習近平總書記在視察北京師范大學時指出：“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師則是民族的希望。”近年來，為了全面提高教師隊伍整體素質，國家加大了教師教育改革力度，將完善教師教育體系和深化教師教育改革提到了空前高度。早在1995年筆者在如東教師進修學校工作時，就開始擔任中小學校長培訓班的班主任，承擔校長和教師的“教育政策法規(guī)”培訓任務。2006年在南通大學擔任師范本科課程及研究生課程“教育政策與法規(guī)”“教育法學”的教學，認真研究了《教師教育課程標準（試行）》和《中小學和幼兒園教師資格考試標準（試行）》的政策要求，以及中小學教師面臨的實際問題和世界教師教育的發(fā)展趨勢，特別是筆者承擔了江蘇省教育科學精品培育重點資助課題：未成年學生人格權學校教育保障研究（B-a/2011/01/034），并研究了未成年學生的特殊性和教材使用主體的需求，從理念、體例、內容結構等諸多方面做出了基于慕課平臺提升學生學習體驗的設計，現做如下說明：
　　一、本教程編寫的政策法規(guī)依據
　　1.本教程內容的設計是建設法治中國的需要
　　2018年8月24日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，對中央全面依法治國委員會的工作進行了全面規(guī)劃部署，強調了全面依法治國的重要意義和新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了中央全面依法治國委員會的頂層設計及工作要點等重大部署，為加快建設社會主義法治國家指明了方向和道路。法治興則國家興，法治中國的建設需要具有法治素養(yǎng)人的支撐，而法治素養(yǎng)的養(yǎng)成要從中小學和幼兒園抓起。只有在法治校園，通過具有法治素養(yǎng)的校長和教師，才能培養(yǎng)出具有法治素養(yǎng)的學生。本教程致力于中小學和幼兒園教師法治素養(yǎng)的提升。
　　2.本教程是全面深化新時代教師隊伍建設改革的要求
　　2018年1月《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出：“堅持興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求”。第1條指出加強教師隊伍建設的戰(zhàn)略意義：“教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石�！钡�10條指出：“轉變培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修�！薄督處熃逃�振興行動計劃（2018-2022年）》指出，為了實現教師教育振興發(fā)展的目標任務，將主要措施明確為十大行動。為了落實師德養(yǎng)成教育全面推進行動、鄉(xiāng)村教師素質提高行動、師范生生源質量改善行動、“互聯(lián)網十教師教育”創(chuàng)新行動，本教程編寫跟進互聯(lián)網十現代教育技術的要求，對如何實現知識課堂向能力課堂轉變；灌輸課堂向研討課堂轉變；封閉課堂向開放課堂轉變，進行了職前學生學習探究，職后教師培訓一體化的網絡課程教學與設計，編寫一本書實際上是建設一個平臺。我們力求實現將該平臺，建成全國教育法律問題咨詢交流的平臺、教師職前職后學習交流的平臺和教學研究者學術交流的平臺，為全面深化新時代教師隊伍建設改革肩負起我們的使命和責任。
　　3.本教程是教師教育課程標準和教師專業(yè)標準的要求
　　本教程按照《關于大力推進教師教育課程改革的意見》《教師教育課程標準（試行）》和《關于印發(fā)<幼兒園教師專業(yè)標準（試行）>（小學教師專業(yè)標準（試行）>和<中學教師專業(yè)標準（試行）>》的精神要求編寫。依據《教師教育課程標準（試行）》，本課程屬于中學、小學、幼兒園教師教育課程“教育基礎”學習領域。本教程是教師專業(yè)標準要求的基本素養(yǎng)，在教師教育類課程體系中，處于基礎的地位，是專業(yè)必修課程。
　　4.本教程是中小學、幼兒園教師資格國家級考試和教師應聘考試的必考內容
　　依據教育部教師資格考試《綜合素質》（中學、小學、幼兒園）考試大綱，“考試目標”中“主要考查申請教師資格人員的下列知識、能力和素養(yǎng)：具有良好的法律意識和職業(yè)道德”；“教育法律法規(guī)”是“考試內容模塊與要求”中的第二部分必考內容。
　　5.本教程是中小學校長和教師繼續(xù)教育的必修內容
　　根據《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》和教育部及各省市教師校長培訓研修要求，本教程是中小學、幼兒園校長（園長）與教師培訓的必修課程。