序

區(qū)域合作是當今世界發(fā)展的一個重要潮流。據(jù)統(tǒng)計，全球現(xiàn)在已建立各種類型區(qū)域性經(jīng)濟合作組織100多個，各種區(qū)域性的自由貿(mào)易安排200多個，其中2/3是20世紀90年代后建立的。截至目前，我國已經(jīng)簽署并實施14個自貿(mào)協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉丁美洲、大洋洲、歐洲等地區(qū)。
我國推進區(qū)域合作的新一輪對外開放將沿以下主線展開：由于多哈會談陷入僵局，很多國家從多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)向更靈活、更有針對性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。中國需要通過加入談判、建立區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系、與越來越多的國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式積極應(yīng)對。而自由貿(mào)易試驗區(qū)是試行TPP、TTIP和TISA等新一輪以投資、服務(wù)貿(mào)易自由化、強調(diào)公平競爭和權(quán)益保護為主的多邊投資貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排最新規(guī)則的最佳試驗載體。
在此背景下，2013年9月，中國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立。從此上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成為中國新一輪擴大開放的先行者，承擔起先行先試的戰(zhàn)略重任，探索資源自由流動高效配置的新制度安排體系，探尋金融、航運等服務(wù)業(yè)擴大開放的可能路徑，最終完成深化改革、以開放促改革的戰(zhàn)略目標。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)實踐成果試圖找出指引中國開放經(jīng)濟適應(yīng)新的全球化趨勢的具體道路，必然影響中國對外開放戰(zhàn)略的重點、方向和采取的具體政策措施，是中國新一輪對外開放戰(zhàn)略的實踐基礎(chǔ)。
上海自由貿(mào)易試驗區(qū)本質(zhì)上是以增量改革方式來獲得中國經(jīng)濟增長的新動力，只不過增量所增加的是新的制度供給和新制度供給模式即未來的制度設(shè)定的方式和機制，由此改變參與主體的行為方式和行為預(yù)期。制度改革不過是改變利益分配方式，或者改變?nèi)藗兊念A(yù)期行為從而改變利益分配方式。如何實現(xiàn)利益分配方式的可持續(xù)發(fā)展，是所有好的制度改革的根本立足點或出發(fā)點，否則必然是一個糟糕的制度。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的好制度實際上就是通過新的利益安排制度的形成完成可持續(xù)的激勵機制。所以，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革實踐在短期來看是在進行新的利益切割分配的改革，但在長期來看，是為經(jīng)濟可持續(xù)增長動力尋求可持續(xù)的收益分配制度和要素積累激勵機制，以激發(fā)可持續(xù)的增長動力。
然而，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開展制度創(chuàng)新并不是一件容易的事。首先要解決的是開放型經(jīng)濟新體制的制度供給問題，分析我國現(xiàn)有開放型市場經(jīng)濟體制存在哪些制度供給上的不足，需要借鑒、引入哪些體現(xiàn)經(jīng)濟全球化新趨勢的國際通行規(guī)則和機制來解決我國制度供給上的不足。因此，如何規(guī)劃和設(shè)計園區(qū)的功能體系和運行方式變得尤為重要。這本學術(shù)專著將上海自由貿(mào)易試驗區(qū)功能定位建立在2個維度和8個定點來進行分析，具體包括：國家層面，迷你版生態(tài)經(jīng)濟圈的試驗區(qū)、制度創(chuàng)新孵化的試驗區(qū)和擴大開放改革先行試驗區(qū)；區(qū)域?qū)用�，物流外匯轉(zhuǎn)移開放試驗區(qū)、金融服務(wù)引領(lǐng)開放試驗區(qū)、新生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新開放試驗區(qū)、智造產(chǎn)業(yè)變革開放試驗區(qū)和商業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開放試驗區(qū)。對于運行方式的設(shè)想體現(xiàn)為基于協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的片區(qū)合力運行方式、基于制度創(chuàng)新與擴大開放的片區(qū)新突破運行方式以及貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新的運行方式三個方面。
上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)于國家擴大對外開放，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。未來的研究方向，可聚焦于自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)如何與一帶一路戰(zhàn)略的聯(lián)動問題。假設(shè)在沿一帶一路重要節(jié)點設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)抽象為一個區(qū)域增長極，通過制度溢出扇形輻射周邊區(qū)域來帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。以此類推，假設(shè)同時在一帶一路沿線設(shè)立若干個自由貿(mào)易試驗區(qū)，就會形成多個區(qū)域增長極。進而運用點軸開發(fā)理念構(gòu)建由單個自由貿(mào)易試驗區(qū)增長極點輻射，擴展至增長軸輻射，再到由沿海及陸地的漸進式扇形面輻射，通過區(qū)域經(jīng)濟一體化突破阻礙要素流動的行政邊界壁壘，促進國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成，實現(xiàn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，從而以盡可能小的改革成本獲取最大的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略效應(yīng)。
華東師范大學經(jīng)濟與管理學部郭曉合教授領(lǐng)銜的研究團隊撰寫這本《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展》，是一件值得稱道的好事。這本學術(shù)專著的選題很有特色，而且內(nèi)容豐富，分析深刻，可讀性也很強。不僅有對整體問題的探討，也有對具體領(lǐng)域問題的研究。因此，這本專著不僅可以供從事研究和教學的學者們閱讀，而且也可以供從事經(jīng)營管理的企業(yè)與商務(wù)人員閱讀。我希望這本學術(shù)專著的出版能夠?qū)�進一步推動中國自由貿(mào)易試驗區(qū)問題的研究，以及幫助人們更好地了解上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的情況和經(jīng)驗，促進中國的改革開放更快更好發(fā)展有所幫助。
是為序。

中國工程院院士
中國社會科學院學部委員
李京文
2016年8月8日