、產(chǎn)生的制度績(jī)效、變遷趨勢(shì)等問題。

　　《北京郊區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新研究》從以下幾方面對(duì)北京郊區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新進(jìn)行了研究。首先，研究北京郊區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，提出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵、新功能和外延，并為后面的論述作了相關(guān)的理論準(zhǔn)備。其次，結(jié)合北京郊區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新實(shí)踐，從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度(包括整合村莊全部資源的社區(qū)股份合作制、非農(nóng)地制度、農(nóng)地制度、村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度)、村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村集體經(jīng)濟(jì)分配制度進(jìn)行了深入分析，找出了存在的問題，指出了創(chuàng)新的思路。最后，提出與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新配套的一系列外部相關(guān)對(duì)策措施。

　　《北京郊區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新研究》在以下幾方面進(jìn)行了深入獨(dú)到的研究并得出對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)意義的結(jié)論。第一，從公平與效率關(guān)系的角度和人類社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)分析，保持適度比例的集體股，對(duì)村莊社區(qū)整體發(fā)展利大于弊。第二，基于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的廣義內(nèi)涵，提出要因村制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度體系，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度會(huì)以某種或更多的是某幾種制度混合存在。第三，提出確權(quán)確股這種把土地承包權(quán)股份化的制度創(chuàng)新方式應(yīng)該成為今后農(nóng)地制度創(chuàng)新的發(fā)展思路。它是在原有家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上土地產(chǎn)權(quán)制度的一大進(jìn)步，既可以兼顧公平與效率，又有利于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中。第四，根據(jù)組織制度變革成本分析，考慮組織制度變遷的路徑依賴及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能，總結(jié)出可借鑒的四種組織制度創(chuàng)新模式。第五，農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新需要配套的外部政策。這些地區(qū)社區(qū)股份合作制源于農(nóng)村城市化、工業(yè)化，根本目的也在于推動(dòng)農(nóng)村城市化與工業(yè)化。股份合作制發(fā)展面臨著來自城市化的各種矛盾與壓力，其中很多問題的解決需要政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革二元社會(huì)管理體制新理念下對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。鑒于此，提出兩大配套政策，一是推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新，二是建立健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。第六，提出做為最基層管理者的村干部要兼具企業(yè)家與政治家雙重素質(zhì)。村級(jí)主要管理者是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，他們是村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，要加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。