卷首語
石源華

2015年，中國周邊外交取得了重大進(jìn)展，一帶一路進(jìn)入全面實(shí)施的新階段，前期已經(jīng)有所收獲，亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)也從理念向?qū)嵺`邁進(jìn)，為越來越多的國家所認(rèn)可，亞投行等中國主導(dǎo)的新型國際機(jī)制建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，前景看好，盡管中美戰(zhàn)略性博弈凸顯、南海問題升溫、朝鮮半島局勢趨緊，一些挑戰(zhàn)性問題突出，但對中國總體安全大局的影響有限，熱點(diǎn)問題沒有引發(fā)大的沖突和動蕩，中國周邊地區(qū)和平發(fā)展的大環(huán)境基本上得到了維護(hù)。本輯學(xué)刊收入19篇論文及會議綜述，將展現(xiàn)我們對于2015年周邊外交方方面面問題的觀察、評估和展望，希望能夠引起大家的關(guān)注和評點(diǎn)。
感謝中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺研究員將他和任晶晶副研究員共同撰寫的研究報(bào)告《中國周邊安全形勢評估報(bào)告（2015～2016）》惠賜本輯刊。該報(bào)告的權(quán)威性、科學(xué)性、前沿性、現(xiàn)實(shí)性已經(jīng)為中國國際關(guān)系學(xué)界所公認(rèn)。該報(bào)告指出，2015年以來，中國周邊安全形勢和周邊外交呈現(xiàn)新動向。一是大國關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)，對話、協(xié)商與合作的基本態(tài)勢得以保持和延續(xù)，戰(zhàn)略性理解為相關(guān)國家在復(fù)雜形勢下維護(hù)協(xié)商合作的關(guān)系大局奠定了基礎(chǔ)。二是中國堅(jiān)持通過對話化解分歧和矛盾的大方針，避免了熱點(diǎn)問題過度升級，在一定程度上爭取了戰(zhàn)略上的主動。三是中國采取積極有為的政策措施，力求扮演負(fù)責(zé)任和有作為的大國角色，在全球安全治理中發(fā)揮更加積極的作用。四是中國外交繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，把塑造和構(gòu)建穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境作為重點(diǎn)，把一帶一路作為推進(jìn)大國外交的主場，彰顯大國外交的風(fēng)范。該報(bào)告認(rèn)為，2016年將是一個(gè)多事之年，一些矛盾沖突點(diǎn)將會繼續(xù)發(fā)熱，大國博弈的聯(lián)發(fā)效應(yīng)會繼續(xù)擴(kuò)散。從中國周邊安全環(huán)境塑造的角度來說，最重要的是妥善管控分歧，維護(hù)周邊局勢的基本穩(wěn)定，避免局部沖擊整體，讓和平發(fā)展的大環(huán)境得以維持和延續(xù)。
周邊外交綜述欄目刊載的另一篇論文是石源華的《中共十八大以來中國周邊外交的歷史性新進(jìn)展》，該文指出，中共十八大以來，中國周邊外交逐步上升為中國外交全局的重中之重，取得了歷史性新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在推行了中國周邊外交新戰(zhàn)略，包括倡議建設(shè)命運(yùn)共同體、繪制一帶一路新宏圖、構(gòu)建亞洲新安全觀、主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)亞投行四大戰(zhàn)略性新措施；創(chuàng)新了中國周邊外交路徑，包括提出合作共贏的核心理念、實(shí)行中美兩安全體系的兼容共存、構(gòu)建與俄、印、日地區(qū)大國新型關(guān)系、創(chuàng)建周邊友鄰?fù)饨恍绿厣�、運(yùn)用底線思維保障中國和平發(fā)展、統(tǒng)籌六大板塊和印太兩洋等新路徑；提出了未來中國周邊外交新課題，包括建設(shè)中國特色的周邊大國外交、謀劃大周邊外交頂層設(shè)計(jì)、明確中國周邊爭端國家和爭端問題的戰(zhàn)略定位、注重陸海統(tǒng)籌、海海統(tǒng)籌的布局和方略、大力推進(jìn)周邊外交人才工程建設(shè)等新課題。強(qiáng)調(diào)研究中共十八大以來中國周邊外交的新戰(zhàn)略、新路徑和新課題，對于理解中國外交的發(fā)展全局和周邊外交的未來走向，具有重要意義。
在一帶一路研究欄目中刊載了孟加位學(xué)者穆希伯·拉赫曼的《南亞國家對中國一帶一路倡議的看法》和新加坡學(xué)者林慶瑞、李明江的《對海上絲綢之路倡議的地區(qū)回應(yīng)出于經(jīng)濟(jì)需要、國內(nèi)問題和地緣政治考量》，這是本學(xué)刊首次刊載外國學(xué)者的論文，今后我們將增加此類論文，以便于中外學(xué)者間的交流。前者重點(diǎn)關(guān)注印度、孟加拉國和斯里蘭卡三國對中國21世紀(jì)海上絲綢之路倡議（MSR，以下簡稱海上絲路）做出的回應(yīng)。作者認(rèn)為，盡管將海上絲路視為海上往來溝通的橋梁已經(jīng)是一個(gè)普遍的共識，但南亞國家在落實(shí)具體決策時(shí)仍舊面臨著外交和政策困境。雖然經(jīng)濟(jì)的相互依存、基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的需求以及國家經(jīng)濟(jì)向海洋定位為中國與南亞國家創(chuàng)造了大量合作互補(bǔ)的可能性，但小國所要承擔(dān)的地緣和外交壓力以及國內(nèi)政治共識的缺乏,使它們很難對中國的倡議做出有效回應(yīng)。作者坦率指出，孟加拉和斯里蘭卡一直努力尋求以一種務(wù)實(shí)平衡的方式加入絲綢之路倡議。然而，印度仍然對中國海上絲路倡議的長遠(yuǎn)動機(jī)存疑，并采取模糊立場。盡管認(rèn)識到海上絲路倡議有符合印度重要經(jīng)濟(jì)利益的潛力，但印度對中國崛起的地緣政治擔(dān)憂以及對中國在印度洋日益增強(qiáng)的影響力的不安,使海上絲路在印度發(fā)展充滿坎坷。本文對于觀察南亞國家與一帶一路實(shí)施的關(guān)系具有重要參考價(jià)值。后者主要分析南亞與東南亞國家對海上絲路倡議的回應(yīng)。首先分析了影響這些國家態(tài)度的主要因素，包括經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)政治環(huán)境以及地區(qū)地緣政治考量。海上絲路沿線國家在決定如何回應(yīng)海上絲路倡議時(shí)，會綜合性地考慮上述三個(gè)因素，并據(jù)此可劃分為三個(gè)陣營：第一陣營取高度熱情態(tài)度，全力支持中國倡議，包括東南亞的文萊、柬埔寨、老撾和泰國，以及南亞的孟加拉國、馬爾代夫和巴基斯坦。第二陣營取謹(jǐn)慎的熱情態(tài)度，對海上絲路倡議表現(xiàn)出熱情，但有所保留。包括東南亞的印度尼西亞、馬來西亞、新加坡與越南。第三陣營取審慎的中立態(tài)度，沒有熱情地接受海上絲路倡議，包括東南亞的緬甸、菲律賓和南亞的印度和斯里蘭卡。其結(jié)論是：中國海上絲路倡議的成功與否取決于中國了解當(dāng)?shù)厍闆r的水平，以及在行為上是否靈活變通。
本欄目還刊載了江天驕的《一帶一路上的政治風(fēng)波緬甸密松水電站項(xiàng)目和斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目的比較研究》，是作者對于企業(yè)在一帶一路建設(shè)中如何運(yùn)作的實(shí)例研究，本文指出，隨著一帶一路戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，越來越多的中國企業(yè)正走向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政治和社會動蕩的國家和地區(qū)。一帶一路戰(zhàn)略背后的大國博弈、小國平衡外交以及民主化轉(zhuǎn)型等因素使得中國企業(yè)所面臨的商業(yè)環(huán)境日益復(fù)雜，作者通過緬甸密松水電站項(xiàng)目和斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目的比較研究，認(rèn)為中資企業(yè)在東道國投資項(xiàng)目時(shí)的利益分配不均是導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。作者強(qiáng)調(diào)走出去的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)互利共贏的發(fā)展理念，推行分散風(fēng)險(xiǎn)、利益均沾的投資模式，盡快建立自主風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制。
周邊區(qū)域研究欄目刊載了賀平、錢亞平的《TPP 和RCEP背景下的中國FTA戰(zhàn)略》，印尼學(xué)者安琪爾·達(dá)瑪延蒂的《東盟中國海洋合作：維護(hù)海洋安全和地區(qū)穩(wěn)定》，以及郭銳、樊叢維的《西亞地區(qū)亂局與中國的西亞外交政策調(diào)整》。賀平和錢亞平的論文基于近年來亞太區(qū)域一體化呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢和TPP、RCEP的大背景，分析中國FTA建設(shè)的步伐，指出中國應(yīng)著力提升FTA層級，實(shí)現(xiàn)FTA網(wǎng)絡(luò)的查漏補(bǔ)缺和市場開放水平的高低兼容。著眼長遠(yuǎn)，使FTA建設(shè)與全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的拓展和深化相適應(yīng)；未雨綢繆，提早研判TPP的潛在擴(kuò)容，努力實(shí)現(xiàn)與之相向而行；夯實(shí)基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化與周邊國家和南南伙伴間的FTA建設(shè)等。安琪爾·達(dá)瑪延蒂的論文主要探討亞太各國在海洋合作問題上的共同關(guān)切以及東盟在促進(jìn)海洋合作中扮演的角色。指出各國所擁有的共同關(guān)切主要源于缺乏海洋安全和治理所導(dǎo)致的來自海洋及海上的挑戰(zhàn)和威脅，如南海及馬六甲海域存在的問題。作者提出，為了維護(hù)良好的海洋秩序，東盟成員國應(yīng)與中國建立海洋伙伴關(guān)系，東盟與中國以及亞太其他主要大國間的包容性和全面性合作，對于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮以及維持地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有重要意義。郭銳和樊叢維的論文分析了當(dāng)前西亞地區(qū)亂局呈現(xiàn)全方位、多層次、新常態(tài)、無序化的特點(diǎn)與趨向，指出美國在西亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)逐步喪失，其影響力和控制力的下降勢頭均比較明顯。因應(yīng)西亞地區(qū)局勢的新變化與新特點(diǎn)，中國對西亞外交政策做出了一系列的新調(diào)整，包括介入地區(qū)熱點(diǎn)問題解決，合作打擊國際恐怖主義，加快推動一帶一路建設(shè)等。強(qiáng)調(diào)中國要主動參與西亞地區(qū)新秩序構(gòu)建，統(tǒng)籌好中國、美國、西亞三邊關(guān)系，把西亞地區(qū)打造為中國構(gòu)筑新型周邊關(guān)系的新基軸和新支點(diǎn)。
中國與周邊國家關(guān)系研究欄目刊載了張家棟的《中印關(guān)系中的問題和超越》，作者曾赴印度工作兩年，所刊載論文是他在當(dāng)?shù)赜^察和研究的結(jié)晶。文章分析了影響中印關(guān)系的結(jié)構(gòu)性和非結(jié)構(gòu)性因素。結(jié)構(gòu)性因素包括邊境沖突、中巴關(guān)系、水資源爭端和國際地位競爭等；非結(jié)構(gòu)性因素包括貿(mào)易不平衡、簽證問題、歷史認(rèn)知問題和戰(zhàn)略差異等。指出這兩類問題都呈分化、泛化趨勢，對中印關(guān)系的影響和重要性也在變動之中。進(jìn)而提議中印兩國要穩(wěn)定結(jié)構(gòu)性因素，推動兩國在非結(jié)構(gòu)性因素領(lǐng)域的合作，拓展新的合作領(lǐng)域與空間，以軟化、弱化、淡化傳統(tǒng)問題給中印關(guān)系造成的障礙，在中印間塑造出一種新型大國關(guān)系。
周邊國情研究欄目刊載了張慧智的《朝鮮經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力與外生變量研究》和孫雪巖的《淺析韓國對太平洋島國外交》。前文作者每年訪問朝鮮，長期關(guān)注朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化，在此基礎(chǔ)上，專意研究朝鮮在國際制裁日益嚴(yán)厲的背景下, 依然連年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的原因。該文認(rèn)為，朝鮮經(jīng)濟(jì)增長動力的內(nèi)生動力主要體現(xiàn)為朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法提高了勞動生產(chǎn)率，生產(chǎn)資料市場和消費(fèi)品市場擴(kuò)大,推動了商業(yè)發(fā)展和內(nèi)需增加，對科技的重視與投入, 促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。但是，由于朝鮮貿(mào)易投資環(huán)境惡劣，國際貿(mào)易與引進(jìn)外資對朝鮮來說依然只是經(jīng)濟(jì)增長的外生變量。其研究結(jié)論是，鑒于朝鮮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脆弱性和長期技術(shù)投入不足等問題，朝鮮只有將貿(mào)易引資等外生變量內(nèi)生化，提高貿(mào)易開放度，擴(kuò)大招商引資力度，才能充分發(fā)揮其技術(shù)外溢效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。此文對于觀察朝鮮的內(nèi)外政策具有重要參考價(jià)值。后者對近年來韓國與太平洋島國關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行了考察和研究。指出，目前韓國對太平洋島國的外交多管齊下，通過多邊外交、援助外交、環(huán)境外交、文化外交等多種途徑，韓國與太平洋島國在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域合作關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，韓國日漸成為南太平洋區(qū)域的一支域外新興力量。但雙方合作的水平與模式仍亟待改善，合作的內(nèi)容和層次有待擴(kuò)大和提高。
南海爭端熱點(diǎn)欄目刊載了韋宗友的《南海局勢新發(fā)展與應(yīng)對新思路》。該文指出，2015年南海局勢出現(xiàn)了兩個(gè)于我不利的重要新變化。一是南海仲裁案仲裁庭做出受理菲律賓南海仲裁案的決定并擇期于2016年對南海仲裁案做出最終裁決；二是美國國會和行政當(dāng)局對南海問題的關(guān)注驟然上升，并首次派遣軍艦駛?cè)胛夷虾Ｔ诮◢u礁12海里內(nèi)。認(rèn)為，對于南海問題的處理，不能僅從南海本身或海洋戰(zhàn)略本身來看待，而是要從全局和國家大戰(zhàn)略角度進(jìn)行審視和謀劃，使之最終服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的大戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，提出中國應(yīng)對南海爭端的新思維，內(nèi)容包括謹(jǐn)防南海戰(zhàn)略陷阱、審慎處理南海維權(quán)與維穩(wěn)關(guān)系、繼續(xù)擱置爭議、共同開發(fā)方針、加強(qiáng)對南海問題的國際法研究、啟動中美海洋問題對話等。
戰(zhàn)略新邊疆研究欄目刊載了韓常順的《美國全球公域安全戰(zhàn)略的塑造者評新美國安全中心戰(zhàn)略報(bào)告〈決戰(zhàn)公域〉》，蔣建忠的《試論中國外層空間防務(wù)戰(zhàn)略的框架設(shè)計(jì)》以及包霞琴、楊玉清的《淺析安倍內(nèi)閣的宇宙戰(zhàn)略和宇宙外交基于安倍內(nèi)閣兩部〈宇宙基本計(jì)劃〉的解讀》。全球公域秩序與中國應(yīng)對戰(zhàn)略是我們設(shè)立的研究新課題，2015年先后舉辦了以全球公域秩序和中國戰(zhàn)略應(yīng)對和外空秩序與中國應(yīng)對戰(zhàn)略為主題的兩次內(nèi)部研討會，收入欄目的論文是其中部分成果。韓常順論文是對新美國安全中心戰(zhàn)略報(bào)告《決戰(zhàn)公域》的書評，該文指出，新美國安全中心戰(zhàn)略研究報(bào)告對美國在全球公域面臨的各種挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面、細(xì)致的分析，并為美國繼續(xù)保持全球公域控制權(quán)設(shè)計(jì)了一個(gè)內(nèi)容具體、極具操作性的三維戰(zhàn)略，即在多邊層面上主導(dǎo)建立全球性機(jī)制；在雙邊層面上接觸負(fù)責(zé)任的關(guān)鍵行為體；在單邊層面上重塑美國硬實(shí)力。該報(bào)告是后冷戰(zhàn)時(shí)期有關(guān)美國大戰(zhàn)略辯論的產(chǎn)物，并因新美國安全中心、報(bào)告撰寫人及評審人濃厚的政府背景和美國特色的旋轉(zhuǎn)門制度而在宏觀上影響到美國國家安全戰(zhàn)略的制定，在微觀上影響到美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施。該文值得國內(nèi)學(xué)界和政界高度關(guān)注。蔣建忠的論文著重闡述中國外空安全防務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，客觀評估了影響外空戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的正向和負(fù)向約束因素，進(jìn)而提出了一個(gè)既符合中國外空安全與發(fā)展需求，又具有一定可操作性和創(chuàng)新性的太空防務(wù)戰(zhàn)略框架。作者認(rèn)為，從理念上看，中國外層空間防務(wù)戰(zhàn)略需要從哲學(xué)上進(jìn)行思考；從能力上看，要增強(qiáng)中國外空的防務(wù)技術(shù)的提升；從軟實(shí)力上看，要提升掌握外空的制度性話語權(quán)；從形象上看，中國要進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起外空的責(zé)任。包霞琴、楊玉清的論文基于日本宇宙戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程，針對安倍兩部《宇宙基本計(jì)劃》的出臺背景、動因和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了分析，剖析了日本宇宙戰(zhàn)略及其宇宙外交政策的發(fā)展趨勢。對于讀者了解日本外空戰(zhàn)略的動向和進(jìn)程具有參考價(jià)值。
會議綜述欄目刊載了中國東盟關(guān)系與海上絲綢之路建設(shè)國際研討會、2015年中國周邊外交的評估與展望研討會、全球公域秩序與中國應(yīng)對戰(zhàn)略研究研討會、文化往與身份認(rèn)同：東北亞地區(qū)民族關(guān)系走向研討會的會議綜述，這些會議是國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心和復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心在2015年舉辦的部分國內(nèi)外會議，讀者可以從中了解我們的學(xué)術(shù)活動動向和達(dá)到的水平，敬請大家批評指正。
《中國周邊外交學(xué)刊》第三輯如期出版，是各位作者共同努力的結(jié)果。他們在嚴(yán)寒之中辛勤修改文稿，有的還根據(jù)外審意見和編輯部的要求多次往返修改，確保了學(xué)刊的質(zhì)量。上海外國語大學(xué)忻華副教授協(xié)助了本輯的英文翻譯�？惫ぷ�。復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心秘書陳妙玲老師協(xié)助了部分工作。中國國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心資助了本刊的編輯和出版，在此一并致以誠摯的謝意！

石源華
2016年5月16日