前 言

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家正大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色 小鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，成為激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的 動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑。特色小鎮(zhèn)作為新事物，無疑是新型

城鎮(zhèn)化建設(shè)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解空間資源瓶頸的重要載體和呈現(xiàn)模式。 我們現(xiàn)在所提到的特色小鎮(zhèn)，學(xué)界和官方一致認(rèn)為起源于浙江省。浙江省 的特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游 和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。興起 于浙江省的特色小鎮(zhèn)，獲得了習(xí)近平總書記的肯定。在 2016 年 2 月，國務(wù) 院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，要求加快培育中小 城市和特色小城鎮(zhèn)，并要求總結(jié)推廣特色小鎮(zhèn)行之有效的建設(shè)經(jīng)驗，深入 推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國如火如荼地開展起來。2016 年 10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了 127 個中國特色小鎮(zhèn)；2017 年 7 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又公布了第二批 276 個全國特色小鎮(zhèn)。國家對特色小鎮(zhèn)的支持力 度非常大，對于符合條件的特色小鎮(zhèn)項目，國家將給予資金上的支持。

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，全面小康社會必 然伴隨著大眾旅游的興起。2016 年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 44.4 億人次，人 均出游率達(dá) 3 次，旅游成為中國老百姓的必需品。全域旅游是應(yīng)對全面小 康社會大眾旅游規(guī)模化需求的新理念、新模式和新戰(zhàn)略。

2016 年 7 月，習(xí)近平總書記到寧夏視察時明確指出：發(fā)展全域旅游， 路子是對的，要堅持走下去。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，大力發(fā)展全域旅游 具有非常重大的意義。首先是走出了中國旅游發(fā)展新道路，全域旅游為旅 游資源數(shù)量和品質(zhì)一般，甚至缺乏旅游資源的地區(qū)提供了一種旅游發(fā)展的 可能，青山綠水、藍(lán)天白云和特色文化、生活方式等全域旅游資源 成為旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件；其次全域旅游是脫貧致富新出路，旅游

扶貧又是造血式扶貧，是物質(zhì)和精神雙扶貧。發(fā)展全域旅游擴(kuò)大了 對貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性；最后發(fā)展全域旅游是建設(shè)幸福中 國的重要源泉，它擴(kuò)大了老百姓的出游空間，為老百姓提供了多元化的 旅游選擇，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游頻率，全面提高了國民旅 游福利，提高百姓生活的幸福指數(shù)。

寧城縣位于蒙、冀、遼三省區(qū)六縣市交界處，處于蒙東與東北、河北 的交匯地帶、京津冀都市圈入蒙的前沿地帶、京津冀 500 公里旅游輻射圈，

距北京、沈陽 400 公里，距承德、朝陽 100 公里。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，尤其 是溫泉旅游，水源溫度高、水質(zhì)好，在古代的時候為皇家專享，具有建設(shè) 溫泉特色小鎮(zhèn)的天然資源優(yōu)勢。目前，寧城縣已經(jīng)把旅游產(chǎn)業(yè)確立為縣域

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，正在全面推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅 游示范縣，推動寧城縣旅游業(yè)由景區(qū)旅游向全域旅游發(fā)展模式的 轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，提升旅游業(yè)總體發(fā)展水平，把寧城縣打造 成中國北方最美生態(tài)文化旅游目的地。

全書共分為上、下兩篇，上篇為理論篇，介紹關(guān)于特色小鎮(zhèn)和全域 旅游的內(nèi)涵、特征及發(fā)展模式等，為案例研究提供理論指導(dǎo)；下篇是實證 篇，選擇內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣作為案例，在對寧城縣旅游資源進(jìn)行翔實調(diào) 研的基礎(chǔ)上，以皇家溫泉和寧城老窖作為切入點，結(jié)合寧城其他自然和人 文旅游資源，提出寧城全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)溫泉小鎮(zhèn)帶動區(qū)域旅 游發(fā)展，推動寧城全域旅游示范區(qū)建設(shè)，為我國縣域全域旅游發(fā)展提供借 鑒和參考。

本書得到了北方中郡投資（北京）有限公司孫守杰副總經(jīng)理、中國社 會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理李學(xué)鋒研究員、北京市社會科學(xué) 院城市問題研究所副所長張佰瑞副研究員、北京市社會科學(xué)院外國所所長 劉波研究員、北方中郡投資（北京）有限公司劉娟、寧城縣旅游局的大力 支持。最后，感謝所有對本書在寫作過程中給予幫助和貢獻(xiàn)智慧的同仁。

編者

2018 年 4 月